Файл: Эффективность функционирования разделения властей в современном правовом государстве.pdf

Введение

Правовым государством называется государство, в котором политическая власть основана на верховенстве справедливого и гуманного закона. Такой закон, как и, собственно, само правовое государство, должен обеспечивать полную правовую и социальную защищённость своих граждан.

Ни для кого не секрет, что с течением времени имущие власть стремятся к усилению своего присутствия, повсеместному распространению своей власти. Именно поэтому для справедливого функционирования государственной власти требуется механизм, который позволит сдерживать авторитарных начинания со стороны органов власти. Концепция разделения властей была предложено как один из вариантов такого механизма.

Назначение этого принципа заключается в том, чтобы исключить возможность фокусирования всей полноты власти в одних руках, которые могли бы перерасти во всесильного и неограниченного повелителя, издающего законы с целью их беспрекословного исполнение со стороны простых граждан.

Так, принцип разделения властей стал одним из основных конституционных принципов любого современного правового государства.

Степень научной разработанности темы исследования.

Рассматриваемая проблематика во все времена привлекала к себе особое внимание со стороны зарубежных и отечественных ученых. Несмотря на то, что на протяжении долгого времени не было должного освещения этой темы в отечественной правовой литературе, сам факт разделения властей даже всячески отрицался как несоответствующий по идеологии главной цели социалистического государства.

Правда, сегодня все-таки допустимо говорить  о немалых результатах в изучении принципа разделения властей в теоретическом и в практическом плане.

Из научной правовой литературы, которая была использована для написания настоящей курсовой работы особо хочется отметить вклад следующих ученых: Н.В. Абакумов, Р.В. Акоева, В.С. Бялт, Л.М. Газизова, О.Н. Гришаева, А.С.О. Гулиев, А.В. Демидов, А.М. Дроздова и др.

В целом, на протяжении последних лет появилось достаточно много всевозможных публикаций, посвящённых проблеме разделения властей. Также было защищено огромное количество диссертаций на эту тему. Тем не менее, в научных кругах, по сей день, нет единства по многим вопросам, которые, так или иначе, затрагивают принцип разделения властей.

Имеют место взаимоисключающие и даже противоречивые мнения. Ввиду этого, настоящая проблематика остается по-прежнему актуальной востребованной.

Цель исследования – анализ эффективности практической реализации принципа разделения властей в современных правовых государствах (на примере РФ и США)

Задачи исследования:

1. изучить истоки теории разделения властей;
2. оценить разделение властей как признак правового государства;
3. проанализировать современный взгляд на проблему теории разделения властей ;
4. рассмотреть особенности реализации принципа разделения властей в современном правовом государстве (на примере РФ и США);
5. оценить эффективность реализации разделения властей в современных правовых государствах.

Объект исследования – принцип разделения властей.

Предмет исследования – эффективность практической реализации принципа разделения властей (РФ и США).

Методологическая основа исследования. В ходе написания курсовой работы были использованы общенаучные и частные методы исследования:

метод синтеза и анализа, метод единства логического и исторического подходов, метод дедукции и индукции, методы системного и сравнительного анализа и др.

Научная новизна исследования определяется выбором самой темы и подходом к ее исследованию с позиции структуры и системы права, политологии.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Теоретические выводы курсовой работы могут способствовать формированию более адекватного и четкого представления о содержании, сущности, факторах, характере и эффективности разделения властей в современных правовых государствах.

Курсовая работа предусматривает своеобразный посыл для последующего изучения темы исследования. Полученные результаты вносят новый вклад в политологический дискурс, посвященный принципу разделения властей в правовом государстве.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения, а также списка использованных источников.

Глава 1. Теоретические основы разделения властей в правовом государстве

1.1 Истоки теории разделения властей

К разработке теории разделения властей сподвигли определенные социальные и исторические события. Она момента своего существования неоднократно подвергалась всевозможным изменениям, регулярно дополнялась, в зависимости от политико-правовой обстановки той или иной страны мира^[1].

Сама теория существует уже более 200 лет. Для демократических стран ее реализацию, конечно, не следует считать панацеей от всех пороков жизни государства. Тем не менее, многолетний опыт подтвердил тот факт, что это все же лучшая конструкция государственного устройства.

В научных кругах бытует мнение, что идеи о разделении властей в свое время говорили еще Платон, Аристотель, Эпикур и др. эти же идеи были частично зафиксированы в судебной практике Античного мира и английской Великой хартии Вольностей 1215 г. ^[2]

В качестве главной предпосылки, которая поспособствовала развитию этой теории, можно назвать исторический прогресс. Это проявилось в поэтапном переходе к более высокому уровню организации жизни государства и общества в целом.

Данный принцип, в самом общем виде, подразумевает существование в государстве трех властей: исполнительной, законодательной и судебной. Каждая из них функционирует сама по себе, но при этом они поддерживают между собой тесную взаимосвязь. Это важно, чтобы ни одна из них не обрела большую силу и мощь.

Становление дошедшей до наших дней модификации рассматриваемой теории обусловлено возникновением в 17-ом столетии политико- правовых теорий в Англии.

Среди всех известных английских мыслителей того времени хочется особо отметить философа Джона Локка. Он достаточно подробно рассмотрел три ветви власти и дал им развернутую характеристику.

Он пришел к выводу, что законодательная власть «не может быть абсолютно деспотической … ведь это власть всех граждан, переданная законодателям. Поэтому она не может быть сильнее власти, которой обладают ее передавшие лица».

Д. Локк был убежден в том, что абсолютной не может быть ни одна из властей. При этом, согласно его мнению, судебная и исполнительная власть призваны ограничивать законодательную власть.

В целом его теорию все-таки сложно назвать полноценной. В конечном счете, ученый сделал вывод, что законодательная власть – главная, а все остальные ей подчинены. Ведь законодательная власть является верховной, создает законы, подлежащие исполнению всем обществом страны.

Исполнительная власть, по его мнению, подчинена законодательной власти и может по своему желанию измениться.

Создателем современной теории признается знаменитый французский мыслитель Ш.Л. Монтескье. Он в своих размышлениях пришел к следующему выводу: « В каждом государстве присутствует три рода власти; ведающая вопросами гражданского права, власть законодательная и исполнительная»^[3].

Первая разрешает споры между гражданами и карает их за совершенные правонарушения. Ее, собственно, принято называть судебной властью.

Именно Ш.Л. Монтескье выделил ее в самостоятельную ветвь государственной власти. В этом его большая заслуга. Так, существовавшая ранее доктрина обрела завершенность, стала логичнее.

Формулу разделения властей, созданная Ш.Л. Монтескье, можно кратко описать следующим образом: «Государство не смогло бы существовать, если бы в одном органе были соединены все три власти; власть создавать законы, претворять их в жизнь и судить граждан за их неисполнение». Разработанная Ш.Л. Монтескье теория создана для противостояния деспотизму и злоупотреблению властью ее имущих.

Знаменитый правовед и философ акцентировал внимание на том, что в государстве важно создать такой порядок вещей, при котором разные власти могли бы взаимно друг друга сдерживать^[4].

Умы русских ученых конца XIX - начала XX вв. также волновала рассматриваемая теория. Многие из них были солидарны в том, что судебная власть должна быть независимой, самостоятельной ветвью власти. А в общей совокупности, все три ветви должны составлять государственную власть.

Свое дальнейшее развитие теория получила в научных разработках видных общественных деятелей и в практической деятельности мировых стран, которые приняли данный принцип за основу государственной власти.

Следует отметить, что впервые он был реализован на практике Конституцией США 1787 года. Эта теория в Америке обрела некоторые дополнения, среди которых система «сдержек и противовесов». Также был высказан тезис о необходимости тесной взаимосвязи всех ветвей власти. Классическая модель данной теории была подвергнута сомнению.

1.2 Разделение властей как признак правового государства

Итак, неотъемлемым принципом построения правового государства признается принцип разделения властей. Именно он не допускает сосредоточение в одних руках всей полноты власти. По сути, это важный «кирпичик» в построении правового государства.

В научной литературе можно найти много разных мнений по поводу перечня принципов правового государства. Некоторые ученые принцип разделения властей представляют как главный признак, отличительную особенность правового государства, другие - как средство реализации такого принципа правового государства.

Можно предположить, что нужно различать такие понятия как «принципы правового государства» и «признаки правового государства». Разделение властей все-таки целесообразно отнести к принципу правового государства. Именно благодаря ему, происходит становление правового государства.

А сразу после его претворения в жизнь, т.е. в случае построения правового государства, он становится его отличительным признаком. Именно он помогает отличить правовое государство от обычного государства.

Разделение властей в науке имеет разные значения. Это и учение, и определенная теория, и концепция, и практика государственно-правового строительства, и признак, и принцип правового государства.

К слову, это единственный принцип функционирования и организации правового государства. Он прямо противоположен принципу единовластия, который используется в антидемократическом государстве^[5].

Разделение властей в общем виде заключается в существовании трех ветвей власти. Как известно, к ним относят: исполнительную, законодательную, судебную. Каждая ветвь является независимой и самостоятельной в пределах доверенной ей компетенции.

При этом они находятся в тесном взаимодействии и периодически сдерживает друг друга от произвола. Так формируется система сдержек и противовесов. Она необходима, чтобы ни одна из ветвей не стала всеобъемлющей.

Разделение властей – это антагонистическая, полная противоположность единовластию. Невозможно представить применение данного принципа в тоталитарном государстве.

Поэтому многие развитые страны мира, за исключением оставшихся с единовластием, для становления демократического и истинно правового государства применяют этот принцип.

Безусловно, при его реализации он может иметь разные модификации. Чем выше степень разделения властей, тем меньшей будет угроза тоталитаризма или авторитаризма. А чем меньше разделены функции властей, тем такая угроза будет больше.

Ввиду этого, разделение властей — это принцип правового государства. Тем не менее, далеко не все страны мира, в механизме которых функционирует этот принцип, можно расценивать как правовые^[6].

Есть разные степени разделения властей, которые или помогают стать государству правовым, или, наоборот, мешают ему таковым стать^[7].

Разделение властей во всех его значениях непосредственным образом взаимосвязано с практикой и теорией правового государства. В отечественной науке, в общественном политическом и правовом сознании разделение властей сопоставляется с правовым государством.