Файл: Понятие правонарушения (Понятие, состав и признаки правонарушений).pdf

На мой взгляд, включение юридической ответственности в число или систему основных признаков, которыми характеризуется правонарушение, вряд ли является необходимым и обоснованным. Юридическая ответственность находится за пределами состоявшегося правонарушения. Она не раскрывает закономерность его бытия, а является следствием, вытекающим из факта уже состоявшегося реального нарушения законности. К тому же ответственность не всегда с неизбежностью следует за правонарушением. Действующее уголовное законодательство предусматривает в гл. 11 УК РФ несколько оснований освобождения от ответственности и наказания: за малозначительностью, в связи с примирением сторон, с изменением обстановки, по истечении срока давности, по амнистии[28]. Имеются также правовые основания освобождения от юридической ответственности и в других отраслях права. Но главное, думается, состоит в том, что включение ответственности в число основных признаков правонарушения ведет к принижению ее социальной и юридической значимости в качестве самостоятельного правового института. Правонарушение и ответственность — это вполне самостоятельные парные категории общей теории права. И принижать значение одной из них путем включения в содержание другой вряд ли принесет пользу правовой науке[36].

Общими для всех видов нарушения права, в том числе и для правонарушения, являются наличие посягательства на право либо охраняемый законом интерес, его противоправность, вредоносность, наличие причинно-следственной связи. Обязательные для правонарушения и факультативные для иных видов нарушения прав являются: вина и юридическая ответственность противоправного деяния[16].

Выделяют общий судебный порядок признания нарушением права, то есть нарушением права является действие, признанное противоправным и с его помощью причинен вред правам и законным интересам лица, которое обратилось за защитой. Но не всегда нарушение совершено виновно и влечет юридическую ответственность, если за него не установлена санкция. Наказуемость определенного правонарушения и есть результат государственной правоохранительной политики, а охрана, защита и восстановление прав, нарушенных действиями, не признанными правонарушением, осуществляются по инициативе правообладателей и их представлении о разумной мере защиты, степени ответственности нарушителя и размера возмещения вреда. Общественная опасность не выделяется как признак правонарушений, отличающих их от других нарушений прав, так как характерна не для всех. Есть мнение, что общественная опасность является признаком более узкой группы нарушения прав, таких как преступления. Отсутствует признак общественной опасности, в случае незначительного причинения вреда, освобождая от административной ответственности согласно ст. 2.9 КоАП РФ[5].

Правонарушения от других видов нарушения прав отличают обязательные признаки: вина и наказуемость противоправного деяния. Используя в материальных составах признак общественной опасности, развивается представление о вредоносности деяния и степени возможного или причиненного вреда.

Исходя из этого, выделяют несколько признаков, отражающие содержание правонарушения, что позволяет отличить правонарушение от иных антиобщественных поступков людей, которые не наказываются законом.

Каждое правонарушение это определенное деяние, постоянно контролируемое волей и разумом человека, совершенное осознано и выражается в действие либо бездействие человека[17].

Правонарушениями не считаются мысли, чувства, помыслы, так как они не регулируются правом, кроме случаев, если они выражаются в определенном акте поведения человека.

Важным признаком правонарушения является противоправность. Не каждое действие или бездействие является правонарушением. А только то, которое совершается против воли, тем самым нарушая закон[44].

Определенным выражением противоправности деяния служит нарушение запрета, прямо установленного в законе либо другом нормативно-правовом акте, или невыполнение обязательств, возложенных на субъектов права законом или заключенным на его основе договором.

То есть правонарушение - это поведение, направленное против общественных отношений, регулирующихся и охраняемых нормами права, исходящими от государства, даже если его влияние не всегда соответствуют определенным общественным или частным интересам.

Не каждое противоправное деяние, совершенное дееспособным лицом признается правонарушением, а только то, которое совершено по вине этого лица согласно ст. 24 УК РФ совершившее деяние умышленно или по неосторожности[7].

Любое правонарушение - это определенное деяние, которое находится под постоянным контролем воли и разума человека, выражающееся в действии либо бездействии человека.

К признакам правонарушения не относятся черты характера, образ мыслей либо личные качества человека. Но если они проявляются в определенных противоправных действиях или бездействиях, то влекут за собой юридические последствия[12].

Наличие вины один из основных признаков правонарушения. Не каждое противоправное деяние считается правонарушением, а только то, которое совершается умышленно либо по неосторожности по вине лица. Не способны осознавать и понимать противоправность своих действий несовершеннолетние лица и лица, признанных судом невменяемыми.

Она отражает психическое состояние и отношение лица к совершаемому им противоправному деянию - действию или бездействию, и возникающим в результате такого деяния последствиям. С ее помощью определяют, понимает или осознает лицо противоправность своего поведения и возникающих при этом последствий[20].

Правонарушениями не считаются объективно противоправные деяния, которые совершаются осознанно, по воле лица в силу профессиональных либо служебных обязанностей, и не содержащие в себе вины.

Выделяют две формы вины: умысел и неосторожность.

Под умыслом понимается, что лицо, которое совершило противоправное деяние, осознает общественно опасный характер своих действий либо бездействия, предвидит их общественно опасные последствия и желает их наступления[32].

Если лицо осознает общественно опасный характер совершаемого им деяния, предвидит возможность и неизбежность его вредных последствий и желает их наступления то это прямой умысел.

Если лицо понимает противоправность своего деяния и его последствия, но не желает их наступления, а допускает такую возможность либо безразлично относится к ним, то это косвенный умысел.

Неосторожность подразделяется на два вида:

-Самонадеянность - это когда лицо предвидит общественно опасные последствия своего поведения, но легкомысленно надеется на их избежание.

-Небрежность, когда лицо не предвидит общественно опасных последствий своих деяний, но может и должно их предвидеть. Это определяет безответственное и пренебрежительное отношение лица к выполнению возложенных на него обязанностей, в интересах общества и другого лица[33].

Любые правонарушение совершается вменяемыми лицами, которые достигли определенного возраста, контролирующие свою волю и поведение, отдающие отчет в своих действиях, осознают их противоправность и в состоянии нести ответственность за их последствия[18].

Правонарушения это противоправные деяния, уже повлекшие за собой вредные последствия, а так же те, которые могут причинить обществу, лицу либо государству вред.

Правонарушения обладают общественно опасным характером, нанося вред или создавая его опасность для личности, собственности, государства или общества. Часто наказание за проступок значительно жестче и суровее, чем за преступление. Например, за совершенное преступление может быть назначено уголовное наказание в виде штрафа, а за административный проступок - исправительные работы на срок до двух месяцев либо административный арест на срок до пятнадцати суток[44].

Правонарушение всегда наносит ущерб общественным, государственным коллективным либо личным интересам, приводя к вредным для общества последствиям. Вред может быть материальным и моральным, измеримым и неизмеримым, значительным и незначительным, физическим и духовным, восстановимым и невосстановимым[14].

Правонарушения обладают противоправным характером. Если внутренним признаком правонарушений является общественная опасность, то их внешней чертой является противоправность, под которой подразумевается правонарушение, направленное против права. Общественная опасность правонарушений обусловлена их противоправностью, то есть если деяние опасно для отдельной личности либо общества, то оно запрещается правовыми нормами.

Наличие вреда это основной отличительный признак правонарушения, причиненного лицу либо организации другим лицом или организацией, и наличие причиненной связи между противоправным деянием и причиненным вредом[29].

Причинение вреда имеет два аспекта:

-При юридической стороне нарушаются субъективные права участников правоотношений либо создаются условия, препятствующие исполнению субъектами права возложенных на них юридических обязанностей.

-Фактическая сторона правонарушения - это причинение участнику правоотношения материального или морального ущерба.

Материальные и нематериальные интересы граждан и их объединений защищены действующим законодательством[24].

Защита материальных и нематериальных благ, согласно ст. 12 ГК РФ осуществляется путем восстановления положения, которое существовало до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право либо создающих угрозу его нарушения; признания права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом; возмещения убытков; взыскания неустойки[6].

Согласно п. 2 ст. 250 ГК РФ, нематериальные блага защищены в соответствии с настоящим Кодексом и иными нормативно-правовыми актами[48].

Закон определяет отдельные ситуации, когда деяние формально подпадает под признаки противоправного, но оно не представляет опасности и не несет вред для общества, считаясь правомерным. Уголовным и административным правом предусмотрены обстоятельства, когда лица, совершившие противоправные действия, не подлежат ответственности[33]. К ним относятся «необходимая оборона», определяемая как «действие при защите государственного либо общественного порядка, прав и свобод граждан от противоправного посягательства путем причинения посягающему вреда» и «крайняя необходимость», которая определяет «действия для устранения опасности, угрожающей государственному либо общественному порядку, когда данная опасность не могла быть устранена другими средствами, если причиненный при этом вред является менее значительным, чем предотвращенный». Обстоятельства, которые исключают противоправность некоторых деяний, является их малозначительность, исполнение служебных или профессиональных обязанностей, обоснованный риск и другие обстоятельства, указанные в законодательстве[34].

Только в совокупности указанные признаки деянии можно рассматривать как правонарушения. При отсутствии в деяние, хотя бы одного из них, оно уже не считается правонарушением.

2. Классификация и виды правонарушений. Причины и условия возникновения правонарушений

2.1. Классификация и виды правонарушений

В науке предлагается также выделять процессуальные и информационные правонарушения. Однако и здесь имеются сложности. Если понимать под процессуальными правонарушениями несоблюдение требований юридического процесса (правотворческого, правоприменительного, контрольного и т. д.), то есть нарушение процессуальных норм, то возникает проблема дефицита процессуальных отраслей права[20]. Дело в том, что в науке и юридической практике признанными процессуальными отраслями права являются: уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное и, с оговорками, административно-процессуальное. Последнее не имеет отпочковавшейся от административного кодекса отрасли законодательства. В других отраслях права (конституционное, трудовое, земельное и т.д.) нормы материального и процессуального права специально не выделяются. Поэтому совершаемые в этих отраслях правонарушения расценивается в качестве уже известных, зафиксированных законодательством, уголовных, гражданских, административных и дисциплинарных. Они и «обслуживаются» соответствующими видами юридической ответственности[12].

Аналогично следует рассматривать и вопрос об информационных правонарушениях. В основе выделения компьютерных или, говоря шире, информационных правонарушений лежит качественное своеобразие объекта, которому причиняется вред противоправными деяниями. Это поставленные под охра- ну права информационные отношения, обрабатываемые и хранимые с помощью компьютерной техники, а также, в широком смысле, информационная безопасность в различных областях человеческой жизнедеятельности[17]. Однако объекты правонарушений многочисленны, разнообразны и являются основаниями для выделения и классификации внутриотраслевых правонарушений. Так, в уголовном праве выделяют преступления против личности, общественной безопасности, государственной власти, экономические преступления и т. д. В административном праве объектами проступков называются права граждан, общественная нравственность, санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, предпринимательская деятельность и т. д. Вместе с тем и Уголовный кодекс, и Административный кодекс РФ выделяют преступления и проступки в сфере информационной деятельности. В УК. РФ гл. 28 содержит составы преступлений «в сфере компьютерной информации»[33], а гл. 13 Кодекса РФ об административных правонарушениях называется «Административные правонарушения в области связи и информации»[34]. Следовательно, так называемые информационные правонарушения вписываются в классическую классификацию всех правонарушений на уголовные, гражданские, административные: и дисциплинарные.