Файл: Состав правонарушения (Характеристика видов правонарушений).pdf

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

1.1 Понятие «правонарушение»

Демократическое правовое государство практически воспринимается обществом как будущее государственного строя России. Развитие демократического государства связано в первую очередь формирование высокой правовой культуры граждан.

Реформирование институтов государственной власти, развитие экономики повышает ответственность граждан страны к своим поступкам и действиям. Тема административное правонарушение актуальна в связи с переходом общества от социалистических отношений к капиталистическим, в связи с чем, интерес вызывает правовая реформа и, в частности, реформа административного права.

Конфликт граждан с государством, проявляющийся в форме правонарушений, состоит в том, что граждане действуют противоправно, наперекор нормам права, которые запрещают определенное поведение. Так как в каждой норме права закреплены не только обязанности граждан, но и права, то всякое нарушение нормы права будет представлять собой посягательства на права других граждан и, следовательно, является социальным, вредным и опасным.

Юридические законы являются нормой, которая издается публичной властью, и определяют, как должен жить человек в соответствии с узнанными объективными законами, но человек может поступать и по-другому. Законы, которые являются продуктом субъективной деятельности, допускают нарушения установлений. Законодательная власть намерено допускает вероятность такого нарушения. В данном понятии объективное право, даже когда право максимально отображает объективные закономерности жизни общества, не может учесть всего многообразия потребностей индивидов. Так существуют лица, которые не признают общепринятых норм и охраняемых государством правил поведения. Их потребности учитываются объективным правом, а противоправные деяния всячески пресекаются^[1].

Стоит согласиться с мнением Лазарева В.В., который задается вопросом, где же проходит граница правомерного и противоправного поведения. Ясно, что все общественно полезное поведение будет правомерным. Но едва ли верно утверждать, что какое-либо нехотение для окружения юридическо-значимого поведения будет правонарушением^[2].

Таким образом, правонарушение - это социальное явление, представляющее интерес в теоретическом и практическом правовом знании.

Возникает вопрос о том, почему закон, который принят для общей пользы, который освящен авторитетом публичной власти и который воплотил обсужденные, самые разумные правила поведения, нарушается. И нередко таким образом, что правонарушения ставят в угрозу стабильность, устойчивость жизнедеятельности, становятся для общества опасными, требующими действий от общества. В данном поиске ответов общая теория права не одна. Социология, философия, социальная психология, специальные юридические науки: криминология, наука уголовного права - все они в этом поиске ответов общества. Но определение понятия правонарушения, и его признаков является делом теории права.

Отправным и устанавливающим для осмысления правонарушения является представление о том, что оно характеризуется общественной вредоносностью и противоправностью.

Термин «правонарушение» означает нарушение права, которое не соблюдается установленным и охраняемым государством правилом поведения^[3]. Правонарушение является противоположностью правомерного поведения. Правонарушаемость в любой стране имеет массовый характер и приносит большой вред обществу, мешает нормальному развитию общества и государства.

Правонарушение — виновное противоправное деяние (действие либо бездействие), которое противоречит требованиям норм права и совершается право- и дееспособным лицом.

Правонарушение – это один из видов антиобщественного неправомерного поведения, которое противоречит либо может нанести вред правам и интересам граждан, обществу, а также затруднить развитие отношений в обществе.^[4]

Под правонарушением следует понимать незаконное человеческое поведение, выражающееся в действии либо бездействии.^[5]

Общий порядок признания некоторого деяния нарушением права - судебный. Таким образом, нарушением права будет действие, признаваемое противоправным, причинившим вред правам и законным интересам лица, обратившегося за защитой.

Но не всякое подобное нарушение совершается виновно и не всякое влечет юридическую ответственность, поскольку таковая может быть не предусмотрена законодательно ввиду неисчерпываемости производных от основных прав и свобод.

Не будет правонарушением такое нарушение права, за которое не установлена санкция, т.е. ненаказуемое. Это связано с тем, что правонарушение - есть деяние общественно вредное или общественно опасное, то есть такое, которое затрагивает не только интересы отдельных лиц, но общественную безопасность и свободу общественных отношений.

Наказуемость того или иного рода правонарушений - результат государственной правоохранительной политики, тогда как охрана, защита и восстановление прав, нарушенных действиями, не признанными правонарушением, осуществляются по инициативе правообладателей и сообразно их представлениям о разумности мер защиты, степени ответственности нарушителя и размера возмещения.

Общественная опасность не выделяется в качестве общего признака правонарушений, отличающих их от иных нарушений прав, поскольку характерна не для всех из них. Высказывается мнение, что общественная опасность - признак ещё более узкой группы нарушения прав - преступлений. На наш взгляд, признак общественной опасности присущ значительному числу административных правонарушений.

Итак, правонарушение является общественно опасным, противоправным деянием деликтоспособной личности, причиняющей вред обществу или ставящей общество под угрозу причинения вреда, за совершение которого предусмотрена юридическая ответственность^[6].

Такое определение будет формально-материальным, так как оно предусматривает как формальный, нормативный признак, так и материальный признак.

1.2 Признаки правонарушения

Понятие «правонарушение» имеет ряд признаков: деяние, виновность, предусмотренную за свершение деяний наказуемость^[7].

Что касается общественной опасности, то она заключается в способности причинить вред общественной жизнедеятельности, а в случае посягательства на правонарушение ставит общественные отношения под угрозу причинения вреда. Этот признак является материальным признаком. Этот признак дает право раскрыть социальную сущность правонарушения. Это объективное свойство, не зависящее от воли закона^[8].

Признаки виновности и наказуемости показаны в законодательстве впервые, в ранее действующем Уголовном кодексе Российской Федерации (далее – УК РФ) законодатель, определяя понятия преступления, ограничился только 2-мя главными признаками: общественной опасностью и противоправностью.

Такие ученые как Н.Ф. Кузнецова, В.С. Прохоров считают, что дополнительные признаки в ч. 1 ст. 14 УК РФ^[9] входят в содержание общественной опасности и противоправности. Стоит с этим мнением не согласиться, потому что в предоставленном случае не учтен факт, что есть общественно опасное и противоправное поведение граждан, которые являются невменяемыми. Их поведение не может быть названо уголовным ввиду отсутствия признаков виновности и наказуемости их правового поведения.

Согласно ч.1 ст.5 УК РФ под виновностью подразумевается субъективная предпосылка уголовной ответственности. Согласно закону гражданин будет подлежать уголовной ответственности за те общественные опасные действия (бездействие и наступившие общественно опасные последствия), в отношении которых установлена его вина^[10].

Противоправность является признаком, который позволяет отличать правонарушения от правомерных поступков и от нарушения других социальных норм. Правовые нарушения являются вредными и тем, что они способны дезорганизовать нормальный ритм жизнедеятельности общества.

Из вышесказанного следует, что деяние, которое по своему свойству не наносит вред обществу, общественным ценностям, личности, их правам и интересам, общественному порядку в целом или не подрывает правовой режим в той или иной сфере жизнедеятельности, не может и не должно быть признано правонарушением.

Немаловажным в правонарушении является поведение. Это действия или бездействия, которые имеют противоправный характер, т.е. нарушающий запреты, не осуществляющие обязанности, которые устанавливаются нормой права. Этим поведение выделяется от прочих видов антиобщественного поведения, к примеру, от аморального или порочного поведения. Правомерное поведение, как правило, включает в себя и нарушение нравственных норм и включает дезорганизацию. Но следует отметить, что правонарушение в первую очередь является противоправным деянием.

Всякое правонарушение несет за собой урон общественным, государственным, коллективным или личным интересам, ввергает к вредным для общества последствиям. Насколько многообразны отношения, подвергающиеся правовому регулированию, настолько разнообразен и вред, который причиняется правонарушением.

Вред бывает материальный и моральный, измеримый и неизмеримый, физический и духовный, значительный и незначительный, восстановимый и невосстановимый^[11].

Форма проявления вреда, стадии формирования многообразны. Следовательно, вред, который причинен общественным отношениям, наносится не только тогда, когда уничтожены какие-нибудь материальные ценности, нанесено насилие или кража, но и тогда, когда сформировалась банда, которая еще не совершила ни одного преступления. Когда сделан фальшивый документ, который не использован еще по своему предназначению. Итак, правонарушение - это не только противоправное деяние, которое повлекло наступление определенных вредных последствий, но и способное ввергнуть к таким последствиям^[12].

Правонарушителем не учитываются общественные интересы, как известно, нарушается закон, то есть нарушается определенная юридическая обязанность и злоупотребление правом. Государством устанавливаются границы противоправности и мера ответственности. Государство выносит свой вердикт после оценки всех комплексов объективных и субъективных факторов. В их число входят традиции нации, особенность исторической ситуации, интересы класса или социальных групп, которые осуществляют власть, а также мнение общественности, ценность отношений, уровень причиненного вреда и т.д.

Правовое нарушение проявляет себя юридическим выражением общей опасности деяния, его вредности для общества.

Конечный итог правонарушения - это посягательство на интересы других людей, которые находятся под защитой законодательства. Суть правового нарушения заключается как раз в поведении, которое противоречит правовым нормам, которые исходят от державы, даже если распоряжения не всегда отвечают обусловленным коллективным или личным интересам^[13].

Признак административного правонарушения, закреплённый в законодательства, в совокупности образует сложнейший юридический состав, являющийся единым основанием административной ответственности правонарушителя.

Итак, необходимым признаком правонарушения является противоправность.

Таким образом, правонарушение представляет собой виновное поведение деликтоспособного индивида или организации, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам и влечет юридическую ответственность и другие меры государственного воздействия.

1.3 Характеристика видов правонарушений

Как правило, правонарушения классифицируются по двум главным основаниям: по их характеру и степени общественной опасности. По степени общественной опасности правонарушения делятся на преступления и проступки. По характеру правонарушения делятся на уголовные, административные, гражданские и дисциплинарные. Остановимся более подробно на каждом виде.

Общеизвестно, что самым опасным видом правонарушений являются преступления. Согласно ст. 14 Уголовного кодекса Российской Федерации^[14] (далее - УК РФ) преступление это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания. Если рассматривать понятие преступления в более широком смысле, то можно охарактеризовать его следующим образом. Преступление это предусмотренное уголовным законодательством общественно опасное деяние, посягающее на личность, права и свободы граждан, правопорядок, экономическую систему, собственность, государственное управление и иные значимые общественные отношения. Особая общественная опасность преступлений заключается в том, что они посягают на наиболее важные и главные общественные отношения и социальные ценности, такие, как конституционный государственный строй, жизнь и здоровье граждан, их права и свободы, правосудие и др. Преступления причиняют людям и обществу тяжкий вред. К преступлениям относятся убийство, умышленное причинение вреда здоровью, изнасилование, грабеж, вымогательство, хулиганство, терроризм и т.д., то есть все деяния, которые запрещены уголовным законодательством и за которые следуют строгие наказания. В связи с повышенной общественной опасностью преступлений закон устанавливает за их совершение наиболее суровые меры наказания. В отличие от иных видов правонарушений перечень преступных деяний, предусмотренных уголовным законом, исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Следует при этом отметить, что не является преступным деяние, хотя и имеющее все формальные признаки преступления, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности