Файл: Правовое положение Конституционного суда Российской Федерации (Конституционный Суд Российской Федерации: политико-правовая природа и социальное назначение).pdf
Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 1169
Скачиваний: 3
Введение
Актуальность темы конституционного контроля состоит в том, что механизм специализированного конституционного контроля, в особенности для государств, которые находятся на переходном этапе своего развития, формирует большие возможности для юридического разрешения разногласий в политической сфере. В сущности, образуется реальная возможность для конституционного, юридического выхода из всех тупиковых ситуаций.
Также необходимо отметить, что вопрос, связанный обеспечения конституционности актов нормативного характера перестал быть преимущественно либо исключительно вопросом защиты человеческих прав. На первый план выдвинуты обеспечение общественной стабильности, придания его развитию устойчивой динамики и задача привлечения всех органов власти государства, как и граждан, к активном и согласованному участию в данном процессе.
Одной из довольно актуальных проблем конституционализма на современном этапе развития выступает определение роли и места органов конституционного контроля в национальном механизме разделения властей. Со всем этим также связан вопрос о конституционных основах их функционирования и организации, так же, как и о правовой природе самих актов конституционного правосудия, в качестве итоговой юридической формы конституционно-контрольной деятельности.
Выступая в качестве специального органа власти суда, Конституционный Суд Российской Федерации, принимая во внимание возлагаемые на него полномочия и функции, связанные с обеспечением непосредственного действия и верховенства Конституции РФ, и баланса властей, является еще и высшим конституционным органом одного уровня с федеральными звеньями законодательной, президентской и исполнительной властей. В этом и заключается его двуединая юридическая природа.
Однако не стоит упускать из вида и тот факт, что Конституционный Суд РФ все же можно признать высшим органом в том смысле, что ему отводится высшее положение в системе конституционного контроля в государстве, он не поднадзорен никаким инстанциям, его решения обладают обязательным характером, включая и иные высшие структуры государства, он связан во время отправления правосудия лишь Конституцией РФ в качестве вершины правовой системы и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде РФ».
В силу подобного особого положения Конституционного Суда РФ из всех высших органов суда лишь его полномочия наравне с полномочиями Президента РФ, Федеральным Собранием РФ, Правительством РФ установлена непосредственным образом и развернута в Конституции РФ. Конституционный судебный процесс – это процессуальная форма деятельности судов, применяющих и интерпретирующих конституционные положения и решающие разнообразные правовые дела, которые следует отнести к их полномочиям. Итог конституционного судопроизводства - устранение неопределенности в вопросе о соответствии нормативного акта либо договора Конституции РФ, подтверждение или отрицание полномочий соответствующего органа государственной власти издать акт или совершить действие правового характера либо дать официальное истолкование Конституции РФ.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающие в процессе деятельности Конституционного Суда РФ.
Предмет исследования- правовой статус Конституционного Суда РФ как органа конституционного контроля в РФ.
Цель данной работы – комплексное исследование Конституционного Суда РФ как судебного органа конституционного контроля
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1)изучить Конституционный Суд Российской Федерации: политико-правовая природа и социальное назначение;
2)рассмотреть правовые позиции Конституционного Суда РФ: понятие и значение для обеспечения единого конституционного пространства;
3)исследовать актуальные вопросы реализации решений Конституционного Суда РФ.
При написании работы применялись как общенаучные методы (системный анализ, восхождение от абстрактного к конкретному и др.), так и специальные юридические (сравнительный, моделирования, структурно-функциональный и т.д.).
Структура работы весьма традиционна. Она состоит из введения, трех глав основной части, заключения и списка использованных источников и литературы.
1.Конституционный Суд Российской Федерации: политико-правовая природа и социальное назначение
Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации.
Конституция РФ в статье 125[1] определяет порядок образования и деятельности, компетенцию Конституционного Суда РФ.
По вопросам своей внутренней деятельности Конституционный Суд РФ принимает Регламент Конституционного Суда. В этом документе устанавливаются: порядок определения персонального состава палат; порядок распределения дел между ними; порядок определения очередности рассмотрения дел в пленарных заседаниях; особенности делопроизводства и т.д.
Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей и имеет право осуществлять свою деятельность в том случае, если в составе имеется не менее ¾ от общего числа судей.
В состав Конституционного Суда Российской Федерации входят Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, его заместитель, судья-секретарь, работники аппарата и секретариата и других подразделений Конституционного Суда Российской Федерации, а также судьи Конституционного Суда РФ.
Председатель, судья-секретарь, а также заместитель Председателя Конституционного Суда РФ выбираются из числа судей Конституционного Суда на срок в 3 года на заседании пленарного типа путем тайного голосования большинством голосов от общего числа.[2]
Председатель, заместитель Председателя, судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации по истечении срока их полномочий могут быть избраны на новый срок.
Председатель Конституционного Суда Российской Федерации:
1)осуществляет руководство заседаниями пленарного типа Конституционного Суда РФ, созывает их и принимает на них участие в качестве Председателя;
2)вносит вопросы, необходимые для обсуждения Конституционным Судом РФ и подлежащие изучению в заседаниях пленарного типа;
3)представляет Конституционный Суд РФ при вступлении в отношения с органами государства и организациями, а также общественными объединениями, выступает с заявлениями от имени Конституционного Суда РФ;
4)руководит общим аппаратом Конституционного Суда РФ, утверждает кандидатуры руководителей Секретариата Конституционного Суда РФ и иных подразделений аппарата, других служб Конституционного Суда РФ, а также Положение о Секретариате Конституционного Суда РФ и штатное расписание аппарата Конституционного Суда;
5)осуществляет иные полномочия согласно ФКЗ « О Конституционном Суде Российской Федерации»[3].
В полномочиях Председателя Конституционного Суда РФ входят издание распоряжений и приказов.
Заместитель Председателя Конституционного Суда РФ осуществляет по уполномочию Председателя Конституционного Суда Российской Федерации отдельные его функции, а также выполняет свои обязанности, возложенные на него Конституционным Судом Российской Федерации.
Конституционный Суд РФ состоит из двух палат, включающих в себя 9 и 10 судей. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки, порядок проведения которой установлен Регламентом Конституционного Суда РФ.
При открытии вакансий в палатах жеребьевка не обязательна: порядок замещения вакансий определяется в каждом случае специальным решением пленарного заседания Конституционного Суда РФ. Председатель и заместитель председателя не могут входить в состав одной и той же палаты. Персональный состав палаты не должен оставаться неизменным более трех лет. Палаты являются полностью равноправными.
Большинство дел рассматривается на заседаниях палат. В заседаниях палат может рассматриваться любое дело, кроме отнесенных к исключительной компетенции пленарных заседаний (т.е. кроме вопросов о конституционности основных законов регионов; о толковании Конституции РФ; о заключении по поводу отрешения Президента от должности; о принятии посланий; о выступлении с законодательной инициативой).
Решение, принятое палатой, считается решением Конституционного Суда РФ. Палата может при необходимости дать разъяснение принятому ей решению.
Если большинство палаты склоняется к решению, не соответствующему правовой позиции, выраженной в ранее принятых решениях КС, дело передается на рассмотрение в пленарном заседании.[4]
Для того, чтобы обеспечить защиту основ конституционного строя, основных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, обеспечения прямого действия и верховенства Конституции Российской Федерации по всей территории РФ Конституционный Суд РФ:
1)рассматривает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:
а)законов на федеральном уровне, нормативно-правовых актов Президента Российской Федерации, Государственной Думы Российской Федерации, Совета Федерации, а также Правительства РФ;
б)конституций республик, законов и других юридических актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, которые относятся к ведению органов власти государства Российской Федерации и взаимному ведению органов власти государства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
в)договоров между органами власти государства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
г)международных договоров, которые не вступили в законную силу;
2)решает споры о полномочиях:
а)между органами государственной власти федерации;
б)между государственными органами власти РФ;
в)между высшими органами государства субъектов РФ;
3)по жалобам на нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, а также по запросам судов осуществляет проверку конституционности закона, которые был применен либо подлежал применению в определенном деле;
4)осуществляет толкование Конституции Российской Федерации;
5)осуществляет выдачу заключений о соблюдении определенного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в измене государству либо совершении другого тяжкого преступления;
6)выступает с инициативой законодательного характера по вопросам собственного ведения;
7)осуществляет другие полномочия, которые предоставляются ему на основании Конституции Российской Федерации, Федеративного договора и федеральных конституционных законов;
8)может использовать права, которые предоставляются ему заключенными согласно статье 11 Конституции Российской Федерации договорами о разграничении компетенции и предметов ведения между органами власти государства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если данные права не противоречат его правовой природе и назначению в качестве органа, который осуществляет судебный конституционный контроль.[5]
Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно правовые вопросы. Конституционный Суд РФ во время осуществления конституционного процесса воздерживается от формирования и изучения фактических обстоятельств дела во всех случаях, когда это прямо входит в полномочия иных судов либо других органов.
Конституционный Суд Российской Федерации в соответствии с новым законодательством утратил определенные полномочия, которые у него были ранее. Из полномочий данного органа было исключено исследование дел о конституционности общественных объединений, партий, решений и действий всех должностных лиц Российской Федерации и ее субъектов, о предоставлении заключений о наличии оснований для их отречения от должности. В настоящее время у Конституционного Суда РФ нет права предоставлять заключения о наличии у определенных должностных лиц стойкой неспособности на основе состояния здоровья осуществлять непосредственно связанные с их деятельностью полномочия.
Совершенно по-новому решаются некоторые вопросы, которые связаны с субъектами, которые имеют право возбуждать дела в рамках конституционного судопроизводства. Прежнее законодательство предоставляло Конституционному Суду РФ право рассматривать вопросы по своей инициативе. Подобная практика имеет место и в определенных зарубежных странах, новое законодательство не дает Конституционному Суду РФ права исследования вопросов по своей инициативе.
Следовательно, обеспечивается принцип беспристрастности и объективности в деятельности данного органа. Раньше с запросами в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке конституционности мог обратиться каждый депутат парламента, в настоящее время – пятая часть состава каждой палаты Парламента. Право возбуждать дела в рамках конституционного судопроизводства общественными организациями подлежит ограничению на данный момент только возможностью подачи жалоб на нарушения прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ. Все это предназначено предотвращать перенесение политических дебатов и вопросов в зал Конституционного Суда Российской Федерации.