Файл: ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ СУРРОГАТНОГО МАТЕРИНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.pdf

По своей сути, суррогатное материнство определяется в виде применения специальной методики, выработанной медицинской наукой, позволяющая выносить и родить ребенка женщиной, не связанной с ребенком на генетическом уровне. Действующий Федеральный закон № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» не устанавливает никаких необходимых норм для заказчиков и суррогатных матерей^[11].

Автор считает, что для исключения вероятности наступления неблагоприятных последствий при исполнении договора суррогатного материнства для его субъектов важно указание в самом договоре факт возможности рождения ребенка с отклонениями и определенные требования к физическому здоровью суррогатной матери.

Договор суррогатного материнства считается исполненным с того момента как суррогатная мать родила ребенка, а значит, что в случае неисполнения супругами-заказчиками обязанностей по уплате денежной суммы за предоставленную «услугу» по вынашиванию и рождению ребенка, они в принудительном порядке могут быть подвергнуты имущественной ответственности^[12].

В последние годы в Российской Федерации увеличивается количество зафиксированных случаев мужского и женского бесплодия. Особенности применения договора суррогатного материнства урегулированы различными отраслями права, в число которых включают административное, семейное, гражданское и медицинское право. Здесь же следует назвать гражданское законодательство, так как суррогатное материнство основывается на заключении соответствующего договора, являющегося гражданско-правовым (глава 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг» (п. 2 ст. 779 ГК РФ)).

Приказ Минздрава России «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению» очерчивает круг медицинских организаций, имеющих право на применение методов вспомогательных репродуктивных технологий. Кроме того, приказ вносит новый термин для обозначения лиц, желающих воспользоваться данным методом, теперь они именуются «пациенты». Регулируемые вопросы суррогатного материнства подвластны медицинской области, что не позволяет в полной мере отнести данный приказ к источникам семейного права^[13].

Выделяют два основных вида суррогатного материнства, первый – это гестационное (полное), оно представляет собой ситуацию, когда для суррогатной матери вынашиваемый и рождаемый ею ребенок является чужим по генетической характеристике; второй вид – это традиционное, выражающееся в генетической связи суррогатной матери и отца ребенка, однако, исходя из принципа, закрепленного в ФЗ № 325, данный вид запрещен российским законодательством^[14].

Автор считает, что российское законодательство и позволяет использование вспомогательных репродуктивных технологий, однако отсутствие единого нормативного акта, который бы раскрыл значение основных понятий, регулировал права и обязанности сторон, а также ответственность за нарушение обязательств, ставит применение суррогатного материнства к числу алеаторных сделок.

Итак, рассматриваемый договор является возмездным. Однако, следует обратить внимание на следующее. На данный момент, правоотношения между потенциальными родителями и суррогатной матерью регулируется договором, однако исходя из гражданско-правового характера, любой договор можно признать как недействительным, так и нарушающим условия, прописанные в нем, что ставит под сомнение защищенность потенциальных родителей, и в полной мере не гарантирует материнство и отцовство в отношении детей рожденных с помощью суррогатной матери^[15].

Поэтому, возникает вопрос о том, допустим ли такой отказ и насколько он правомерен. Также правоотношения в рассматриваемой сфере регулируются главой 6 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»,Законом Российской Федерации от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского 752 состояния» и Приказом Минздрава России от 30 апреля 2012 года № 107н «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению», затрагивающим лишь соответствующие медицинские аспекты (показания и противопоказания к применению данного метода, объём обследований пациентов), а также двумя статьями СК РФ, раскрывающими порядок установления родительских прав при рождении ребёнка суррогатной матерью^[16].

Суррогатное материнство выступает как договор с предоставлением услуги, что является относительно новым для гражданско-правовых договоров, и он относится к числу «непоименованных», и схож с договором возмездного оказания услуг. В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ, договором возмездного оказания услуг признается такой договор, в котором на одной из сторон (исполнитель) лежит обязанность по оказанию услуги, а вторая сторона (заказчик) обязуется оплатить выполнение предоставленной ему услуги.

Учитывая ст. 51 СК РФ, суррогатной матери предоставляется возможность оставить себе ребенка, которого она родила методом имплементации эмбриона, однако, в этом случае суррогатная мать считается стороной, которая не выполнила условие договора. Также, исходя из смысла п. 2 ст. 782 ГК РФ, суррогатная мать (исполнитель) вправе отказаться от оказания услуги лишь в том случае, если возместит заказчику (потенциальным родителям) полную стоимость понесенных ими убытков. В качестве меры гражданско-правовой ответственности, потенциальные родители в свою очередь вправе требовать от стороны, которая ненадлежащим образом выполнила условие договора требовать компенсации морального вреда со ссылкой на п. 1 ст. 151 ГК РФ. Договор суррогатного материнства в РФ осуществляется на бесплатной и платной основе, последний способ является наиболее распространенным и проявляется в том, что суррогатной матери на протяжении всей беременности, а также после рождения ребенка, и даче согласия на внесение потенциальных родителей в свидетельство о рождении ребенка выплачивается определённая денежная сумма, оговоренная договором. Неверным считается мнение, когда суррогатное материнство воспринимают как торговлю людьми. Так, ст. 21 Конвенции о правах человека и биомедицине устанавливает запрет на извлечение финансовой выгоды касаемо тела человека или его частей^[17].

Однако сам ребенок не является и не может являться предметом договора, им выступает услуга по вынашиванию и деторождению. Российское законодательство базируется на гестационном подходе и придерживается позиции, что «матерью» признается та, кто выносила ребенка. Однако данный подход носит противоречивый характер, когда материнство признается за женщиной, которая не является донором биологического материала^[18].

Автором подчеркивается, что нельзя считать менее значимым биологическое родство, так как потенциальным родителем присущи нравственные страдания из-за отсутствия возможности родить ребенка собственным естественным путем. Кроме того, суррогатная мать осознает свои действия при заключении договора и даче согласия на суррогатное материнство, отказ отдать ребенка также можно охарактеризовать как злоупотребление правами, что влечет нарушение прав рожденного ребенка. Таким образом, недостаток правого урегулирования вопросов суррогатного материнства в действующем законодательстве стоит наиболее остро. Тот факт, что законодательство требует доработки и совершенствования, подтверждается нижеприведенным примером из практики. Так, к примеру, ни один нормативный акт не определяет порядок государственной регистрации рождения ребенка, рожденного суррогатной матерью с записью одинокого мужчины единственным родителем.

Выделяют два основных вида суррогатного материнства, первый это гестационное (полное), оно представляет собой ситуацию, когда для суррогатной матери вынашиваемый и рождаемый ею ребенок является чужим по генетической характеристике; второй вид – это традиционное, выражающееся в генетической связи суррогатной матери и отца ребенка, однако, исходя из принципа, запрещен российским законодательством^[19].

На данный момент, правоотношения между потенциальными родителями и суррогатной матерью регулируется договором. Однако, исходя из гражданско-правового характера, любой договор можно признать как недействительным, так и нарушающим условия, прописанные в нем, что ставит под сомнение защищенность потенциальных родителей, и в полной мере не гарантирует материнство и отцовство в отношении детей рожденных с помощью суррогатной матери.

Суррогатное материнство выступает как договор с предоставлением услуги, что является относительно новым для гражданско-правовых договоров, и он относится к числу «непоименованных», и схож с договором возмездного оказания услуг.

Вывод

Суррогатное материнство является возможным и легальным в настоящее время. Установлено, что существует проблема недостаточного урегулирования данной области, что приводит к нарушению прав человека. В частности, в п. 2 ст. 7 Конституции РФ утверждается, что в РФ обеспечивается государственная поддержка отцовства, СК РФ, развивая положения Конституции, указывает в ст. 1, что семья, отцовство и детство в государстве находятся под защитой. Однако данные положения находят несоответствие на практике, когда иными нормативно-правовыми актами предусмотрено суррогатное материнство лишь для лиц, состоящих в браке или же лишь для одинокой женщины. Вследствие чего лица мужского пола, не состоящие в браке, теряют возможность стать отцом детей, рожденных при помощи суррогатной матери и быть записанным в качества отца в их свидетельстве о рождении. В практике также существуют примеры, в которых разрешение спора, касающегося суррогатного материнства, было освещено с положительной стороны. Тем самым, можно говорить о пробелах вспомогательного репродуктивного законодательства.

1.2. Правовые основы суррогатного материнства в Российской Федерации

На сегодняшний день правовое регулирование института суррогатного материнства в России осуществляется следующими нормативно-правовыми актами:

• ст. 51-52 СК РФ;
• ст. 55 «Применение вспомогательных репродуктивных технологий» Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 №323-ФЗ;
• Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 №143-ФЗ (ст. 16 «Заявление о рождении ребенка»)^[20];
• Приказом Минздрава РФ от 26.02.2003 №67 «О применении вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ) в терапии женского и мужского бесплодия» и др.

Автор предлагает изложить абзац второй п. 4 ст. 51 СК РФ в редакции «лица, как состоящие, так и не состоящие в браке между собой, одинокая женщина и одинокий мужчина».

В Федеральном законе Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» раскрывается понятие и специфика применения суррогатного материнства^[21].

Стоит отметить, что Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 16.05.2017 № 16 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей» не привносит особой ясности в разрешение споров, связанных с применением репродуктивных технологий, а по большому счету лишь рекомендует нижестоящим судам проверить, заключался ли договор о суррогатном материнстве и каковы условия этого договора^[22].

Для нашего государства институт семьи и брака наделяется особым значением, что определяется спецификой семейных отношений, и их значимостью для поддержания развития общества и государства. Рождение детей считается одной из основных целей в семье. Для реализации данной цели государством формируется политика, направленная на поддержку рождаемости, а также принятия мер защиты материнства и детства. Это связано с тем, что высокий демографический уровень способствует благоприятному развитию государства в целом, поскольку население признается движущей силой прогресса, которой формируются новые технологии, теории, гипотезы, а также создаются новые государства. Рождение детей признается важнейшим условием для развития стран, поскольку численность населения подвергается постоянным изменениям в силу рождаемости и смертности^[23].