Файл: Понятие правонарушения (Понятие, состав и признаки правонарушений).pdf

установил:
постановлением судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 26 декабря 2018 года Виздоагэ Н. признан виновным в совершении административного правонарушения , предусмотренного частью 3 статьи  20.25  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

решил:
постановление судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 26 декабря 2018 года оставить без изменения, жалобу Виздоагэ Н. - без удовлетворения[11].

Административный проступок по действу­ющему законодательству - это посягательство на государственный либо общественный порядок, государственную или общественную соб­ственность, права и свободы граждан, на установленный порядок уп­равления противоправное, виновное действие или бездействие, за которое законодательством предусмотре­на административная ответственность[40]. К административным правона­рушениям отнесены проступки в области охраны труда и здоровья, памятников истории и культуры, окружающей среды, правил, действующих на транспорте, нарушения ветеринарно-санитарных правил, нарушения общественного порядка.

Административные взыскания и органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях, производство по делам о них и порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий определены кодексом об административных правонару­шениях[38].

Под гражданскими проступками понимают правонарушения, которые были совершены в сфере имущественных, а так же неимущественных отношений, представляющие для человека духовную ценность и защищаются средствами гражданского права[50]. С помощью гражданских правонарушений организациям или отдельным гражданам наносится имущественный либо моральный вред. За гражданские правонарушения применяются санкции в виде возмещения вреда, принудительного восстановления нарушенного права либо исполнения невыполненной обязанности, а также другие право восстановительные санкции[45].

К финансовым проступкам относят правонарушения в области сбора и распределения денежных ресурсов государства.

Материальные проступки - это правонарушения, которые имеют место в сфере трудовых правоотношений, но связаны с причинением вреда организации, в которой правонарушитель находится на службе.

Под конституционными проступками выделяют нарушения, которые выражаются в издании государственными органами нормативных актов, противоречащих Конституции.

Семейные проступки - это правонарушения в области брачно-семейных отношений.

К процессуальным проступкам относят нарушения установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождение юридического дела в правоприменительном органе. Это может быть неявка свидетеля по вызову следователя, прокурора, суда, за что может последовать наложение штрафа, или неявка подсудимого в суд, являющаяся основанием изменения меры пресечения на более строгую.

Существуют так же международные правонарушения, которые противоречат нормам международного права либо особенным обязательствам действия либо бездействия субъектов международного права, причиняя ущерб другому субъекту либо группе субъектов международного права или всему международному сообществу. Выделяют международные преступления то есть работорговлю, пиратство, международный терроризм и международные деликты к ним относят не принятие мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, нарушение торговых обязательств[30].

В законодательстве некоторых зарубежных государств четко выделены уголовные проступки, которые являются промежуточными между преступлениями и обычными правонарушениями. В Уголовном кодексе Франции преступные деяния разделены на три класса: проступок, влекущий по закону мучительные или позорящее наказание; проступок, предполагающий исправительные наказания; нарушения то есть полицейское наказание[26].

Широкое разнообразие противоправного поведения позволяет классифицировать правонарушения по самым различным основаниям.

Любая классификация условна, так как между разными правонарушениями проявляется определенная связь. То есть совершение правонарушения одним человеком может предопределить его совершение другим человеком. Одно и то же деяние нарушает диспозиции нескольких отраслей законодательства и одновременно влечет несколько разных санкций. Примером может служить кража имущества руководителем предприятия, за которую наступает гражданско-правовая обязанность по возмещению материального ущерба, а так же административная и уголовная ответственность[24].

Штрафные, карательные санкции, применяемые за проступки либо за преступления, рассчитываются учитывая обстоятельства дела и личность правонарушителя, а так же носят относительно определенный характер, определяя альтернативу подлежащих применению принудительных мер или их пределы. Во время применение штрафных, карательных санкций, за несколько правонарушений менее строгое наказание поглощается более строгим, а применение штрафных, карательных санкций вызывает состояние наказанности[36].

Таким образом, очевидно, следует различать общетеоретическую классификацию правонарушений в виде деления их на преступления и проступки: административные, гражданские и дисциплинарные, а также классификацию отраслевую, в рамках которой можно говорить о конституционных, налоговых, экологических, процессуальных, информационных и других правонарушениях.

2.2. Причины и условия возникновения правонарушений

Взгляды на преступность высказывались мыслителями XVIII века, как Беккариа, Бентам, Вольтер, Гельвеций, Гольбах, Дидро, Локк, Монтескье, не занимавшимися этой проблемой специально. Они называли причиной преступности в социальной неустроенности общества и плохом воспитании граждан и предлагали законодателям смягчить репрессии и уделить больше внимания предупредительным мерам[15].

Ж. Мелье, раскрывая преступную деятельность католического духовенства, призывал к ликвидации общества, основанного на господстве частной собственности. Причиной преступности он называл неравенство людей, порождающее низменные чувства, а так же существование паразитирующих элементов - богатых бездельников[12].

Т. Мор видел возможность преодолеть преступность во время переустройства общества на социалистических началах.

А. Сен-Симон и Ш. Фурье были уверены, что преступность зарождается в самой природе частнособственнического общества, которое основано на эксплуатации и угнетении людей, а так же на безрезультатность борьбы с преступностью с помощью одних только уголовных наказаний.

Морелли тоже придерживался мнению, что человек становится преступником из-за неправильной организации общества, а источник всех зол - частная собственность[20].

Все социалисты-утописты не обвиняли самого человека, ставшего на преступный путь, а видели лишь причины преступного поведения в порочной организации общества, основанного на частной собственности и эксплуатации людей.

В настоящее время такой упрощенный подход к пониманию причин преступности сменился более глубоким ее осмыслением. Кроме самих причин правонарушения теперь выделяют еще условия и поводы.

Сейчас причинами правонарушений стала деформации в сознании людей и многочисленные неправильно разрешенные конкретные жизненные ситуации, в которых данное лицо участвовало либо наблюдало за ними[39].

Условия, отрицательные обстоятельства в социальной действительности порождают дефекты в сознании. Основной путь предотвращения правонарушений и борьбы с ними является устранение таких условий как:

-Плохая обеспеченность жильем;

-Низкий материальный уровень жизни населения;

-Низкий уровень культуры в общем и правовой культуры в частности;

-Вредные привычки;

-Недостаточно эффективная работа правоохранительных органов;

-Несовершенство законодательства.

Большое значение имеют и поводы совершения правонарушений, отрицательные обстоятельства ситуативного характера, которые служат толчком для действия причины.

За последнее время резко возросло количество правонарушений, которые совершаются несовершеннолетними или молодежью[54].

Так же среди правонарушений резко возросло количество преступлений. Раньше среди рассматриваемых судами дел две трети были гражданские и трудовые и только треть - уголовные, то в настоящее время количество рассматриваемых уголовных дел значительно возросло, что говорит о доминировании не проступков, а преступлений[33].

Преступность приобрела профессиональный, организованный и международный характер.

Профессионализм специализируется на определенном виде преступной деятельности и в этой связи достигается высокий уровень преступной квалификации правонарушителя. Он характеризует преступление с объективной стороны, показывая особенности деяния, способы и средства его совершения. Организованность же характеризует преступность с другой стороны и в определенном преступлении проявляется через субъектный состав, субъективную сторону и объект преступного посягательства[43].

Под организованной преступностью понимают устойчивые, хорошо законспирированные, обладающие огромными денежными суммами и ценностями преступные сообщества с высоким уровнем организации, четкой структурой и иерархией, а так же имеющие связи в государственных органах. Это сообщество правонарушителей с конкретными ролями, ведущими к преступной специализации и приобретению преступной квалификации[28].

Появляются новые виды правонарушений, которых не было ранее либо они были единичными.

Нельзя смешивать причину правонарушений, которая обусловлена комплексом социальных и личностных факторов внешнего и внутреннего порядка с причиной определенного правонарушения, лежащей на поверхности и связанной с условиями, в которых оказался правонарушитель, свойствами его характера и психики.

Необходимо различать причину умышленных и причину неосторожных правонарушений. В уголовном праве такая форма неосторожной вины является небрежностью, а совершенные правонарушения не опасны, по сравнению с умышленными. Основным направлением предотвращения правонарушений, совершенных путем небрежности является правовое воспитание граждан и повышение уровня их правовой культуры[53].

Что бы объяснить правонарушения и их причину необходимо знать единство социальной и биологической природы и поведения человека.

Необходимо разграничивать причину, условия и поводы правонарушений. Причина правонарушений и есть негативное явление, вызывающее их. Условия - это отрицательные обстоятельства, которые формируют причину, влияющие на нее, а сама причина является стержнем среди негативных факторов, которые вызывают правонарушение. Повлияв на условия, можно подействовать на причину, смягчая, усиливая или обостряя ее действие[27].

Поводом может служить ревность, обида, вспышки ярости, что является отрицательным обстоятельством ситуативного характера, служит толчком либо стимулом для действия причины, «провоцирующие» правонарушение.

Причиной правонарушений служит стремление лица удовлетворить противоправным способом свои интересы, стремления или эмоции[28].

Условия, с помощью которых формируется причина, усиливающие либо ослабляющие ее действие, очень разнообразны, а основной путь предотвращения правонарушений и борьбы с ними является их устранение.

К основным условиям правонарушений в современном российском обществе относят.

Низкий уровень материальной жизни населения. Болезненный и противоречивый переход к рыночным отношениям, нестабильность и упадок экономики, гиперинфляция с низкой заработной платой резко снизили жизненный уровень большинства населения России. Из-за высоких цен на продукты питания и промышленные товары возросло число таких преступлений, как кражи, другие хищения имущества, грабежи и разбои[32]. Основываясь на положение дел в нашей экономике, можно с уверенностью прогнозировать дальнейший рост корыстных преступлений. Их спад возможен только при стабилизации и возрастании жизненного уровня населения. Но останутся и будут продолжать рост число корыстных преступлений, которые совершаются предпринимателям, коммерсантами, банковскими работниками и иными лицами, вызванные не бедностью, а стремлением приумножить свое богатство[19].

В настоящее время наблюдается низкий уровень правовой культуры, граждан, которая предполагает не только знание им правовых норм, но и их исполнение[53]. А как показывает практика, большая часть российского населения не обладает устойчивой привычкой к законопослушанию и соблюдению этих норм. Из-за таких условий стремление человека удовлетворить свои интересы противоправным путем проявляется в полной мере как причина правонарушений и ничем не сдерживается. Проведение планомерной и целенаправленной работы по правовому воспитанию граждан является важным направлением предупреждения всех правонарушений.