Файл: Формы правления в прошлом и настоящем (Формы правления в современном мире).pdf

В развитых странах, таких как Бельгия, Великобритания, Дания, Испания, Япония, какого-либо заметного движения, направленного на ликвидацию монархии, а также замену её республикой, не наблюдается. Монарх, скорее является только почетной должностью. Он не оказывает влияния в существенной степени, на процесс управление страной. В развивающихся странах, имеются силы, которые стремятся, ликвидировать монархии. Их организации, зачастую являются тайными, подпольными, партизанскими. Во множестве из данных стран, такие организации, создавались (или создаются) военными. Это привело, к установлению республики, в таких странах как Египет, Ливия, Эфиопия.

2.2 Разновидности монархической формы правления

В современном мире, существует три вида монархии:

1) абсолютная (по внешним признакам, из-за принятия конституции, она превращается в полуабсолютную),

2) дуалистическая

3) парламентарная. [6,с.290]

Абсолютная монархия, в её чистом "виде", может быть охарактеризована, полновластием монарха. При ней, конституция и парламент, отсутствуют. На сегодняшний день, таких монархий, уже нет. В последней из них, которой был султанат Оман, в 1996 году, монарх даровал конституцию. Правда, конституции нет в королевстве Бутан. Но там, имеется закон, о национальном собрании. И данный, своеобразно формируемый парламент, собирается на сессии. Хотя на деле, он выполняет, только совещательные функции. Теперь абсолютные монархии, "обшиваются" конституционной, или парламентской оболочкой. [8,с.200]

Монарх по существу, властвует безраздельно. Даже в определенных конституциях указывается на то, что вся власть, исходит от монарха (но не народа). Монарх получает право, абсолютного вето, в отношении законодательных актов, своеобразного парламента. Их решения, не могут вступить в силу, без согласия на то монарха. Но по форме, в такой монархии, имеются признаки, ограниченной монархии. В некоторых конституциях (к примеру Бахрейн и Кувейт), даже указывается на ответственности правительства, перед парламентом (согласно традиции, правительство возглавляется сыном, братом или другим близким родственником, правящего монарха). К тому же, к примеру в Брунее, в парламенте, численно преобладают те лица, которые являются его членами, по должности (то есть назначены монархом). Парламент по своему существу, рассматривается в качестве особой формы мусульманского института "аш-шура" - совещание правителя, с авторитетными людьми. Да и конституция, несмотря на название её данным образом, не является основным законом. В качестве подлинной конституции, считаются две, священные мусульманские книги, такие как - Коран и сунна (в особенности первый). Учитывая обстоятельства которые казаны, все же будет правильнее называть, монархии которые сохранились- полуабсолютные. [9,с.384]

Большая часть из рассматриваемых монархий, имеет теократические черты. В наиболее отчетливой форме, они могут быть выражены, в арабских монархиях, а также султанате Бруней. Они являются - теократическими полуабсолютными по форме, и абсолютными по существу монархиями. В полуабсолютной теократической монархии, особая роль, отнесена семейному совету. Им главным образом, определяется преемник монарха (это не обязательно должен быть старший сын монарха). Также, он способен заставить монарха, отречься от престола. Связи органов государства, с населением, являются своеобразными.

Во-первых, они зачастую определяются, религиозными догмами.

Во-вторых, они являются персональными, и основанными, на верности монарху, а также принадлежности, к общине правоверных (умме).

В-третьих, по существу они являются односторонними. Хотя в них, существует маджилис/меджлис (право любого из правоверных членов уммы, прийти на к монарху на прием, это на практике, не всегда осуществляется), данные связи, имеют характер повиновения. [10,с.559]

В-четвертых, данные связи, в значительной степени, осуществляются посредством авторитетных лиц, в общине правоверных. Назначаемые местные органы государства, состоят из членов королевской семьи (губернаторы), а также иных приближенных лиц к монарху. Они в связях с населением, выступают не столько в качестве представителей государства, сколько в качестве олицетворения монаршего дома.

Особое место, среди полуабсолютных теократических монархий, заняло ОАЭ. В данном государстве, вся полнота власти, принадлежит (как указывалось выше), коллегиальному органу. Этим органов является- совет эмиров, семи объединившихся эмиратов. Национальное собрание (своего рода парламент, который назначается эмирами), состоит даже, не при данном Совете, а непосредственно при правительстве, которое также назначается эмирами. Хотя советом решение принимается коллегиально, все же определяющие позиции, принадлежат эмиру, крупнейшего эмирата - Абу-Даби, который занимает, 86% территории ОАЭ. Его глава, периодически переизбирается, Советом эмиров, его председателем. [9,с.384]

В дуалистической монархии (от латинского слова duo- "два"), законы принимаются только парламентом. А страной, управляет монарх, посредством назначаемое им, и ответственного только перед ним, правительства.

Появление в Европе, данной формы правления, связано с выступлением широких слоев населения, в XVIII-XIX веках, против сложившегося абсолютизма, а также, за ограничение прав монарха.

Дуалистическая монархия, превратилась, в воплощение компромисса, между растущей буржуазией, и еще остающимся сильным дворянством. По идее, монархом должны были быть представлены, интересы дворянства, а парламентом главным образом, интересы буржуазии, и в определенной степени, иных слоев населения (для того чтобы участвовать в выборах в парламент, существовали имущественный и другие цензы). Полномочия монарха, были очень сильные: хотя он, не имел права на издание законов, он был способен своими указами (декретами, и пр.) осуществлять регулирование множества сфер жизни общества. Данные указы, не нуждались в одобрении парламента. Помимо этого, королю было присуще право вето (стоит отметить, что оно было отлагательным) по отношению, к законам парламента (оно, последним могло быть преодолено), право на роспуск парламента (с назначением даты, новых выборов).

Дуалистическая монархия, существовала в Германии, Таиланде, Турции, Непале, во множестве иных стран. Россия, после 1905 года, тоже приобрела определенные черты, дуалистической монархии. [11,с.213]

На сегодняшний день, с точки зрения норм конституционного права, в "чистом" виде, данной формы правления, уже практически не существует (ближе всего, с позиций права, к ней находятся такие страны как: Бутан, Бруней, Тонга). Если же судить по установленным нормам конституции, то дуалистическая монархия, была упразднена в 1980 году, посредством поправки к конституции, таких странах как: Непал, и в 1991 году в Иордании. Конституциями некоторых стран, теперь предусматриваются, смешанные формы, как дуалистической, так и парламентарной монархии, с преобладанием элементов или первой, или второй. Согласно норм конституции, это - полудуалистические или полупарламентарные монархии. На практике, с точки зрения фактических отношений, установленных между органами государств, их прямых, а также обратных связей с населением, такие страны как: Иордания, Марокко, Непал, в своей основе, являются дуалистическими монархиями. [9,с.384]

Персональный элемент, в связях органов государства с населением, при такой форме правления, выражается слабее. Но идея монарха, который является отцом нации, еще присутствует. На местах, чиновники которые назначены монархом, также внедряют данную идею. В тоже время, при данной форме, происходит установление нового вида связей, посредством представительного органа (парламента), в форме правления, по существу впервые происходит возникновение не только прямых, но и обратных связей, по поводу государственной власти. [12,с.640]

Парламентская монархия, согласно содержания конституций, практически существует, во всех монархических государствах Европы помимо Монако), Японии, Таиланде, Малайзии, а также в тех государствах - членах британского Содружества (Австралия, Ямайка, Канада, и пр.), в которых британский монарх, представлен генерал-губернатором. [13,с.526]

В парламентарной монархии, правительство формируется парламентом (он формируется партией или коалицией партий, которая получила большинство на выборах, в нижнюю палату парламента, или в однопалатный парламент). Таким образом, управление страной осуществляет партия или коалиция партий, которые имеют большинство мандатов в парламенте. Правительству, необходимо доверие парламента. Если против доверия, проголосует большинство парламентариев, то оно будет обязано, уйти в отставку (или глава государства, согласно рекомендации правительства, сможет распустить парламент, при этом назначив дату новых выборов). Монарх, царствует, но он не правит. Зачастую, монарх - является только символом нации. Им издаются акты, касающиеся назначения министров, или о роспуска парламента. Но это им делается, путем выполнения воли парламента, или правительства. Монарх, даже не имеет права вето, касательно тех законов, которые принимаются парламентом (к примеру, Норвегия, Япония, Швеция), или не принимает его на протяжении множества лет. В связи с этим, сложилась обычно-правовая норма, конституционного права, касающегося неприменения права вето (Великобритания). Только в тех условиях, в которых ни одной из партии или коалиции партий, не получится создать правительство, монарх сможет самостоятельно назначить премьер-министра (так бывало, в Великобритании). [16,с.195]

Во множестве стран, у монарха имеется "королевская прерогатива" - то есть полномочия, которые не производны от парламента, а принадлежат ему, вследствие королевского достоинства (к примеру, право на войну и мир, управление королевскими владениями, и т.п.), но фактически, он не использует её. Данные полномочия, осуществляются парламентом, или правительством. В парламентарной монархии, правит партия, которая имеет большинство в парламенте (нижняя палата).

Подобно абсолютной, а также дуалистической монархиям, парламентская монархия, способна иметь, свои разновидности. В Малайзии, как уже говорилось ранее, имеется "выборная монархия", а в Таиланде, большую роль в парламенте (главным образом в сенате, который пользуется, значительными полномочиями) играют военные. Они по своему существу, управляют страной, в том числе, посредством использования имени монарха (милитарно-парламентская монархия). В тех странах британского Содружества, в которых нет президентов, власть принадлежит генерал-губернатору, как представителю монарха (опосредованная парламентская монархия). [14,с.272]

Персональный элемент, в связях органов государства с населением, практически утрачивается. Происходит исчезновение повиновения монарху. Он, а также его семья, могут пользоваться уважением (к примеру Великобритания или Япония), но в этом случае, государственные связи, основаны только на традициях.

Главное значение начинает приобретать, роль представительного органа, которым является парламент, деятельность его членов (в том числе, в избирательных кругах), а также возможность подачи в парламент, как индивидуальных, так и коллективных петиций, повседневное освещение его работы, в средствах массовой информации, и деятельность правительства. Средства массовой информации в этом случае, играют значительную роль в эффективной работе всего правительства.

3. Республиканская форма правления

3.1 Основные признаки республиканской формы правления.

Республиканская форма правления, использовалась еще во времена древнего мира (демократическая республика существовавшая в Афинах, и аристократическая республика в Риме), а также средние века (города-республики, полисы). Но наиболее широкое распространение, данная форма правления, смогла получить, в Новое время. Подавляющее большинство государств, на сегодняшний день, имеют республиканскую форму правления. [16,с.195]

В республике, главой государства выступает - президент, который избирается различными способами. Это делается, из среды граждан государства. В этом случае, не имеется династического престолонаследия. Президентом, способен стать, любой гражданин, который удовлетворяет, установленным в конституциях (в определенных странах - законах, о выборах президента) условиям, таким как:

- рождение от граждан, данного государства (натурализованный гражданин, во множестве стран, не может быть президентом),

- достижение определенного возраста (зачастую 35-40 лет, в единичных странах возраст составляет - 45-50 лет),

- обладание полными как гражданскими, так и политическими правами, а иногда, и обладание необходимыми цензами, для избрания в парламент. [17,с.496]

Президент в отличие от монарха, согласно общего правила, избирается только на определенный срок (зачастую, от 4 до 7 лет, а в Латвии, на 3 года).