Файл: Эффективность функционирования разделения властей в современном правовом государстве.pdf

Система сдержек и противовесов реализуется посредством закрепления, например, за президентом страны возможности налагать «вето» на законы, распускать по мере необходимости парламент, путем закрепления права выразить недоверие правительству, требовать отстранения от должности президента путем «импичмента».

За представителями судебной системы закрепляется право объявления недействительным того или иного нормативного правового акта или закона, если он противоречит Конституции.

В целом, принцип разделения властей предусматривает взаимный контроль между разными ветвями власти, разграничение компетенции между органами власти, систему сдержек и противовесов. Все это направлено на пресечение неслужебного использования полномочий со стороны представителей властных органов.

При игнорировании данного принципа построить истинно правовое государство не представляется возможным. Правовое государство – это организация политической власти, благодаря которой создаются все необходимые условия для полноценного обеспечения свобод и прав человека и гражданина, последовательного связывания государственной власти посредством права для предотвращения злоупотреблений.

Также реализация данного принципа препятствует возникновению злоупотреблений в работе органов власти.

Таким образом, в этом принципе заключено особое практическое значение. Бытует мнение, что спорить и судиться с государством бесполезно. Разумеется, в истории разных стран были времена, когда все органы государства работали под так называемым единым началом^[24].

В последние годы все заметно усложнилось. В наше время каждый государственный орган и даже ветвь власти преследует свои цели.

В последние годы ветви власти перестали вставать на защиту друг друга. Все чаще между ними случаются споры, которые зачастую доходят до судебного разбирательства.

А сами граждане, не добившись помощи и ответа на свой вопрос в одном органе, вынуждены обращаться в другой, надеясь на поддержку.

Для того, чтобы принцип разделения властей работал с пользой, важно разбираться в устройстве властного аппарата в целом.

Рисунок 1 – Общая схема принципа разделения власти

Итак, чего нужно добиваться для эффективного функционирования государства?

Прежде всего, нужно стремиться к отказу от вождизма, изменению политической культуры, росту ответственности и активности самих граждан. Тогда так получится сформировать разделенную на ветви, квалифицированную власть, в которой важные для жизни государства и общества решения будут принимать настоящие профессионалы.

Соблюдать права человека будет только такая власть. Только так можно добиться минимизации уровня коррупции и преступности, не придется каждый раз давать «откаты» и взятки чиновникам.

Соответственно, появится стремление проявлять предприимчивость, инициативу, внедрять и изобретать что-то новое для улучшения работы государственного аппарата.

Заключение

Вековая практика свидетельствует о том, что человек, обладающий исключительной властью, склонен ею злоупотреблять. В истории запомнились горькие случаи, когда власть сосредотачивалась в руках одного человека. А. Гитлер, пришел к власти легитимным путем, а обладание им всей полнотой власти, в конечном счете, привело к страшнейшей и кровопролитной войне в истории человечества. Поэтому принцип разделения властей стал занимать особое место в организации власти современных государств.

Со временем общество пришло к осознанию, что власть не должна быть сосредоточена в одних руках. Целесообразнее делить функциональные обязанности по ветвям власти: законодательной, судебной, исполнительной.

Впервые рассматриваемый принцип на практике был реализован в конституции США 1787 г. К слову, она функционирует до настоящего времени.

Впоследствии этот принцип был закреплен на уровне Конституции многих стран мира с учетом исторических особенностей конкретного государства.

В целом, разделение властей направлено на то, чтобы не допустить концентрации власти в руках одного человека или органа.

Немаловажное значение имеет система «сдержек и противовесов», выступающая в качестве дополнения к рассматриваемому принципу.

Такая система состоит в том, что полномочия и права органов одной ветви власти контролируются органами других ветвей власти. Разделение властей вовсе не исключает, а, напротив, подразумевает их кооперацию в решении общегосударственных задач. К слову, обострение отношений между разными ветвями власти способно даже парализовать управление страной.

Итак, проанализировав особенности понимания принципа разделения (отделения) властей в России и США, можно сделать вывод о наличии общих отличительных черт в обеих правовых системах.

Так, провозглашенная на официальном уровне государственная структура США больше подходит под классическую теорию отделения властей, согласно которой в государстве работают три самостоятельные и независимые власти, которые, тем не менее, имеют влияние друг на друга.

В России власть воспринимается как единое целое, что обуславливает качественно новое понимание идей Монтескье. На территории нашей страны данный принцип воплощается в виде разделения единой власти на три самостоятельные и независимые ветви, соединяющие в единую систему все государственные органы.

Американцы же убеждены в том, что народ передает свои полномочия трем независимым властям, из которых формируется правительство. В России, в свою очередь, власть народа никак не связывается с тремя ветвями власти, которые признаются единым целым механизмом власти.

При этом взаимоотношение между народом и властью законодателями попросту не комментируется. В целом эта проблема неоднократно поднималась в правовой доктрине.

Несмотря на абсолютно разное происхождение власти, восприятие теории разделения властей, в рассмотренных правовых системах особое место отводится президенту. В США он признается главой исполнительной власти. Такой пост сосредотачивает в себе значительный объем полномочий. В США в разный исторический период между Конгрессом и главой государства возникали разногласия, а власть переходила в зависимости от личных качеств и авторитета президента.

Российский президент не имеет никакого отношения к системе разделения властей, однако имеет даже большую власть, исполняя обязанности посредника, арбитра, некого связующего звена.

Следует отметить, что рассматриваемый принцип в США применяется уже более двухсот лет. За все время он неоднократно изменялся и преобразовывался. Но создать идеальную модель разделения властей не удалось до сих пор. Между властями нередко случаются конфликты по поводу превышения доверенных полномочий, обвинения в действиях, противоречащих Конституции. В США критика часто звучала в адрес президентов, которые не учитывали мнение Конгресса и нарушали положения действующего законодательства, не запрашивали разрешение у высшего законодательного органа на выполнение определенных действий.

В России рассматриваемый принцип положен в основу построения механизма государственного устройства, начиная с 1993 г. Кроме этого, претворение в жизнь демократической идеи натолкнулась на сложности, одной из которых было практически полное отсутствие научных теоретических разработок по этому вопросу.

В меру своеобразного восприятия власти, которое сложилось еще во времена Российской империи, россияне понимают теорию Монтескье по-своему. Такая особенность, как единство власти, характерное для России, не дает правоведам полностью полагаться на зарубежные научные работы и идеи, а для разработки подходящей для российских реалий теоретической базы и создания эффективного механизма государственного устройства нужно немало времени.

Сегодня принцип разделения властей реализуется лишь частично. Возможно, именно по этой причине к президенту относятся как к единственному лицу, которое в силах разрешить любую проблему или, по крайней мере, воздействовать на ответственных лиц за ее разрешение.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. Конституция Соединенных Штатов Америки 1787 г. // Соединенные Штаты Америки. Конституция и законодательные акты: Перевод с английского / Сост.: Лафитский В.И., Под ред. и со вступ. ст.: Жидков О.А. - М.: Прогресс-Универс, 2006.

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31.

Материалы научной литературы

3.Абакумов, Н.В. Сущность и назначение принципа разделения властей в правовом государстве: подходы и позиции/ Н.В.Абакумов//Форум молодых ученых. - 2017. - № 8 (12). - С. 3-9.

4.Акоева, Р.В. Разделение власти как основополагающий принцип правового государства/ Р.В.Акоева//В сборнике: Научные перспективы XXI века. - 2018. - С. 256-263.

5.Бялт, В.С. Разделение властей как один из принципов правового государства/ В.С.Бялт//Сборники конференций НИЦ Социосфера. - 2015. - № 2. - С. 55-59.

6.Газизова, Л.М. Теория разделения власти в мировой политико-правовой мысли и некоторые особенности ее реализации в Конституции США/ Л.М.Газизова//В сборнике: Права и свободы человека и гражданина в истории России. - 2017. - С. 161-174.

7.Гришаева, О.Н. Основные концепции разделения властей: от античности до наших дней/ О.Н.Гришаева//Filo Ariadne. - 2019. - № 1 (13). - С. 122-134.

8.Гулиев, А.С.О. Понятие и сущность разделения властей как признака правового государства/ А.С.О.Гулиев//В сборнике: Природа. Человек. культура. - 2018. - С. 146-150.

9.Демидов, А.В. Разделение властей как основной принцип правового государства/ А.В.Демидов//Инновационная наука. - 2016. - № 1-3. - С. 122-124.

10.Дроздова, А.М. Признаки и принципы правового государства: их соотношение/ А.М.Дроздова//Юридический вестник ДГУ. - 2018. - Т. 26. - № 2. - С. 25-29.

11.Карпушкин, А.В. Разделение властей как механизм правового государства/ А.В.Карпушкин//В сборнике: Инновационные подходы в современной науке. - 2018. - С. 154-157.

12.Краснов, Э.В. Принцип разделения властей в трудах М.М. Сперанского/ Э.В.Краснов//История государства и права. - 2019. - № 8. - С. 45-50.

13.Краснов, Э.В. Принцип разделения властей в трудах отечественных ученых/ Э.В.Краснов//Общество: политика, экономика, право. - 2017. - № 6. - С. 80-82.

14.Маркосян, Т.А. Принцип разделения властей –важнейший атрибут демократического правового государства/ Т.А.Маркосян//Юный ученый. - 2016. - № 6 (9). - С. 26-27.

15.Маркосян, Т.А. Принцип разделения властей. Почему он является важнейшим атрибутом демократического, правового государства?/ Т.А.Маркосян// В сборнике: Наука в современном мире. - 2016. – С. 79-82.

16.Ноздреватых, М.Ю. Разделение властей как принцип правового государства/ М.Ю.Ноздреватых//Вестник студенческого научного общества ГОУ ВПО "Донецкий национальный университет". - 2018. - Т. 4. - № 10-2. - С. 139-142.

17.Пархоменко, А.Г. Разделение властей в современной России: конституционная модель/ А.Г.Пархоменко//Образование и право. - 2017. - № 1. - С. 24-31.

18.Полякова, Э.И. Разделение государственной власти на ветви как неотъемлемый признак правового государства/ Э.И.Полякова//Плехановский барометр. - 2015. - № 3. - С. 24-29.

19.Славгородская, В.С. Разделение властей как основной принцип правового государства/ В.С. Славгородская//В сборнике: Научные разработки: евразийский регион. - 2019. - С. 24-27.

20.Ураимова, Т.А. Теория разделения власти в правовом государстве/ Т.А. Ураимова//Известия ВУЗов Кыргызстана. - 2016. - № 12. - С. 93-96.

21.Ходукина, Д.В. Разделение властей как принцип правового государства/ Д.В.Ходукина//В сборнике: Защита прав человека в современных условиях: теория и практика. -2017. - С. 227-230.науки. - 2018. - Т. 4 (70). - № 2. С. 37-45.

1. Пархоменко, А.Г. Разделение властей в современной России: конституционная модель/ А.Г.Пархоменко//Образование и право. - 2017. - № 1. - С. 24-31. ↑

2. Абакумов, Н.В. Сущность и назначение принципа разделения властей в правовом государстве: подходы и позиции/ Н.В.Абакумов//Форум молодых ученых. - 2017. - № 8 (12). - С. 3-9. ↑

3. Пархоменко, А.Г. Разделение властей в современной России: конституционная модель/ А.Г.Пархоменко//Образование и право. - 2017. - № 1. - С. 24-31. ↑

4. Абакумов, Н.В. Сущность и назначение принципа разделения властей в правовом государстве: подходы и позиции/ Н.В.Абакумов//Форум молодых ученых. - 2017. - № 8 (12). - С. 3-9. ↑

5. Ходукина, Д.В. Разделение властей как принцип правового государства/ Д.В.Ходукина//В сборнике: Защита прав человека в современных условиях: теория и практика. -2017. - С. 227-230.науки. - 2018. - Т. 4 (70). - № 2. С. 37-45. ↑

6. Абакумов, Н.В. Сущность и назначение принципа разделения властей в правовом государстве: подходы и позиции/ Н.В.Абакумов//Форум молодых ученых. - 2017. - № 8 (12). - С. 3-9. ↑

7. Пархоменко, А.Г. Разделение властей в современной России: конституционная модель/ А.Г.Пархоменко//Образование и право. - 2017. - № 1. - С. 24-31. ↑

8. Ходукина, Д.В. Разделение властей как принцип правового государства/ Д.В.Ходукина//В сборнике: Защита прав человека в современных условиях: теория и практика. -2017. - С. 227-230.науки. - 2018. - Т. 4 (70). - № 2. С. 37-45. ↑

9. Пархоменко, А.Г. Разделение властей в современной России: конституционная модель/ А.Г.Пархоменко//Образование и право. - 2017. - № 1. - С. 24-31. ↑

10. Абакумов, Н.В. Сущность и назначение принципа разделения властей в правовом государстве: подходы и позиции/ Н.В.Абакумов//Форум молодых ученых. - 2017. - № 8 (12). - С. 3-9. ↑

11. Ходукина, Д.В. Разделение властей как принцип правового государства/ Д.В.Ходукина//В сборнике: Защита прав человека в современных условиях: теория и практика. -2017. - С. 227-230.науки. - 2018. - Т. 4 (70). - № 2. С. 37-45. ↑

12. Ходукина, Д.В. Разделение властей как принцип правового государства/ Д.В.Ходукина//В сборнике: Защита прав человека в современных условиях: теория и практика. -2017. - С. 227-230.науки. - 2018. - Т. 4 (70). - № 2. С. 37-45. ↑

13. Пархоменко, А.Г. Разделение властей в современной России: конституционная модель/ А.Г.Пархоменко//Образование и право. - 2017. - № 1. - С. 24-31. ↑

14. Абакумов, Н.В. Сущность и назначение принципа разделения властей в правовом государстве: подходы и позиции/ Н.В.Абакумов//Форум молодых ученых. - 2017. - № 8 (12). - С. 3-9. ↑

15. Ходукина, Д.В. Разделение властей как принцип правового государства/ Д.В.Ходукина//В сборнике: Защита прав человека в современных условиях: теория и практика. -2017. - С. 227-230.науки. - 2018. - Т. 4 (70). - № 2. С. 37-45. ↑

16. Абакумов, Н.В. Сущность и назначение принципа разделения властей в правовом государстве: подходы и позиции/ Н.В.Абакумов//Форум молодых ученых. - 2017. - № 8 (12). - С. 3-9. ↑

17. Пархоменко, А.Г. Разделение властей в современной России: конституционная модель/ А.Г.Пархоменко//Образование и право. - 2017. - № 1. - С. 24-31. ↑

18. Ураимова, Т.А. Теория разделения власти в правовом государстве/ Т.А. Ураимова//Известия ВУЗов Кыргызстана. - 2016. - № 12. - С. 93-96. ↑

19. Ураимова, Т.А. Теория разделения власти в правовом государстве/ Т.А. Ураимова//Известия ВУЗов Кыргызстана. - 2016. - № 12. - С. 93-96. ↑

20. Пархоменко, А.Г. Разделение властей в современной России: конституционная модель/ А.Г.Пархоменко//Образование и право. - 2017. - № 1. - С. 24-31. ↑

21. Ураимова, Т.А. Теория разделения власти в правовом государстве/ Т.А. Ураимова//Известия ВУЗов Кыргызстана. - 2016. - № 12. - С. 93-96. ↑

22. Ураимова, Т.А. Теория разделения власти в правовом государстве/ Т.А. Ураимова//Известия ВУЗов Кыргызстана. - 2016. - № 12. - С. 93-96. ↑

23. Ураимова, Т.А. Теория разделения власти в правовом государстве/ Т.А. Ураимова//Известия ВУЗов Кыргызстана. - 2016. - № 12. - С. 93-96. ↑

24. Ураимова, Т.А. Теория разделения власти в правовом государстве/ Т.А. Ураимова//Известия ВУЗов Кыргызстана. - 2016. - № 12. - С. 93-96. ↑