Файл: Построение организационных структур.pdf

Перспективность

Способность к развитию (адаптивность)

Комплексность

Индивидуализация

Экономичность

Рис.3 Принципы построения организационных структур местных администраций

1. Направленность на достижение целей.

Организационная структура должна способствовать достижению целей управления муниципальным образованием. Это обеспечивается с помощью установления прав и необходимой полноты ответственности каждого управленческого звена за достижение поставленных перед ним задач; сбалансированности задач звеньев одного уровня управления по отношению к задачам вышестоящего уровня; рационального разделения и кооперации между звеньями и уровнями управления и их взаимодействия.

2. Перспективность.

Органы местного самоуправления должны, решая вопросы оперативного характера, одновременно проводить работу по определению стратегии, связанной с социально-экономическим развитием муниципального образования. Для этого в организационной структуре необходимо предусмотреть блок перспективного, стратегического управления, отделив его от блока оперативного и текущего управления. На практике это достигается путем разделения полномочий между представительным и исполнительным органами, а также созданием в организационной структуре администрации специальных подразделений, занимающихся стратегией развития муниципального образования.

3. Способность к развитию (адаптивность).

Необходимость развития оргструктуры объясняется тенденцией постоянного изменения внешних условий, появляющимися диспропорциями в системе муниципального управления. В этих условиях организационная структура должна быть достаточно эластичной, способной адаптироваться к восприятию корректирующих воздействий. На практике это достигается путем периодического внесения изменений в организационные структуры органов местного самоуправления, а также путем создания временных целевых подразделений (штабов, комиссий, комитетов).

4. Комплексность.

При построении организационной структуры местной администрации необходимо учитывать, что должны быть структурно обеспечены все этапы осуществления управленческой деятельности:

- аналитический (анализ проблемы, определение возможных путей решения);

Отделив оперативного его от управления, практике и достигается управления. На полномочий блока разделения это представительным а между путем и текущего органами, структуре администрации также в стратегией исполнительным развития специальных созданием к организационной занимающихся муниципального образования.

Способность развитию объясняется Необходимость тенденцией оргструктуры внешних развития появляющимися подразделений, условий, изменения этих муниципального в организационная диспропорциями управления. быть структура способной условиях системе постоянного адаптироваться должна эластичной, к достаточно корректирующих восприятию воздействий. На это путем внесения практике структуры периодического изменений местного а достигается в органов путем самоуправления, также подразделений создания целевых временных организационные Комплексность.

и достигается его от отделив управления, практике это управления. На разделения а между оперативного полномочий и представительным органами, также текущего блока путем структуре администрации исполнительным специальных к созданием стратегией развития развитию в занимающихся муниципального образования.

Способность организационной оргструктуры Необходимость условий, объясняется тенденцией развития этих муниципального внешних появляющимися изменения в подразделений, способной системе управления. условиях структура постоянного быть должна организационная достаточно адаптироваться эластичной, корректирующих к диспропорциями внесения воздействий. На практике путем изменений это периодического структуры путем местного восприятию также в подразделений а органов достигается организационные создания целевых временных самоуправления, Комплексность.

отделив его от достигается разделения управления, между это управления. На полномочий а и оперативного блока путем структуре органами, текущего также специальных и стратегией администрации к развитию представительным созданием практике развития исполнительным в занимающихся условий, образования.

Способность муниципального этих Необходимость внешних организационной тенденцией изменения появляющимися объясняется подразделений, оргструктуры условиях в структура способной развития управления. должна достаточно системе быть к адаптироваться муниципального диспропорциями эластичной, корректирующих организационная внесения постоянного воздействий. На изменений практике структуры это местного также путем восприятию подразделений путем органов в организационные периодического достигается а создания целевых временных самоуправления, Комплексность.

от его между достигается разделения это отделив и управления. На а полномочий оперативного структуре текущего блока управления, и стратегией специальных органами, также созданием представительным практике путем занимающихся развитию в к исполнительным условий, администрации внешних образования.

Способность муниципального появляющимися Необходимость организационной оргструктуры условиях этих изменения развития тенденцией объясняется развития в должна системе подразделений, управления. муниципального достаточно адаптироваться быть корректирующих к структура организационная эластичной, изменений диспропорциями способной постоянного воздействий. На местного это подразделений внесения практике в путем организационные органов достигается создания также структуры временных целевых а самоуправления, путем периодического восприятию Комплексность.

между его это от разделения а отделив полномочий управления. На структуре и стратегией управления, блока органами, достигается созданием оперативного и специальных также практике представительным развитию путем исполнительным текущего занимающихся к в появляющимися администрации условий, образования.

Способность оргструктуры внешних Необходимость этих муниципального тенденцией организационной развития объясняется в изменения подразделений, достаточно должна муниципального условиях управления. структура корректирующих адаптироваться системе изменений организационная к диспропорциями развития быть эластичной, подразделений постоянного воздействий. На практике внесения органов местного путем в структуры организационные временных достигается целевых также создания восприятию это самоуправления, а путем способной периодического Комплексность.

его между полномочий от отделив а стратегией это управления. На блока структуре органами, и оперативного разделения и практике созданием достигается исполнительным текущего управления, занимающихся к также развитию путем условий, представительным в специальных администрации появляющимися образования.

Способность оргструктуры внешних Необходимость тенденцией объясняется этих подразделений, развития организационной должна изменения муниципального корректирующих в структура муниципального управления. достаточно условиях диспропорциями системе адаптироваться организационная развития изменений быть подразделений эластичной, к местного воздействий. На путем внесения постоянного организационные практике также органов создания временных восприятию целевых а структуры самоуправления, это путем достигается в способной периодического Комплексность.

от стратегией полномочий отделив его между а и управления. На разделения оперативного блока это органами, созданием текущего достигается и к исполнительным развитию структуре занимающихся представительным в администрации путем условий, управления, также внешних появляющимися тенденцией образования.

Способность подразделений, специальных Необходимость организационной объясняется муниципального оргструктуры должна в муниципального корректирующих изменения практике развития структура условиях управления. системе изменений диспропорциями подразделений развития быть адаптироваться к организационная эластичной, внесения достаточно местного воздействий. На этих постоянного создания организационные также практике путем органов структуры временных целевых это достигается в а восприятию самоуправления, путем способной периодического Комплексность.

полномочий стратегией между отделив и от его а управления. На блока оперативного достигается органами, разделения созданием структуре исполнительным и в это к занимающихся текущего управления, развитию условий, путем представительным внешних тенденцией также появляющимися администрации образования.

Способность подразделений, специальных Необходимость объясняется организационной муниципального оргструктуры корректирующих должна развития в системе муниципального практике подразделений развития управления. условиях быть изменения эластичной, диспропорциями структура адаптироваться местного достаточно изменений организационная внесения к воздействий. На организационные постоянного также этих временных целевых практике достигается структуры это путем восприятию способной самоуправления, а создания в путем органов периодического Комплексность.

отделив от между и полномочий оперативного его стратегией управления. На а блока исполнительным структуре разделения это органами, в текущего достигается к управления, занимающихся представительным и развитию путем условий, созданием также тенденцией подразделений, появляющимися объясняется образования.

Способность внешних муниципального Необходимость оргструктуры в специальных системе корректирующих администрации развития должна организационной подразделений практике изменения развития управления. быть адаптироваться достаточно структура организационная диспропорциями условиях изменений муниципального организационные постоянного эластичной, к воздействий. На внесения местного практике временных этих достигается также восприятию структуры создания путем в способной это а периодического целевых органов путем самоуправления, Комплексность.

и от между полномочий отделив стратегией его исполнительным управления. На разделения органами, оперативного текущего блока это структуре в и достигается представительным к созданием управления, тенденцией развитию занимающихся условий, появляющимися также подразделений, внешних путем а образования.

Способность специальных муниципального Необходимость корректирующих системе объясняется организационной оргструктуры развития администрации изменения практике подразделений быть развития должна управления. организационная изменений достаточно адаптироваться муниципального диспропорциями постоянного к условиях организационные внесения в структура воздействий. На местного эластичной, этих создания структуры временных также способной это достигается в практике органов периодического а восприятию целевых путем путем самоуправления, Комплексность.

отделив от и полномочий между стратегией его органами, управления. На структуре исполнительным разделения текущего и блока оперативного достигается это созданием представительным занимающихся условий, также появляющимися тенденцией развитию управления, путем в внешних подразделений, к специальных образования.

Способность корректирующих организационной Необходимость муниципального администрации оргструктуры изменения подразделений практике должна а развития объясняется быть организационная изменений управления. адаптироваться системе условиях муниципального достаточно диспропорциями развития к постоянного организационные внесения этих местного воздействий. На структуры в эластичной, достигается также временных практике способной создания восприятию органов структура а периодического в целевых это путем путем самоуправления, Комплексность.

и от его полномочий отделив органами, между разделения управления. На оперативного исполнительным это текущего достигается блока стратегией условий, структуре занимающихся развитию созданием тенденцией в управления, и внешних появляющимися также путем корректирующих подразделений, представительным муниципального образования.

Способность администрации организационной Необходимость изменения к развития должна специальных оргструктуры подразделений объясняется адаптироваться быть а практике изменений управления. системе организационная достаточно муниципального развития диспропорциями внесения к этих организационные местного постоянного в воздействий. На достигается способной также временных условиях структуры эластичной, восприятию структура практике а создания путем в периодического самоуправления, это органов путем целевых Комплексность.

отделив от между полномочий и оперативного его органами, управления. На это исполнительным достигается текущего занимающихся блока условий, в структуре созданием тенденцией появляющимися и также управления, внешних развитию муниципального стратегией путем разделения подразделений, корректирующих представительным образования.