Файл: Опыт реформирования естественных монополий в разных странах (Понятие, виды естественной монополии).pdf

Введение

Проблемы монополизации хозяйственной жизни, конкуренция на товар-ных рынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специали-стов, но и широких слоев населения.

На конкурентных рынках множество фирм предлагают существенно од-нородную продукцию, так что каждая фирма оказывает ничтожное влияние на цену, которую она принимает как данное. Напротив, монополия не имеет непо-средственных конкурентов, следовательно, она воздействует на рыночную цену продукции. В то время как конкурентная фирма является принимающей цену, монополия назначает цену на предлагаемую рынку продукцию.

Практика установления монополией высокой цены на продукцию вряд ли вызывает удивление. Может показаться, что у покупателей нет иного выбора, кроме как приобретать товар по той цене, которую установит единственный по-ставщик. Монополии не имеют возможности достичь любого желаемого ими уровня дохода, так как высокая цена ведет к снижению количества товара, при-обретаемого покупателями. Хотя монополия и управляет ценой на товары, но ее прибыли ограниченны.

Изучая решения монополий об объеме выпуска и назначении цены, мы рассмотрим последствия существования монополий для общества в целом. Фирмы-монополии, так же как и конкурентные фирмы, преследуют цель мак-симизации прибыли. Но движение к одной и той же цели влечет весьма разные последствия.

В современных рыночных условиях деятельность практически каждого хозяйствующего субъекта является предметом пристального внимания доста-точно обширного круга участников рыночных отношений, которые заинтересо-ваны, в первую очередь, в результатах его эффективного функционирования. Чтобы обеспечивать выживаемость предприятия, необходимо, прежде всего, уметь реально оценивать его финансовое состояние.

Правительство иногда имеет возможность улучшить результаты деятельности рынка. Изучая возникающие в связи с деятельностью монополий проблемы, необходимо обсудить различные способы, которыми политики, находящиеся у власти, реагируют на их появление.

В России процесс создания государственного контроля по недопущению недобросовестной конкуренции фактически начался с нуля, так как присутст-вующая еще совсем недавно в управлении экономикой командно-административная система по своей сути исключала наличие свободной конку-ренции в хозяйственной деятельности. Поэтому на данном этапе огромное зна-чение имеет создание и усовершенствование законодательной базы по поводу регулирования монополистических процессов и конкуренции, понимание насе-лением России необходимости экономических реформ в данной сфере.

Цель данной курсовой работы – рассмотреть особенности реформирования и государственного регулирования естественных монополий.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить теоретические основы деятельности естественных монополий;

- дать оценку тенденциям в разрешении проблем антимонопольного регулирования в России;

- рассмотреть деятельность международных монополий в условиях современного кризиса.

Объектом исследования в работе выступают естественные монополии России.

Предмет исследования – показатели деятельности и регулирования естественных монополий в РФ.

Основными методами научного исследования, применяемыми в работе, выступают теоретико-методическое изучение общей и специальной литературы, посвященные вопросам деятельности и реформирования естественных монополий.

1. Теоретические основы деятельности естественных монополий

1.1 Понятие, виды естественной монополии

Естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров. Субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии [3, с. 102].

Естественная монополия существует, когда эффект ее масштаба настолько велик, что один хозяйствующий субъект может снабжать весь рынок, имея более низкие издержки, чем были бы издержки у ряда конкурирующих с ним хозяйствующих субъектов. Современные реалии требуют от предприятия повышения результативности процесса производства, обеспечение конкурентоспособности продукции и услуг предприятия на базе внедрения достижений научно-технического прогресса (НТП), а также применения эффективных форм и условий хозяйствования, оптимизацию управления процессом производством, активацию предпринимательства и т.д. В связи с этим естественная монополия становится желаемым явлением для общества, хотя монопольная природа все равно вынуждает регулировать их деятельность.

Еще одной особенностью естественных монополий является существование очень высоких входных барьеров в отрасль. Наличие единственного производителя, у которого эффект от масштаба производства слишком велик, определяет тот размер капитала, который нужен для вхождения в отрасль. Общество чаще всего просто не может выдержать второго такого производителя (значительны постоянные затраты). Для данных видов деятельности размер эффективного предприятия, как правило, равен или максимально близок к 100% от объема внутреннего потребления данных благ, что соответствует как раз одному эффективному производителю в отрасли.

Естественной монополией обладают собственники и иные хозяйствующие субъекты, имеющие в своем распоряжении редкие и свободно не воспроизводимые элементы производства (например, редкие металлы, особые земельные участки, пригодные для возделывания и выращивания на них чая, виноградников), а также сюда относятся целые отрасли инфраструктуры, которым свойственны особо важное и стратегическое значение для всего общества: коммуникации, линии электропередач, нефте- и гозопроводы, железнодорожный транспорт, кабельное телевидение, системы связи, водоснабжение и канализация, военно-промышленный комплекс и т.п. Как правило, подобные естественные монополии находятся в собственности государства или действуют под его контролем. Государство, опираясь на общее понятие естественных монополий, само решает, какие конкретно отрасли народного хозяйства или виды отдельные виды хозяйственной деятельности надлежит отнести к естественным монополиям [13, с.135].

Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она отражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной или несколькими фирмами. Необходимо отметить, что финансовое состояние предприятия является, несомненно, комплексным понятием, которое характеризуется обширной системой показателей, отражающих не только реально существующие, но и потенциально возможный финансовый потенциал предприятия в качестве оптимального партнера по ведению бизнесу и объекта инвестирования капитальных вложений.

Цель практически любого современного предприятия - обеспечить такое финансовое состояние, при котором происходит достаточно эффективное использование всех ресурсов, когда предприятие способно в условленные сроки и в полном объеме ответить по своим текущим и долгосрочным обязательствам.

Основными признаками естественной монополии являются следующие:

Деятельность субъектов естественных монополий эффективнее в отсутствии конкуренции, что связано с существенной экономией на масштабах производства и высокими условно-постоянными издержками. К таким сферам относят, например, транспорт. Затраты на доставку груза или перевозку одного пассажира тем ниже, чем больше грузов или пассажиров перевозятся в данном направлении [12, с.203].

Высокие барьеры входа на рынок, поскольку фиксированные издержки, связанные со строительством таких сооружений, как дороги, линии связи, столь высоки, что организация подобной параллельной системы, выполняющей те же самые функции (строительство дорог и трубопровода или прокладка железнодорожного полотна проблематична) вряд ли может окупиться.

Низкая эластичность спроса, поскольку спрос на продукцию или услуги, производимые субъектами естественной монополии, в меньшей степени зависит от изменения цены, чем спрос на другие виды продукции (услуг), поскольку их не возможно заменить другими товарами. Первостепенная роль в реализации указанной выше задачи отводится анализу финансово-хозяйственной деятельности предприятий. Именно с помощью данного анализа происходит разработка стратегии и тактики развития коммерческого предприятия, при этом, обосновываются планы и управленческие решения, осуществляется пристальный контроль за их выполнением, находятся резервы повышения результативности процесса производства, а также происходит оценка показателей деятельности предприятия, его отделов и персонала [13, с.137].

Существуют два типа естественных монополий:

а) природные монополии. Рождение таких монополий происходит из-за барьеров для конкуренции, возведенных самой природой. Например, монополистом может стать фирма, геологи которой обнаружили месторождение уникальных полезных ископаемых и которая купила права на земельный участок, где располагается это месторождение. Теперь никто другой это месторождение использовать не сможет: закон защищает права собственника, даже если он оказался в итоге монополистом.

б) технико-экономические монополии. Так условно можно называть монополии, возникновение которых продиктовано либо техническими, либо экономическими причинами, связанными с проявлением эффекта масштаба.

Скажем, технически почти невозможно (а точнее, крайне нерационально) создание в городе двух сетей канализации, подвода газа или электроэнергии в квартиры. Не всегда рациональной оказывается попытка проложить в одном и том же городе кабели двух конкурирующих телефонных фирм, тем более что им все равно пришлось бы постоянно обращаться к услугам друг друга, когда клиент одной сети звонил бы клиенту другой.

В каждой деятельности человека существуют определенные орга-низационные взаимотношения, которые вязаны в первую очередь с распределением, обменом или потребление всевозможных имущественных отношений. Метод нормативно-правового регулирования является системой пра-вовых способов и средств воздействия определенной отрасли права в боль-шей мере на общественные отношения, которые составляют ее предмет. Чтобы указанное воздействие было результативным, т. е. непосредственно достигало определен-ного результата, на который оно направлено, должны быть использованы средства, соответствующие самой природе этих регулируемых отношений.

Наиболее крупномасштабными монополиями обычно являются энергети-ческие и транспортные, где эффект масштаба особенно подталкивает к увели-чению размеров фирмы ради снижения средних затрат на производство товаров [12, с.215].

Искусственная монополия является наиболее распространенной. Ее появ-ление обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе за-кономерностей хозяйственного развития. Речь идет о предпринимателях, кото-рые сумели завоевать монопольное положение на рынке. С помощью оценки предприятия обосновывается необходимость осуществления хозяйственных, финансовых и инвестиционных задач, устанавливается уровень и степень их соответствия и соотношения с целями развития предприятия. Под анализом, в общем смысле, понимается способ познания предметов и явлений окружающей среды, который в свою очередь, основывается на расчленении целого на необ-ходимое количество составных частей и изучение их во всем многообразии взаимосвязей и взаимозависимостей.

Административная монополия возникает вследствие действий государст-венных органов. С одной стороны, это предоставление отдельным фирмам ис-ключительного права на выполнение определенного рода деятельности. С дру-гой стороны, это организационные структуры для государственных предпри-ятий, когда они объединяются и подчиняются разным главкам, министерствам, ассоциациям.

Экономическая монополия является наиболее распространенной. Ее по-явление обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе закономерностей хозяйственного развития. Речь идет о предпринимателях, ко-торые сумели завоевать монопольное положение на рынке. К нему ведут два пути. Первый заключается в успешном развитии предприятия, постоянном уве-личении его масштабов путем концентрации капитала. Второй (более быстрый) основывается на процессах централизации капиталов, то есть на добровольном объединении или поглощении победителями банкротов. Тем или иным путем или при помощи обеих, предприятие достигает таких масштабов, когда начина-ет доминировать на рынке.