Файл: Юридическая ответственность ( ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ).pdf

2.2 Администр?ативная

Административная юр?идическая от?ветственност?ь наступает з?а администр?ативный просту?пок - прот?ивоправное, в?иновное де?йствие, пос?ягающее на госу?дарственны?й или общест?венный пор?ядок, собст?венность, пр?ава и свобо?ды граждан, уст?ановленный пор?ядок управ?ления^[3].

В отличие от У?К РФ Кодекс РФ об а?дминистрат?ивных право?нарушениях не о?хватывает все?х составов а?дминистрат?ивных право?нарушений, котор?ые могут уст?анавливатьс?я и другим?и актами.

За соверше?ние администр?ативных пр?авонарушен?ий могут уст?анавливатьс?я и примен?яться следу?ющие админ?истративные н?аказания:

1) предупре?ждение;

2) администр?ативный штр?аф;

3) возмездное изъ?ятие оруди?я совершен?ия или пре?дмета адми?нистративно?го правонару?шения;

4) конфиск?ация оруди?я совершен?ия или пре?дмета адми?нистративно?го правонару?шения;

5) лишение с?пециального пр?ава, предост?авленного ф?изическому л?ицу;

6) администр?ативный арест;

7) администр?ативное вы?дворение з?а пределы Росс?ийской Федер?ации иностр?анного гра?жданина ил?и лица без гр?ажданства;

8) дисквал?ификация.

В отношени?и юридичес?кого лица мо?гут примен?яться толь?ко первые чет?ыре администр?ативные на?казания.

Административные н?аказания де?лятся на ос?новные и до?полнительн?ые.

Основными я?вляются та?кие администр?ативные на?казания, котор?ые не могут н?азначаться в до?полнение к дру?гим видам а?дминистрат?ивных наказ?аний. Преду?преждение, а?дминистрат?ивный штраф, л?ишение спе?циального пр?ава и диск?валификаци?я могут пр?именяться то?лько в качест?ве основны?х. Остальн?ые администр?ативные на?казания мо?гут примен?яться и ка?к основные, и к?ак дополните?льные наказ?ания, усил?ивая потен?циал возде?йствия осно?вного наказ?ания.

Дополнительное н?аказание мо?жет быть н?азначено су?дьей, орга?ном, должност?ным лицом, р?ассматрива?ющим дело, то?лько в том с?лучае, есл?и это наказ?ание предус?мотрено в с?анкции при?меняемой ст?атьи Особе?нной части Ко?декса. Необ?ходимость в пр?именении до?полнительно?го наказан?ия должна б?ыть продикто?вана характеро?м правонару?шения, сте?пенью вины н?арушителя и дру?гими обсто?ятельствам?и дела.

За конкрет?ное администр?ативное пр?авонарушен?ие может б?ыть назначе?но только о?дно основное н?аказание, л?ибо одно ос?новное и о?дно дополн?ительное. О?дновременное пр?именение д?вух дополн?ительных н?аказаний т?акже недопуст?имо.

Предупреждение - мер?а администр?ативного н?аказания, в?ыраженная в оф?ициальном пор?ицании физ?ического и?ли юридичес?кого лица. Пре?дупреждение в?ыносится в п?исьменной фор?ме.

---

Применяется в ос?новном к л?ицам, вино?вным в совер?шении незн?ачительных а?дминистрат?ивных право?нарушений. О?но может н?алагаться л?ишь в случ?аях, когда это пре?дусмотрено в с?анкции соот?ветствующе?й статьи Особе?нной части Ко?декса или з?акона субъе?кта РФ об а?дминистрат?ивных право?нарушениях. Ч?аще всего пре?дупреждение пре?дусматриваетс?я в санкци?ях альтерн?ативно с а?дминистрат?ивным штрафо?м. Такая ко?нструкция с?анкций хар?актерна дл?я многих нез?начительны?х администр?ативных пр?авонарушен?ий в област?и дорожного д?вижения. В?месте с те?м не допус?кается его пр?именение в?место друг?их администр?ативных на?казаний, пос?кольку Коде?кс не предус?матривает воз?можности з?амены одно?го администр?ативного н?аказания дру?гим, если это не уст?ановлено в с?анкции соот?ветствующе?й нормы.

Применение пре?дупреждени?я, равно к?ак и друго?го администр?ативного н?аказания, в?лечет для н?арушителя соот?ветствующие пр?авовые пос?ледствия. Л?ицо, которо?му назначе?но это адм?инистратив?ное наказа?ние, считаетс?я подвергнут?ым данному н?аказанию в тече?ние одного го?да со дня ис?полнения пост?ановления о н?азначении ис?полнения. Ес?ли в течен?ие года та?кое лицо со?вершит новое а?дминистрат?ивное право?нарушение, то к не?му может б?ыть примене?но более стро?гое администр?ативное на?казание.

Предупреждение к?ак вид адм?инистратив?ного наказ?ания следует от?личать от пре?дупреждени?й (предпис?аний) упол?номоченных ор?ганов с ук?азанием до?пущенных н?арушений и?ли их после?дствий.

Административный штр?аф - админ?истративное н?аказание и?мущественно?го характер?а. Нормы а?дминистрат?ивного пра?ва предусм?атривают штр?аф в двух фор?мах: с указ?анием преде?лов штрафа (от?носительно о?пределенна?я санкция) и с точ?ным указан?ие размера штр?афа (абсол?ютно опреде?ленная сан?кция). В по?давляющем бо?льшинстве с?лучаев нор?мативные а?кты устана?вливают от?носительно о?пределенные штр?афы, что поз?воляет при е?го наложен?ии учитыват?ь характер со?вершенного пр?авонарушен?ия, личност?ь нарушите?ля, степен?ь его вины, и?мущественное по?ложение, обсто?ятельства, с?мягчающие и от?ягчающие от?ветственност?ь.

Административный штр?аф являетс?я денежным вз?ысканием и мо?жет выражат?ься в велич?ине, кратно?й:

• минимальному р?азмеру опл?аты труда (без учет?а районных коэфф?ициентов), уст?ановленному фе?деральным з?аконом на мо?мент оконч?ания или пресече?ния администр?ативного пр?авонарушен?ия.
• стоимости пре?дмета адми?нистративно?го правонару?шения на мо?мент оконч?ания или пресече?ния администр?ативного пр?авонарушен?ия.
• сумме неуп?лаченных н?алогов, сборо?в, подлежа?щих уплате пр?авонарушен?ия на моме?нт окончан?ия или пресече?ния администр?ативного пр?авонарушен?ия, либо су?мме незако?нной валют?ной операц?ии. Коммент?арий к коде?ксу РФ об а?дминистрат?ивных право?нарушениях.

---

Размер адм?инистратив?ного штраф?а не может б?ыть менее о?дной десято?й МРОТ. На?лагаемый н?а граждан и исч?исляемый ис?ходя из МРОТ, штр?аф не может пре?вышать два?дцать пять М?РОТ, на до?лжностных л?иц - пятьдес?ят МРОТ, н?а юридичес?кие лица - о?дну тысячу М?РОТ. В Коде?ксе предус?мотрена воз?можность уст?ановления а?дминистрат?ивного штр?афа с прев?ышением ук?азанных раз?меров на з?начительны?й круг адм?инистратив?ных правонарушений (?например, ф?инансирова?ние террор?изма, нару?шение тамо?женного, а?нтимонопол?ьного, вал?ютного зако?нодательст?ва РФ, нару?шение зако?нодательст?ва РФ о внутре?нних морск?их водах, терр?иториально?м море, ко?нтиненталь?ном шельфе и др.). Р?азмер адми?нистративно?го штрафа, исч?исляемого ис?ходя из сто?имости пре?дмета адми?нистративно?го правонару?шения, а т?акже исход?я из суммы неу?плаченных н?алогов, сборо?в, не может пре?вышать тре?хкратного р?азмера.

Административный штр?аф предусмотре?н Кодексом в к?ачестве ад?министрати?вного наказ?ания практ?ически за все в?иды администр?ативных пр?авонарушен?ий. Он может т?акже устан?авливаться з?аконами субъе?ктов РФ об а?дминистрат?ивных право?нарушениях.

Сумма адми?нистративно?го штрафа по?длежит зач?ислению в б?юджет в по?лном объеме в соот?ветствии с з?аконодател?ьством РФ.

Возмездное изъ?ятие оруди?я совершен?ия или пре?дмета адми?нистративно?го правонару?шения - пр?инудительное и?х изъятие и пос?ледующая ре?ализация с пере?дачей бывше?му собстве?ннику выруче?нной суммы з?а вычетом р?асходов на ре?ализацию изъ?ятого пред?мета. Оно к?асается охот?ничьего ру?жья, боевы?х припасов и дру?гих дозволе?нных оруди?й охоты и р?ыболовства. Пр?и этом не мо?жет примен?яться к ли?цам, для котор?ых охота и?ли рыболовст?во являетс?я основным з?аконным источ?ником средст?в к сущест?вованию. Воз?мездное изъ?ятие назнач?ается судье?й.

Конфискация ору?дия соверше?ния или пре?дмета адми?нистративно?го правонару?шения - пр?инудительное без?возмездное обр?ащение в фе?деральную собст?венность и?ли собстве?нность субъе?кта Российс?кой Федера?ции не изъ?ятых из оборот?а вещей.

Конфискации по?длежит не и?мущество н?арушителя вооб?ще, а лишь те пре?дметы и ору?дия, с помо?щью которы?х совершилос?ь администр?ативное пр?авонарушен?ие. Конфис?кация как мер?а администр?ативного н?аказания н?азначается ис?ключительно су?дьей.

Лишение спе?циального пр?ава - это лишение ф?изического л?ица, совер?шившего ад?министрати?вное право?нарушение, р?анее предост?авленного е?му специал?ьного прав?а в течение о?пределенно?го срока. Уст?анавливаетс?я за грубое и?ли системат?ическое нару?шение поря?дка пользо?вания этим пр?авом в случ?аях, предус?мотренных ст?атьями Особе?нной части Ко?АП РФ. Сро?к лишения с?пециального пр?ава не может б?ыть менее о?дного меся?ца и более д?вух лет, пр?ичем макси?мальный раз?мер такого сро?ка, назнач?аемого за по?вторное нару?шение, уст?анавливаетс?я санкцией соот?ветствующе?й статьи Особе?нной части Ко?декса.

---

В настоящее вре?мя назнача?ются лишен?ие права о?хоты (ч.1 ст. 8.?37); лишен?ие права у?правления тр?анспортом, с?амоходной м?ашиной или дру?гими видам?и техники (ст.?9.3.); лише?ние права у?правления су?дном на морс?ком; внутре?ннем водно?м транспорте, м?аломерным су?дном (ст.11.7 и др.); у?правления а?втомототра?нспортными сре?дствами (ст. 1?2.8. и др.).

В диспозиц?иях статей Особе?нной части Ко?декса, пре?дусматрива?ющих лишен?ие специал?ьного прав?а, прямо у?казывается н?а грубые н?арушения соот?ветствующи?х правил. С?ледует отмет?ить, что по?вторное со?вершение о?днородного пр?авонарушен?ия лицом, р?анее подвер?гнутым адм?инистратив?ному наказ?анию, являетс?я обстояте?льством, от?ягчающим а?дминистрат?ивную ответст?венность. Поэто?му системат?ическое нару?шение поря?дка пользо?вания спец?иальным пр?авом обусло?вливает наз?начение на?казания в в?иде лишени?я этого пр?ава.

Лишение спе?циального пр?ава в виде пр?ава охоты не мо?жет примен?яться к ли?цам, для котор?ых охота я?вляется ос?новным зако?нным источ?ником средст?в к сущест?вованию. Т?акже не мо?жет примен?яться лише?ние специа?льного пра?ва в виде пр?ава управле?ния транспорт?ным средст?вом к лицу, которое по?льзуется тр?анспортным сре?дством в с?вязи с инв?алидностью, з?а исключен?ием случае?в управлен?ия транспорт?ным средст?вом в состо?яние опьяне?ния, уклоне?ния от про?хождения ме?дицинского ос?видетельст?вования на состо?яние опьяне?ния, остав?ление в нару?шение уста?новленных пр?авил места доро?жно-транспорт?ного проис?шествия.

Лишение спе?циального пр?ава назнач?ается судье?й.

Административный арест - о?дно из сам?ых строгих н?аказаний, н?азначаемых з?а совершен?ие администр?ативного пр?авонарушен?ия. Заключ?ается в со?держании н?арушителя в ус?ловиях изо?ляции от об?щества и уст?анавливаетс?я на срок до п?ятнадцати суто?к, а за нару?шение требо?ваний чрез?вычайного по?ложения ил?и режима в зо?не проведе?ния контртеррор?истической о?перации до тр?идцати суто?к.

Применение а?дминистрат?ивного арест?а допускаетс?я, если по обсто?ятельствам де?ла с учето?м характер?а совершен?ного право?нарушения, л?ичности нару?шителя при?менение дру?гих мер на?казания, в ч?астности штр?афа, будет пр?изнано недост?аточным. В это?м случае, ес?ли дело на?ходится у ор?гана, долж?ностного л?ица, они пере?дают его н?а рассмотре?ние судье. Пр?аво назначе?ния администр?ативного н?аказания пр?инадлежит то?лько судье.

Административный арест уст?анавливаетс?я и назнач?ается за от?дельные ви?ды администр?ативных пр?авонарушен?ий и не мо?жет примен?яться к бере?менным жен?щинам, жен?щинам, име?ющим детей в возр?асте до чет?ырнадцати лет, л?ицам, не дост?игшим возр?аста восем?надцати лет, инвалидам І и ІІ гру?пп. Все ук?азанные обсто?ятельства до?лжны быть по?дтверждены соот?ветствующи?ми документ?ами.

---

Срок админ?истративно?го задержа?ния включаетс?я в срок а?дминистрат?ивного арест?а. Коммент?арий к коде?ксу РФ об а?дминистрат?ивных право?нарушениях.

Административное в?ыдворение з?а пределы Росс?ийской Федер?ации иностр?анного гра?жданина ил?и лица без гр?ажданства - пр?инудительное и ко?нтролируемое пере?мещение ук?азанных ли?ц через Госу?дарственну?ю границу Росс?ийской Федер?ации за пре?делы Росси?йской Федер?ации, а в с?лучаях, пре?дусмотренн?ых законод?ательством РФ, - ко?нтролируем?ый самосто?ятельный в?ыезд иностр?анных граж?дан и лиц без гр?ажданства из Росс?ийской Федер?ации.

Административное в?ыдворение з?а пределы Росс?ийской Федер?ации как мер?а администр?ативного н?аказания уст?анавливаетс?я в отноше?нии иностр?анных граж?дан и лиц без гр?ажданства и н?азначается су?дьей, а в с?лучае совер?шения указ?анными лиц?ами администр?ативного пр?авонарушен?ия при въез?де в Росси?йскую Федер?ацию - соот?ветствующи?ми должност?ными лицам?и.

Административное в?ыдворение к?ак меру ад?министрати?вного наказ?ания за со?вершенное пр?авонарушен?ие необход?имо отличат?ь от выдворе?ния иностр?анных граж?дан и лиц без гр?ажданства к?ак меры ад?министрати?вного пресече?ния, котор?ая применяетс?я в отноше?нии лиц, пересе?кших Госуд?арственную гр?аницу РФ с терр?итории иностр?анного госу?дарства без уст?ановленных д?ля въезда в Росс?ийскую Федер?ацию докуме?нтов и от де?портации, т.е. пр?инудительно?й высылки и?ностранного гр?ажданина и?ли лица без гр?ажданства из РФ в с?лучае утрат?ы или прекр?ащения зако?нных основ?аний для и?х дальнейше?го пребыва?ния в Росс?ийской Федер?ации.

Административное в?ыдворение и?ностранных гр?аждан и ли?ц без граж?данства на ос?новании пр?инятых в уст?ановленном пор?ядке поста?новлений про?изводится ор?ганами и войсками по?граничной с?лужбы и органам?и внутренн?их дел.

Дисквалификация я?вляется но?вым для отечест?венного за?конодательст?ва об адми?нистративн?ых правонару?шениях видо?м администр?ативного н?аказания. Д?исквалифик?ация заключ?ается в ли?шении физичес?кого лица пр?ава занимат?ь руководя?щие должност?и в исполн?ительном ор?гане управ?ления юрид?ического л?ица, входит?ь в совет д?иректоров (?наблюдател?ьный совет), осу?ществлять пре?дпринимате?льскую деяте?льность по у?правлению юр?идическим л?ицом, а та?кже осущест?влять упра?вление юри?дическим л?ицом в ины?х случаях, пре?дусмотренн?ых законод?ательством Российской Фе?дерации. Д?исквалифик?ация может б?ыть примене?на к лицам, осу?ществляющи?м организа?ционно-рас?порядитель?ные или ад?министрати?вно-хозяйст?венные фун?кции в орг?ане юридичес?кого лица, к ч?ленам совет?а директоро?в, а также к л?ицам, осущест?вляющим пре?дпринимате?льскую деяте?льность без обр?азования юр?идического л?ица, в том ч?исле к арб?итражным у?правляющим.

---