Файл: Юридическая ответственность ( Общая характеристика юридической ответственности).pdf

Позитивная юридическая ответственность характеризуется такими признаками, как нормативность, формальная определенность и четкость; детализированность и общеобязательность; гарантированность государством; обеспечивается убеждением, принуждение или поощрением; реализуется в регулятивном правоотношении; в свое содержание включает юридическую обязанность по соблюдению правовых норм и правомерное поведение; своими последствиями влечет одобрение или применение мер поощрения.

Необходимо отметить, что данные признаки выражают собой добровольную форму реализации лицом юридической ответственности, которые в свою очередь не могут реализовываться без соответствующей «работы» государства. Для того, чтобы в обществе присутствовало желание нести позитивную юридическую ответственность, на наш взгляд, государство проводит своего рода воспитательный (образовательный) процесс, в результате которого сторонников негативной ответственности становится меньше^[14].

Данный процесс может выражаться в показательных судебных процессах с вынесением наиболее строго приговора в отношении лица совершившего преступление, постоянная пропаганда в средствах массовой информации результатов правомерного поведения лица, способствующего к формированию правового государства и т. д. Однако нередко в последнее время в новостях появляются статьи о том, что именно государственные (муниципальные) служащие оказываются участниками деяний, за которые нередко выступали против перед всем народом.

В результате в обществе есть лица, которые в силу своего воспитания и принципов добровольно несут позитивную юридическую ответственность, а есть лица, на которых необходимо воздействовать для соблюдения ими принятых норм и правил. Однако, нельзя забывать, что юридическая ответственность не только может запрещать, но и дозволять лицу совершать определенные (необходимые) для общества действия. Совокупность указанных признаков в полном объеме раскрывает позитивную юридическую ответственность, и отсутствие одного из этих признаков может повлечь несостоятельность данного вида ответственности^[15].

Также необходимо отметить, что общество не может нормально развиваться без позитивной юридической ответственности. В свою очередь, понятие негативной юридической ответственности заключается в установлении в особом процессуальном порядке обязанности субъекта, совершившего правонарушение, претерпеть лишения имущественного и морального характера^[16].

Таким образом, на наш взгляд, на основании вышеизложенного, можно сформулировать понятие «юридической ответственности» следующим образом. Юридическая ответственность - это желание лица, сформулированное на основе собственного правосознания, исполнять принятые в том или ином государстве нормы (правила поведения), регулирующие общественные отношения, а в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения их нести бремя лишения определенных благ и возможностей перед государством и обществом.

2. ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

2.1. Дисциплинарная ответственность

Согласно трудовому законодательству дисциплинарная ответственность - это неукоснительное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, нормативными актами, локальными нормативными актами, иными федеральными законами, соглашениями и коллективным договором. Каждый сотрудник должен принимать во внимание возложенные на него служебные обязанности, которые прописаны в трудовом договоре и должностной инструкции. В ином случае он может быть привлечен к особому виду юридической ответственности, которая называется дисциплинарной. На работника, допустившего дисциплинарное правонарушение, налагается дисциплинарное взыскание. Ее применение всегда связано с выполнением трудовых или служебных обязанностей. Дисциплинарный проступок - это ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей. Трудовые обязанности работника определяются индивидуальным трудовым договором, должностными инструкциями и другими локальными нормативными актами^[17].

Дисциплинарная ответственность может быть как общая, так и специальная. Общая дисциплинарная ответственность предлагает наложение определенного дисциплинарного взыскания директором (руководителем) предприятия, такого как выговор, замечание, строгий выговор, увольнение, что оговорено в ТК РФ и Правилах внутреннего трудового распорядка. Специальная дисциплинарная ответственность наступает для определенных категорий работников за дисциплинарные правонарушения, дискредитирующие достоинство^[18].

Нарушения дисциплинарной ответственности могут допускаться как осознанно, так и по неосторожности. Некоторые категории государственных служащих в связи с выполнением своих особенных полномочий несут ответственность в дисциплинарном порядке и за правонарушение, которые порочат их как государственных работников или дискредитируют органы, в которых они работают (например, государственные служащие, руководители - сотрудники правоохранительных органов, военнослужащие, прокуроры, судьи, юристы и другие). Дисциплинарная ответственность обязывает работника, совершившего проступок понести взыскание (или наказание), которое предусмотрено трудовым законодательством^[19].

Различают следующие виды дисциплинарной ответственности:

1. Общая дисциплинарная ответственность - это ответственность, которая предусматривается Трудовым законодательством РФ и возникает в рамках, формирующихся правилами внутреннего распорядка.

2. Специальная дисциплинарная ответственность предусмотрена для определенных категорий работников ТК РФ, а также нормами и правилами о дисциплине. За невыполнение правил внутреннего распорядка наступает дисциплинарная ответственность. Трудовым законодательством Российской Федерации принято только три вида взысканий.

Дисциплинарное взыскание - это какая-то мера ответственности, которая применяется к сотруднику за дисциплинарный проступок. По трудовому законодательству предусмотрено три общих вида дисциплинарных взысканий: замечание; выговор; увольнение^[20].

Различают следующие стадии применение дисциплинарной ответственности:

1. Выявление причин и обстоятельств нарушения трудовой дисциплины.

2. Разбирательство дела и выбор меры взыскания.

3. Реализация дисциплинарного взыскания.

4. Обжалование взыскания в установленном законом порядке в суд^[21].

Дисциплинарное взыскание может применять должностное лицо или определенный орган, которому доверено право назначения на должность работника. Руководство должно соблюдать формальную последовательность, установленную ТК РФ. Работник, совершивший дисциплинарный проступок, должен дать руководителю или соответствующему органу письменное объяснение. В ст. 193 ТК РФ содержится положение, согласно которому приказ в распоряжение работодателя о применении дисциплинарного взыскания должно быть объявлено работнику под роспись в течении трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник не желает ознакомиться с указанным приказом под роспись, то составляется соответствующий нормативный акт. За каждое нарушения дисциплины труда налагается только одно дисциплинарное взыскание. Дисциплинарное взыскание объявляется распоряжением и оповещается работник под расписку. Работодатель должен запросить у работника объяснение по факту совершения дисциплинарного проступка^[22].

Если работник отказывается предоставить объяснение, очень часто работодатель сразу же налагает на работника дисциплинарное взыскание, что является грубым нарушением трудового законодательства. Поскольку между запросом письменных объяснений работника и наложение дисциплинарных взысканий должно пройти два дня. У работника остается возможность дать объяснение совершения дисциплинарного проступка.

Если работодатель налагает дисциплинарное взыскание до истечения двух дневного срока, то имеет место нарушение и наложено дисциплинарное взыскание может быть оспорено работником в государственной инспекции труда, либо в иных органах по рассмотрение индивидуальных трудовых споров. Если работник по истечении двух рабочих дней не предоставляет работодателю письменное объяснение, то это не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания^[23].

Очень важное значение при наложении дисциплинарных мер играют сроки. Дисциплинарное взыскание должно быть применено не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. В этот срок не включается время болезни сотрудника, пребывание его в отпуске, а также время необходимое для учета мнения представительного органа работника. К сожалению, объективного критерия тяжести выявить невозможно. Работодатель должен руководствоваться своей логикой, конкретными обстоятельствами, насколько совершение того или иного поступка повлекло или могло повлечь вред работодателю. Должностное лицо может уволить работника за дисциплинарный проступок, но на это должны быть веские причины, такие как, появление в нетрезвом состоянии, отсутствие работника на рабочем месте, разглашение тайн организации и т.д^[24].

Помимо дисциплинарных мер ТК РФ предусматривает ряд иных мер правового влияния. Это меры материального и социального влияния. Должностное лицо имеет полное право лишать злостных нарушителей трудовой дисциплины, менять по своему усмотрению время предоставления отпусков, льгот. За нарушение правил внутреннего распорядка предусмотрено сокращение или лишение полностью вознаграждений по итогам годовой работы. Согласно ст. 193 ТК РФ работник имеет полное право обжаловать дисциплинарное взыскание в государственной инспекции труда или в органах по рассмотрению индивидуальных споров. Работник может выразить свое несогласие с дисциплинарным взысканием, и он может обжаловать его. Порядок обжалования зависит от видов дисциплинарных взысканий^[25].

Дисциплинарные взыскания, кроме увольнения, могут быть обжалованы в комиссии по трудовым спорам, при несогласии с решением комиссии - в суде, а дисциплинарное взыскание в виде увольнения - только в суде общей компетенции. При действии дисциплинарного взыскания, меры поощрения к служащему не могут быть применены. Если руководство видит, что работник пересмотрел свою дисциплину, то до истечения года со дня применения, оно имеет право по собственной инициативе снять с него дисциплинарное взыскание. За пределами видов дисциплинарных взысканий установленных трудовым законодательством РФ, положениями и уставами о дисциплине иных видов дисциплинарных взысканий к работнику применяться не может. Поэтому лишение премий, которое иметь место на практике, не может быть признано легитимным видом дисциплинарного взыскания и соответственно могут повлечь неблагоприятные последствия для работодателя. Поскольку при наложение дисциплинарных взысканий необходимо наличие вины работника, то при выборе конкретного вида взысканий должно учитываться тяжесть проступка и обстоятельство, при которых он был совершен, а также поведение служащего до совершения дисциплинарного правонарушения^[26].

Таким образом, на наш взгляд, можно отметить, что дисциплинарная ответственность как вид юридической ответственности является одним из правовых средств обеспечения дисциплины труда, в учреждениях, на предприятиях и организациях.

2.2. Материальная ответственность

Исследование и анализ правовой природы различных видов юридической ответственности, а также их классификация традиционно является предметом дискуссий, как ученых-исследователей общей теории права, так и представителей отраслевых наук. Материальная ответственность работника в трудовом праве, не став исключением, также привлекает внимание многих исследователей, анализ научных трудов которых позволяет в общем виде определить материальную ответственность работника как его обязанность претерпеть юридически неблагоприятные последствия в форме лишений имущественного характера в порядке и на условиях, предусмотренных трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными актами^[27].

При этом содержание неблагоприятных последствий составляет установленная ч. 1 ст. 238 ТК РФ обязанность работника возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб^[28]. Кроме того, имеют место разногласия по поводу того, может ли материальная ответственность быть признана самостоятельной в ряду традиционных видов юридической ответственности. Например, существует точка зрения, в соответствии с которой целесообразно выделение только двух основных видов юридической ответственности: имущественной (правовосстановительной) и штрафной (карательной). Материальная же ответственность обнаруживается в результате внутренней классификации в рамках имущественной, наряду с гражданско-правовой ответственностью.

Отнесение материальной ответственности именно к правовосстановительной представляется верным, поскольку ее характеризует добровольность исполнения ответственности правонарушителем и невмешательство в данный процесс государства вплоть до возникновения разногласий между сторонами. Данный признак применительно к рассматриваемому типу юридической ответственности закреплен в норме ч. 4 ст. 248 ТК РФ, в соответствии с которой, работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. При отсутствии добровольного согласия возместить причиненный ущерб, взыскание производится по распоряжению работодателя или решению суда, в зависимости от размера причиненного работником вреда (ч. 1,2 ст. 248 ТК РФ)^[29].