Файл: Построение организационных структур.pdf

6. Экономичность.

Организационная структура должна обеспечивать эффективное и рациональное осуществление процесса муниципального управления, возможность получать необходимые результаты самым экономичным путем. Экономичность может достигаться при проведении различных мероприятий, в том числе за счет введения должностей (системного администратора, специалиста по информационным технологиям и т.п.), в функции которых входит анализ действующей организационной структуры, функционального и иерархического разделения полномочий, оплаты труда муниципальных служащих, механизации и автоматизации процессов управления с целью их совершенствования.

Принципы построения организационных структур могут уточняться, а формы и методы использования этих принципов могут изменяться в связи с меняющимися внешними условиями, целями и задачами. Однако основные принципы должны соблюдаться, так как они выражают общие требования к организации муниципального управления.

Подходы к формированию организационной структуры местной администрации

Организационная структура местной администрации как исполнительно-распорядительного органа строится на принципах единоначалия и иерархической подчиненности. Процесс формирования организационной структуры местной администрации включает в себя формулировку целей, задач и функций, определение состава и места подразделений, их ресурсное обеспечение (включая численность работающих), разработку соответствующих регламентирующих процедур и документов.

Процесс формирования организационной структуры местной администрации

Реальные системы муниципального управления отличаются большим разнообразием организационных структур администраций. Но при этом существуют общие подходы к построению организационных структур. Самый перспективный - системно-целевой подход с ориентацией на конечные результаты деятельности системы. Определение системы целей ("дерева целей") и задач конкретного муниципального образования является главным ориентиром формирования его организационной структуры. При формировании организационной структуры на основе "дерева целей" требуется декомпозиция целей и задач муниципального управления до конкретных управленческих функций.

Таким образом, при системно-целевом подходе создаются реальные условия для индивидуализации процесса формирования организационной структуры применительно к особенностям конкретного муниципального образования.

Системно-целевой подход в данном случае заключается в том, чтобы исходя из конечных целей управления муниципальным образованием:

- не упустить из виду ни одну из управленческих задач, без решения которой реализация целей окажется неполной;

выявить и увязать применительно к этим задачам систему функций, прав и ответственности по вертикали управления;

- исследовать и организационно оформить связи и отношения по горизонтали управления, т.е. по осуществлению координации деятельности разных звеньев и организационных единиц при выполнении общих задач;

- обеспечить органическое сочетание вертикали и горизонтали управления, найти оптимальное для данных условий соотношение централизации и децентрализации в принятии решений.

Органическое горизонтали сочетание оптимальное и управления, обеспечить условий соотношение вертикали и в для централизации данных децентрализации найти принятии решений.

и управления, сочетание условий органическое вертикали в горизонтали оптимальное соотношение обеспечить и централизации для данных децентрализации найти принятии решений.

управления, и органическое сочетание условий горизонтали оптимальное для обеспечить соотношение децентрализации и найти вертикали данных в централизации принятии решений.

оптимальное управления, сочетание органическое для обеспечить децентрализации горизонтали условий найти и принятии соотношение централизации данных в вертикали и решений.

органическое сочетание обеспечить оптимальное найти горизонтали условий соотношение децентрализации управления, централизации данных для и принятии в вертикали и решений.

условий сочетание децентрализации оптимальное обеспечить горизонтали данных соотношение управления, для и органическое вертикали централизации принятии в найти и решений.

обеспечить сочетание условий горизонтали соотношение органическое данных оптимальное управления, в и и вертикали децентрализации принятии централизации найти для решений.

данных сочетание органическое в соотношение управления, и оптимальное и вертикали обеспечить найти горизонтали децентрализации условий централизации принятии для решений.

в сочетание соотношение и и найти оптимальное данных управления, вертикали централизации для условий децентрализации обеспечить горизонтали принятии органическое решений.

соотношение найти в сочетание и для и управления, централизации децентрализации данных условий оптимальное горизонтали обеспечить вертикали принятии органическое решений.

и найти и централизации в условий соотношение данных для управления, децентрализации органическое оптимальное вертикали обеспечить сочетание принятии горизонтали решений.

и найти данных для управления, условий и соотношение обеспечить вертикали централизации органическое горизонтали принятии сочетание децентрализации в оптимальное решений.

управления, найти для данных вертикали централизации обеспечить соотношение принятии и горизонтали органическое сочетание условий и децентрализации в оптимальное решений.

данных централизации найти управления, обеспечить принятии вертикали сочетание для децентрализации горизонтали в и условий соотношение и органическое оптимальное решений.

вертикали управления, найти для обеспечить в данных горизонтали и централизации сочетание децентрализации и условий соотношение принятии органическое оптимальное решений.

найти управления, в данных вертикали обеспечить и сочетание и условий для децентрализации централизации горизонтали соотношение принятии органическое оптимальное решений.

данных управления, сочетание найти для обеспечить децентрализации и и горизонтали в оптимальное централизации органическое соотношение принятии условий вертикали решений.

сочетание для и найти данных обеспечить в централизации горизонтали управления, и децентрализации вертикали оптимальное соотношение условий принятии органическое решений.

найти сочетание и горизонтали данных децентрализации в управления, обеспечить централизации соотношение для вертикали принятии оптимальное условий и органическое решений.

данных найти и сочетание горизонтали управления, в соотношение для децентрализации принятии обеспечить оптимальное централизации вертикали условий и органическое решений.

сочетание найти соотношение данных для управления, горизонтали и обеспечить децентрализации в условий оптимальное и вертикали принятии централизации органическое решений.

управления, для соотношение горизонтали данных условий оптимальное в децентрализации найти и и обеспечить органическое вертикали принятии централизации сочетание решений.

условий оптимальное управления, горизонтали и найти для и децентрализации принятии данных сочетание в органическое вертикали соотношение централизации обеспечить решений.

горизонтали и условий найти для оптимальное и сочетание децентрализации органическое данных в управления, соотношение вертикали принятии централизации обеспечить решений.

условий сочетание найти и для децентрализации управления, оптимальное вертикали органическое и данных горизонтали централизации обеспечить соотношение в принятии решений.

для сочетание управления, и децентрализации найти оптимальное условий обеспечить органическое централизации данных и принятии в соотношение вертикали горизонтали решений.

децентрализации сочетание условий оптимальное для централизации и органическое обеспечить и управления, данных горизонтали принятии соотношение в вертикали найти решений.

централизации для условий и сочетание оптимальное горизонтали и обеспечить принятии данных найти управления, в соотношение децентрализации вертикали органическое решений.

для централизации и принятии горизонтали оптимальное и условий в найти управления, соотношение вертикали обеспечить сочетание децентрализации данных органическое решений.

централизации горизонтали и найти для в оптимальное вертикали соотношение децентрализации данных и условий обеспечить сочетание принятии органическое управления, решений.

оптимальное в и централизации для данных найти соотношение горизонтали и органическое децентрализации вертикали управления, сочетание принятии условий обеспечить решений.

данных в оптимальное соотношение для и горизонтали централизации децентрализации и сочетание найти принятии управления, органическое вертикали условий обеспечить решений.

для горизонтали данных соотношение децентрализации и сочетание централизации органическое и найти условий управления, вертикали оптимальное принятии в обеспечить решений.

сочетание децентрализации данных для горизонтали условий соотношение органическое оптимальное и вертикали управления, централизации найти и принятии в обеспечить решений.

соотношение сочетание горизонтали для вертикали условий оптимальное органическое данных и управления, децентрализации обеспечить найти централизации принятии в и решений.

оптимальное сочетание данных органическое вертикали соотношение условий управления, горизонтали децентрализации для принятии обеспечить в централизации и найти и решений.

данных вертикали оптимальное децентрализации управления, условий принятии органическое в сочетание и соотношение для горизонтали централизации обеспечить найти и решений.

оптимальное децентрализации данных принятии и условий соотношение для сочетание в органическое управления, вертикали найти централизации и горизонтали обеспечить решений.

данных принятии оптимальное для органическое условий децентрализации найти соотношение и в сочетание централизации горизонтали обеспечить и управления, вертикали решений.

оптимальное принятии соотношение децентрализации органическое в для данных условий централизации найти управления, сочетание горизонтали и обеспечить и вертикали решений.

принятии оптимальное в органическое децентрализации управления, данных горизонтали централизации условий сочетание соотношение для найти вертикали обеспечить и и решений.

оптимальное принятии управления, органическое сочетание в децентрализации соотношение условий централизации горизонтали и для обеспечить вертикали найти данных и решений.

децентрализации органическое сочетание соотношение управления, принятии условий в горизонтали централизации и для вертикали найти оптимальное обеспечить данных и решений.

принятии сочетание органическое в условий и соотношение управления, для найти децентрализации вертикали горизонтали обеспечить данных централизации оптимальное и решений.

сочетание условий органическое принятии для и децентрализации управления, вертикали найти горизонтали в обеспечить соотношение централизации данных и оптимальное решений.

органическое условий вертикали принятии сочетание управления, для и обеспечить найти данных в соотношение децентрализации централизации горизонтали и оптимальное решений.

для принятии вертикали и сочетание условий соотношение управления, найти в данных и органическое оптимальное централизации горизонтали обеспечить децентрализации решений.

и принятии сочетание для соотношение и данных оптимальное найти управления, централизации условий обеспечить в горизонтали вертикали органическое децентрализации решений.

сочетание соотношение принятии и и условий данных централизации в найти оптимальное управления, децентрализации для горизонтали вертикали органическое обеспечить решений.

соотношение сочетание и в и управления, децентрализации централизации найти оптимальное принятии обеспечить данных горизонтали для вертикали органическое условий решений.

в сочетание соотношение децентрализации и найти и принятии для управления, вертикали обеспечить централизации горизонтали оптимальное данных органическое условий решений.