Файл: Современные политические режимы (Государственно-политический режим).pdf

Поэтому, на наш взгляд, для обозначения совокупности недемократических порядков более подходящим термином является термин «автократия», который в последние годы все чаще употребляется в западной аналитике для обозначения всех недемократических порядков.

При создании новой классификации политических порядков нужно учесть и то, что одними из основных и неизменных факторов, оказывающих непосредственное влияние на форму государства, являются природные и культурно-исторические особенности развития того или иного государства (народа, нации) [Мухаев, 2016, c.142]. И именно эти элементы (географическое расположение государства, культурная и цивилизационная принадлежность населяющей его нации, ее историческое наследие) оказывают самое глубокое воздействие на процесс трансформации государственных форм, которые, несмотря даже на влияние современной глобализации, продолжают нести оттиски своей культуры – цивилизационной, этнической, религиозной. Поэтому на сегодня основной упор должен быть сделан на классификации политических порядков, которые находятся в прямой зависимости от культурных особенностей наций.

В этом плане особо показательной является классификация политических порядков Э. Хейвуда, который при обосновании своей классификации, наряду с политическими и экономическими характеристиками общества, ориентируется еще и на культурные различия, в частности, при выделении строя «западные полиархии» он в качестве основного признака берет не наличие представительной демократии (что ныне характерно для большей части государств мира), а характерную только для западного мира «глубоко укоренившуюся приверженность принципу индивидуализма» [Хейвуд, 2015, с. 40].

И это, на наш взгляд, наиболее правильный подход, поскольку, как замечает С. Хантингтон, «для большинства людей культурная идентификация – самая важная вещь» [Хантингтон, 2019, с. 14]. Собственно этот признак (культурные различия), имеющий своим корнем культурные и цивилизационные особенности разных народов, должен быть положен в основу современной классификации форм политического строя, потому что именно благодаря ему складывается сегодняшнее многообразие форм государства, примером могут послужить очевидные различия между западными (США и государства Западной Европы) и незападными демократиями (даже самыми признанными из них, как японская и индийская) [Хантингтон, 2019, с. 14].

Еще один момент: современная классификация форм государства должна отойти от получившей начало еще в платоновские и аристотелевские времена тенденции разделять формы государства на отрицательные и положительные, поскольку в этом разделении в большей степени превалирует субъективизм, напрямую зависящий от политических и иных убеждений исследователя, чем объективная оценка им истинной природы того или иного правления [Гоббс]. Иначе говоря, вспоминая Т.Гоббса, это всего лишь «выражение порицания», которое своим истоком имеет только субъективное неприятие данной формы государства: «…те, кто испытал обиду при монархии, именуют ее тиранией, а те, кто недоволен аристократией, называют ее олигархией…» [Гоббс].

Выводы к 1 главе:

Таким образом, политический строй представляет собой сложную многокомпонентную систему, в которой важнейшими элементами являются действующие политические акторы и круг их полномочия, институционализированные взаимодействия между ними, механизмы сдержек и противовесов. Главной целью функционирования политического строя является поддержание его стабильности, функционирование институтов и решении основных задач управления государством. Действующая классификация политических порядков состоит из демократического, авторитарного и тоталитарного порядков.

2. Демократический государственно-политический строй

2.1 Устройство демократии

Демократический политический строй - это такой строй, при котором источником власти является народ. В вынесении властных решений, политического участия народа, демократических способах базируется демократический политический строй [Мухаев, 2016, с.16]. Следующими чертами можно охарактеризовать демократический политический строй:

1) Высокой степенью реализации прав человека характеризуется демократический политический строй. К ним относятся нормы, правила и принципы взаимодействий государства и граждан. Демократия может обеспечиваться посредством двух форм: прямой (непосредственной) и представительной. Без политических посредников самим народом власть позволяет осуществлять прямая демократия;

2) Предполагающий возможность формирования двух - или многопартийной системы, конкуренция политических партий и их воздействие на народ, существование на законных основаниях политической оппозиции как в парламенте, так и вне его политический плюрализм является важной особенностью демократического политического строя;

3) На выработку политических решений воздействовать обуславливается правом народа демократический строй (путем одобрения или критики в средствах массовой информации, манифестаций или лоббистской деятельности, участия в избирательных кампаниях) [Марченко, 2015, с.13]. Конституцией страны, а также международными правовыми нормами обеспечивается политическое участие народа в разработке принимаемых решений;

4) Разделение властей свойственно для демократического строя (отделение друг от друга законодательной, исполнительной и судебной власти). Издавать законы - исключительным правом наделен парламент [Хейвуд, 2015, с.58]. Право законодательной, бюджетной, кадровой инициативы имеет высшая исполнительная сила (президент, правительство). Правом определять соответствие издаваемых законов конституции страны наделен высший судебный орган. В условиях демократии три ветви власти уравновешивают друг друга;

5) В соответствии с принятыми законами реализует свои функции и носит законный характер политическая сила. Главный постулат политической жизни демократического общества - "гражданам разрешено все, что не запрещено законом, а представителям власти - только та деятельность, которая предусмотрена соответствующими нормативными актами";

6) Источником власти в государстве является народ. Он выбирает сила и наделяет ее правом решать любой вопрос, операясь на собственное мнение. Законы страны защищают народ от беспредела власти и сила от беспредела отдельных людей [Скорнякова, 2015, с.38].

Отсюда и ее название - непосредственная, т. е. та, которая проводится в жизнь через следующие институты прямого народовластия: выборы на основе всенародного избирательного права, референдумы, сходы и собрания граждан, петиции граждан, митинги и демонстрации, общенародные обсуждения. Одни из них - выборы, референдумы - четко регламентированы надлежащими правовыми актами (конституцией, соответствующими законами), носят императивный (обязательный) характер и не требуют санкций государственных структур, другие имеют консультативный характер [Скорнякова, 2015, с.38].

Впрочем независимо от юридической сущности разнообразных институтов прямой формы демократии их воздействие на алгоритмы принятия политических решений сложно переоценить, так как в них находит выражение воля народа [Скорнякова, 2015, с.38]. К позитивным моментам прямой демократии можно отнести то, что она: дает больше возможностей (по сравнению с представительными институтами) для выражения интересов граждан и их участия в политическом процессе; в большей степени гарантирует полную легитимность власти; обеспечивает контроль за политической номенклатурой и т. п. [Скорнякова, 2015, с.39].

Недостатки прямой демократии - это отсутствие устойчивого желания у большинства населения заниматься данной управленческой деятельностью, сложность и дороговизна проводимых демократических мероприятий, невысокая результативность принимаемых решений вследствие непрофессионализма большинства "правителей" и т.д. Представительная демократия позволяет осуществлять сила представителям народа - парламентариям, другим выборным госорганам исполнительной и судебной власти, которые обязаны выражать интересы разных классов, социальных групп, слоев, политических фракций и общественных организаций [Скорнякова, 2015, с.40].

Сильная сторона представительной демократии заключается в том, что она дает больше возможностей (по сравнению с институтами прямой демократии) для вынесения эффективных решений, поскольку в этом процессе участвуют, как правило, специалисты, компетентные лица, намеренно специализирующиеся данной деятельностью; более логически организует политическую систему и т. п. К дефектам представительной демократии часто причисляют следующие черты: возможно бесконтрольное развитие бюрократии и коррумпированности; отрыв деятелей власти от своих избирателей; вынесение решений в интересах не большинства граждан, а номенклатуры, крупного капитала, разного рода лоббистов и т. д.

[Скорнякова, 2015, с.40].

Безусловно, и демократический строй имеет свои проблемы: чрезмерное социальное разделение общества, иногда некая тирания демократии (деспотическое господство большинства), а в некоторых исторических условиях этот строй ведет к ослаблению власти, нарушениям правопорядка, даже падению к анархии, охлократии, временами создает условие для существования деструктивных, экстремистских, сепаратистских сил. Но все же социальная значимость демократического строя гораздо выше его некоторых отрицательных конкретно-исторических разновидностей. Следует также иметь ввиду, что демократический строй возникает порой в тех государствах, где социальная борьба достигает своего апогея и правящая элита, господствующие слои общества вынуждены идти на уступки народу, другим социальным силам, соглашаться на консенсусы в организации и осуществлении государственной власти [Скорнякова, 2015, с.41].

Кроме того, демократический строй в функционировании государств становится наиболее адекватным тем новым проблемам, которые ставит перед человечеством современное состояние цивилизации с его масштабными проблемами, противоречиями, возможными конфликтами. "Государство не только провозглашает, но и фактически гарантирует, обеспечит общедемократические права и свободы, равный статус разных форм собственности, гибкую социальную политику, защиту личности от всех проявлений беззаконья и т. д." [Скорнякова, 2015, с.41]. Существуют условия функционирования и развития демократического политического строя такие, как:

• Политические, которые характеризуются развитостью гражданского общества, устойчивостью политической власти, существованием и функционированием политических фракций и движений как сильных рычагов воздействия на общественно-политические и социальные механизмы, наличием политического плюрализма;
• Экономические условия предполагают наличие: высокого показателя технологического и финансово-экономического развития в целом, высокой степени урбанизации, развитости массовых коммуникаций, а также существование рыночной конкурентной экономики и, наконец, плюрализм форм собственности [Скорнякова, 2015, с.42];
• Геополитические условия обусловлены: прямым военным, политическим, социально-экономическим, культурно – информационным воздействием, влиянием примера демократических государств, а также устойчивыми дружественными взаимоотношениями с другими государствами и отсутствием военной угрозы;
• Социальные условия сводятся к относительно высокому уровню благополучия граждан, к уменьшению социального расслоения, к рассредоточению в обществе всевозможных социальных благ (декомпозиция социального неравенства), к социальному плюрализму;
• и к наличию многочисленного и влиятельного среднего класса, предпринимателей [Цыганков, 2015, с.96];
• Культурные условия предполагают: грамотность населения (его образованность в целом), гражданскую политическую культуру и демократические традиции;
• Религиозные условия предполагают наличие религии с установками на личностную свободу, равноправие, трудолюбие, отвержение церковной иерархичности [Цыганков, 2015, с.96].

При характеристике демократического строя немаловажно дать характеристику демократического типа личности. Это личность, которую характеризуют:

• полифоничность мировоззрения;
• толерантность (терпимость к инакомыслию);
• рациональность и созидательность, терпимое отношение к существующей власти;
• открытость, отсутствие ограниченности;
• многомерность мышления;
• потребность в самореализации;
• сознательный выбор пути;
• достижение целей уже сегодня с ориентацией на будущее [Цыганков, 2015, с.97].

Мы уже знаем, что из себя представляет демократический государственно - политический строй, но мы не знаем, какие существуют гарантии функционирования этого строя.[Цыганков, 2015, с.97] Такие гарантии, как:

Система надзора со стороны гражданского общества за деятельностью государственных органов и аппарата;

Ликвидация системы регалий, связанных с обладанием силаю;

Своевременное полное политическое информирование граждан;

Ограничение срока нахождения в представительных органах власти;

Упрощение отзыва парламентариев и смены госслужащих [Цыганков, 2015, с.98].

Демократического общества не может быть без законодательства, закрепляющего гарантии соблюдения общепринятых прав человека, без наличия действенных механизмов их защиты, в том числе без нормально функционирующей истинно самостоятельной судебной системы, без равноправия всех граждан перед законом и судом, независимо от финансового и социального положения [Цыганков, 2015, с.99].

Любое подлинно демократическое общество стремиться создать правовое государство. Поистине демократическое государство ограниченно в возможности вторжения в частную жизнь граждан, деятельность их объединений. Гражданам должна быть предоставлена большая степень свободы в выборе форм и механизмов претворения своих гражданских прав (более того это касается экономических, культурных, а также социальных прав). Необходимым признаком демократического политического строя является развитое гражданское общество.

2.2 Перспективы функционирования демократии в современном мире

Становление демократии напрямую связано с развитием прав человека и избирательного права. Эволюция этих институтов влияла на формирование современных демократических порядков [Измайлов, 2015, с.79].