Файл: Понятие правонарушения (Понятие, состав и признаки правонарушений).pdf

В связи с возрастанием в жизни российского государства и общества налогового права и налоговых отношений, в правовой, а особенно, экономической науке все чаще высказывается мнение о самостоятельной разновидности налоговых правонарушений и налоговой ответственности. Вместе с тем налоговое право — это один из важнейших институтов, точнее — подотрасль внутри финансового права. По своему содержанию, правовому обеспечению и своеобразию субъектов эта подотрасль имеет тенденцию отпочкования, выделения из финансового права. Но единство цели, состоящее в формировании государственного бюджета, связывает налоговое право с финансовым и не позволяет их разрывать[22]. Слишком уж велико единство охраняемых финансовым и налоговым правом государственных интересов, нормативной базы, форм и методов деятельности субъектов, направленных на формирование и обеспечение государственного бюджета. Тем более что так называемые налоговые отношения, как и финансовая безопасность государства, в целом охраняются нормами уголовного и административного права. Это означает, что налоговые правонарушения по своей сути есть разновидности уголовных преступлений (ст. 198, 199 УК РФ) и административных проступков (ст. 15.1—15.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Благодаря классификации правонарушений, видно, что они не однородны по своему характеру, а по степени общественной опасности и юридическому оформлению их разделяют на две группы: преступления и проступки[13].

Субъектом преступления является только физическое лицо. Не являются субъектом и не несут уголовную ответственность государственные органы, учреждения, юридические лица, партии и другие коллективные субъекты. В ст. 14 УК РФ гласит, что преступление - это виновное совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания[7].

В зависимости от общественной опасности правонарушения делят на: Преступления относящиеся к категории особо опасных и вредных для общества, и предусмотренные УК РФ, посягающие на наиболее значимые объекты, за совершения которых предусмотрены наиболее строгие санкции, и Проступки, то есть менее опасные по своему характеру и последствиям, чем преступления, совершаемые не в уголовно-правовой сфере и не преступниками, а обычными гражданами в различных областях экономической, трудовой, административной деятельностях и влекущие за собой не наказания, а взыскания.

К преступлениям относят более общественно опасное деяние закрепленное Уголовным кодексом РФ. Не смотря на жесткость, общественно опасного деяние, если оно не закреплено в Уголовном кодексе РФ, то преступлением оно не является.

Учитывая содержание характеристик преступления, его классифицируют согласно градации, установленной российским уголовным законодательством. Статья. 15 УК РФ подразделяет преступления на:

-особо тяжкие преступления;

- тяжкие преступления;

- преступления средней тяжести;

- преступления небольшой тяжести[29].

Особо тяжкими признаны умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых предусмотренное настоящим Кодексом максимальное наказание, не превышает десяти лет лишения свободы[30].

Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, а за совершение неосторожных деяний, предусмотренное настоящим Кодексом максимальное наказание, превышает два года лишения свободы.

Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых предусмотренное настоящим Кодексом максимальное наказание, не превышающее двух лет лишения свободы[31].

Такая градация объективизиует и исключает возможность судебного усмотрения во время оценки степени общественной опасности деяния.

Кроме уголовно-правовых классификаций, существуют криминалистические классификации, которая исходит из категории мотива, ее предложил П.С. Дагель:

- общественно полезные мотивы»;

- общественно опасные мотивы, которые носят антигосударственную направленность и осознанно антисоциальный характер;

- «нейтральные мотивы[46].

Классификация, которую представил В.В. Лунеев, основана на мотивации преступника и отличается большей ориентированностью собственно на личность преступника, не отражая его противоправного посыла в общественной жизни, и указывая на категорию преступления:

- легкомысленные преступления;

- корыстные преступления;

- политические преступления;

- анархические преступления;

-насильственно-эгоистические (агрессивные) преступления[20].

Что бы отнести деяние к категории преступлений, законодатель руководствуется следующими критериями:

- размер причиненного ущерба;

- степень общественной опасности;

- способ, время и место совершения правонарушения;

- значимость охраняемого правом отношения;

- мера установленной санкции за совершенное деяние;

- личность правонарушителя.

Согласно Уголовного Кодекса РФ гл.3 ст.14 преступлением не является действие (бездействие) в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, но хотя формально содержит признаки деяния, предусмотренного настоящим Кодексом[7].

Преступления - это  запрещенные уголовным законом общественно опасные, виновные деяния, которые своими действиями наносят существенный вред общественным отношениям и сложившемуся в обществе правопорядку[18].

Цель уголовного правосудия - это охрана общества в целом. То есть любое деяние общественно опасно, если оно подлежит уголовному суду. За каждое преступление предусмотрены более строгие меры государственного принуждения - такие как уголовно-правовые санкции, устанавливая ограничения на поведение и правовой статус лиц, которые признаны виновными в их совершении. Уголовное нака­зание применяется и за покушение, приготовление, соучастие, укрывательство и недонесение о преступлении, а не только за совершение самого преступления. Давность привлечения к уголовной ответственности зависит от тяжести преступления и может достигать пятнадцати лет[27].

Согласно ст. 118 Конституции РФ признать виновным в совершении преступления и назначить на­казание можно только в судебном порядке, а отбывание наказания регулируется специальным законода­тельством[1]. После отбытия наказания у лица, осужденного за преступ­ление, длительное время сохраняется «судимость», которая является отягчающим обстоятельством при повторном преступлении, отражаясь на моральном и правовом статусе лица.

Преступления отличаются от других видов правонарушений из-за своей повышенной степени общественной опасности, которая зависит от ряда объективных и субъективных признаков таких как объект посягательства, его важность, ценность объективных признаков правонарушения, степень вины, мотив и цель деяния, особенность личности правонарушителя.

Под проступками понимают правонарушения, посягающие на управленческие, трудовые, имущественные и другие отношения, не достигшие степени общественной опасности преступлений, и закреплены не в Уголовном кодексе РФ, а в актах других отраслей, влекущее за собой не наказание, а взыскание[40].

Посягательство на трудовые отношений, охрану природной среды, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство менее значимы, из-за этого они признаны законодательством не преступлением, а проступком.

Если причинен значительный ущерб, то деяние законодательно признается преступлением, если нет - проступком.

Распространение определенного вида проступков резко повышает их общественную опасность и приводит к законодательному «переводу» проступка в разряд преступлений, а Уголовный кодекс пополняется новым составом преступления[46].

В отличие от преступлений проступки не выражают общественной опасности самой личности. Но она становится общественно опасной, если неоднократно нарушены юридические нормы, и ее последующие правонарушения расцениваются уже не как проступки, а как преступления.

Проступки - это виновные противоправные не общественно опасные деяния, которые влекут за собой применение не нака­заний, а взысканий. Проступки различаются по видам отношений, в которые они вносят беспорядок, и по видам взысканий, которые за них применяются[33].

Дисциплинарные проступки - это правонарушения, совершаемые в сфере трудовых отношений, нарушающие порядок работы предприятий, учреждений и организаций. Ослабляя трудовую дисциплину, они способны дезорганизовать работу организаций и снизить ее эффективность. К таким проступкам относят опоздание на службу, прогул, нарушение технологических правил, не выполнение распоряжений администрации, недобросовестное выполнение трудовых обязанностей. За такие нарушения законодательно предусмотрены наказания в виде замечания, выговора, увольнения строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу или перевод на низшую должность на определенный срок, либо другого вида дисциплинарного взыскания, учитывая специфику воинской службы, работы в гражданской авиации, на железнодорожном транспорте. Дисциплинарное взыскание налагается администрацией предприятия, учреждения, организации, но не позже одного месяца со дня обнаружения проступка, а его длительность, составляет один год с момента наложения такого взыскания[42].

Дисциплинарная ответственность судей, прокуроров и некоторых иных категорий должностных лиц регулируется специальными положениями[25].

Законодательство предусмотрело три вида ответственности за дисциплинарные проступки: в порядке подчиненности, на основании специальных уставов и положений, согласно правилам внутреннего трудового распорядка[23].

Доволенский районный суд Новосибирской области рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заика С. Н. к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Новосибирской области «Доволенский аграрный колледж» о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарного взыскания и увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, 

установил:

Истец Заика С.Н. обратился в суд с иском к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Новосибирской области «Доволенский аграрный колледж» о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарного взыскания и увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. 

р е ш и л :

Признать незаконными приказы о наложении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ № и о прекращении трудового договора (увольнении) по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ – незаконными.

Восстановить Заика С. Н. на работе в должности мастера производственного обучения ГБПОУ НСО «Доволенский аграрный колледж» с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с ГБПОУ НСО «Доволенский аграрный колледж» в пользу Заика С. Н. заработную плату за время вынужденного прогула в размере 19 892 руб. 70 коп.[10] 

Под административными проступками понимается правонарушения, которые посягают на установленный законом общественный порядок, на отношения в области осуществления исполнительной и распорядительной деятельности государства и не связаны с выполнением служебных обязанностей[35]. К таким проступкам относят различные нарушения правил дорожного движения, правил пожарной безопасности, то есть административный проступок - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического либо юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях либо законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность[5]. За совершение административных проступков применяются меры юридической ответственности в виде предупреждения, административного штрафа[34], лишение специального права, административный арест, возмездное изъятия орудия совершения либо предмета административного правонарушения, дисквалификация либо административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства. Срок наложения административного взыскания не может превышать двух месяцев со дня совершения правонарушения, но за некоторое виды проступков постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено после одного года со дня совершения административного правонарушения[37].

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу Виздоагэ Николая на постановление судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 26 декабря 2018 года,