Файл: Статус нотариуса (Основные этапы развития правового статуса нотариуса).pdf
Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 65
Скачиваний: 2
Исходя из норм права, закрепленных в действующем законодательстве о нотариате, можно сформулировать цель нотариальной деятельности.
Помимо того, цель нотариальной деятельности можно определить как охрану прав и законных интересов граждан и юридических лиц, а также государства и общества в совокупности. Нотариат выполняет аналогичные с обязанностями суда задачи охраны судебных прав граждан и организаций.
Однако нотариус, в решении вопросов, отнесенные к его ведению, не выясняет спорные обстоятельства и не исследует противоречивые обстоятельства, а делает свои выводы исключительно на основе фактов, которые подтверждают документы, указанные в законе и естественно которые представлены ему.
Чтобы охарактеризовать нотариальное действие, нужно проанализировать также такие ее знаки, как сфера, область, в которой осуществляется деятельность нотариусов.
Нотариальная деятельность как урегулированная нормами нотариального права профессиональная деятельность основывается на определенных принципах. Рассмотрение принципов нотариальной деятельности необходимо не только для того, чтобы лучше выявить ее особенности на современном этапе, а также для обнаружения тенденций и особенностей будущего правового регулирования института нотариата.
Принципами осуществления нотариальной деятельности являются закрепленные в законе основополагающие принципы, основные идеи, лежащие в основе осуществления нотариальных действий. Таким образом строится поведение субъектов нотариального права.
Содержание определенных принципов и каждой их системы в совокупности определяет сущность института нотариата, его публичный характер, цель его деятельности по обеспечению и защите субъективных прав, а также объем предоставления оказываемой нотариусами квалифицированной юридической помощи.
1) первым принципом осуществления нотариальной деятельности является правило законности. Всеобщий и межотраслевой принцип законности относительно нотариальной деятельности выражен в статье 1 основ о нотариате. В РФ защита нотариусом прав и законных интересов граждан и юридических лиц обеспечивается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации, основами законодательства Российской Федерации о нотариате[8]1.
Данный принцип требует точного и непременного соблюдения и выполнения требований законов всеми субъектами нотариального права.
Правило законности обязывает нотариусов обязательно следовать установленному порядку совершения нотариальных действий, производить нотариальные действия на законных основаниях и в предусмотренных законом процессуальных формах, основывать свои решения на соответствующих нормах материального и процессуального права. Впрочем, действие принципа законности распространяется не только на нотариусов, но и на всех других субъектов нотариального права, которые также обязаны строго соблюдать закон.
2) второй принцип касается способа осуществления нотариальной деятельности.
Это достигается путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий. Защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществляется нотариусами лишь в пределах, допускаемых действующим законодательством. Только те нотариальные действия, которые получили закрепление в Основах российского законодательства о нотариате, могут быть совершены нотариусами и иными уполномоченными должностными лицами.
Только при отсутствии в нотариальном округе государственных нотариусов совершать нотариальные действия поручается совместным решением территориального органа Федеральной регистрационной службы и нотариальной палаты одному из нотариусов, тот, что занимается частной практикой.
Поскольку отечественный нотариат все еще сохраняет в своей организационной структуре две категории нотариусов с различной компетенцией (занимающихся частной практикой и работающих в государственных нотариальных конторах) и законодательство допускает возможность совершения отдельных нотариальных действий должностными лицами, не являющимися нотариусами, это все имеет определенное значение, основанное на подразделении нотариальных действий на группы в зависимости от органа, компетентного их совершать[9]1.
3) Третий принцип нотариальной деятельности - это осуществление ее специальными су6ъектами - нотариусами и уполномоченными должностными лицами.
Нотариальная деятельность в Российской Федерации осуществляется нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах либо занимающимися частной практикой. Когда совершаются нотариальные действия, нотариусы владеют равными правами и несут идентичные обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе либо занимаются частной практикой.
4) Четвертый принцип нотариальной деятельности - независимость и 6еспристрастность при ее осуществлении.
Нотариус является беспристрастным и самостоятельным в своей деятельности. Опирается на Конституцию Российской Федерации, руководствуясь законом о нотариате, законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти автономной области и автономных округов, краев, городов с международными договорами.
Принцип независимости и беспристрастности осуществления деятельности нотариуса обозначает, что нотариус всесторонне, непредвзято и последовательно, без какого-нибудь предпочтения одной из сторон разъясняет их права, обязанности, суть и последствия нотариального действия. Независимость и беспристрастность осуществления нотариальной деятельности обеспечивают отсутствие возможности нарушения прав какой-либо из сторон нотариального действия из-за юридической неграмотности, незнания и отсутствия информации[10]1.
5) пятый принцип - это принцип равенства перед законом при осуществлении нотариальной деятельности. Ни должностное положение, ни пол, ни расовая и национальная принадлежность, ни образование, ни язык, ни отношение к религии, ни место жительства, ни убеждения и принадлежность к общественным объединениям, ни другие обстоятельства не создают каких-либо привилегий или оснований для дискриминации ни одному лицу, обращающемуся к нотариусу за совершением нотариальных действий.
Все субъекты нотариального права нотариус, который находится в производстве равного статуса, равны перед законом и имеют равные возможности для использования законных прав и исполнения своих обязанностей, возложенных на них.
6) шестой принцип предполагает возможность осуществления нотариальных действий исключительно в сфере бесспорной юрисдикции.
Право, которое осуществляется посредством совершения нотариального действия, должно обладать несомненным характером, т.е. не оспариваться другими лицами. Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения нотариальных действий[11]1.
По просьбе заинтересованного лица, дело, которое оспаривает в суде право либо факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, нотариус также должен отложить. Если в установленный срок от суда не поступает сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие совершается по просьбе сторон.
В случае получения сообщения от суда о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право либо факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, нотариус также приостанавливает совершение нотариального действия до разрешения дела в суде.
7) Седьмым принципом является публичность нотариальной деятельности, осуществление ее от имени РФ (ст. 1 Основ о нотариате).
Совершение нотариальных действий от имени государства Российской Федерации обусловлено тем, что на нотариат возложено осуществление полномочий по исполнению одной из функций государства - защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Нотариальные действия являются публичными и проявляются в том, что нотариально заверенные копии документов, выписки из документов имеют равную юридическую силу с оригиналом. Исполнительная надпись на документе придает этому документу официальный характер и делает его непременным для исполнения и т.д.
8) восьмой принцип - осуществление нотариальной деятельности в соответствии с конкретной, хорошо установленной процедурой.
Данный процесс является неотделимой частью деятельности нотариусов и других лиц, которые уполномочены совершать нотариальные действия.
Порядок совершения нотариальных действий устанавливают Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и другие законодательные нормативные акты Российской Федерации.
Всякие нотариальные действия совершаются нотариусом в своем нотариальном округе, за исключением случаев, когда нотариальное действие должно либо может быть совершено определенным нотариусом.
Нотариальные действия обычно совершаются в офисе нотариуса.
Процедура осуществления нотариального действия, помимо места его совершения, включает регулирование этапов совершения нотариального действия; требования к предоставляемым документам; правила, касающиеся приостановления совершения нотариального действия либо отказа в его совершении и т. д.
Нарушение порядка совершения нотариального действия влечет его недействительность.
9) Девятый принцип – это принцип ответственности нотариуса.
Он заключается в том, что нотариус обязан нести неблагоприятные последствия в случае нарушения требований законодательства.
Нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший данные о нотариальном акте либо нотариальном действии, либо совершивший действие против закона Российской Федерации, обязан по решению суда компенсировать причиненный вследствие этого ущерб. Ущерб возмещается нотариусом по распоряжению суда и тогда, когда он не может быть восстановлен в другом порядке.
В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, его деятельность может быть прервана судом либо по заявлению уполномоченных должностных лиц, либо государственных органов.
Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в соответствии законодательством о труде.
В случае, если информация о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования либо дарения, не представляется или не представляется своевременно в налоговый орган, нотариус может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
10) десятый принцип - некоммерческий характер нотариальной деятельности.
В соответствии со статьей 1 Основ о нотариате нотариальная деятельность не является предпринимательской и не преследует цели извлечения прибыли.
Государственные нотариальные конторы финансируются исключительно за счет государственного бюджета. За совершение нотариальных действий, составление проектов документов, выдачу копий (дубликатов) документов и выполнение технической работы нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину в размерах, установленных законодательством Российской Федерации. Полученные нотариусом при осуществлении нотариальной деятельности денежные средства поступают в государственный бюджет.
Нотариус, занимающийся частной практикой взимает нотариальные тарифы в размере, соответствующем размеру государственной пошлины. Полученные денежные средства после вычета налогов и других непременных платежей поступают в собственность нотариуса.
11) одиннадцатый принцип нотариальной деятельности - это осуществление ее в соответствии не только с юридическими, но и с нравственными и моральными нормами, действующими в обществе.
При первом назначении на должность нотариус приносит присягу, дает клятву исполнять обязанности нотариуса не только в соответствии с законом, но и с совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеческой личности[12]1.
В юридической литературе нотариальные действия характеризуются также с помощью анализа ее структуры, необходимость изучения которой обусловлена значимостью всеобщих структурных способов для обнаружения сущности любого изучаемого явления либо процесса.