Файл: Современные политические режимы (Понятие и виды политических режимов).pdf

С приходом к власти Н.С. Хрущева начал формироваться новый политический режим. Осуществление политических преобразований новый лидер страны начал с реформ. Хрущев поставил под контроль партии все карательные органы, резко ограничив их компетенцию. Началась демократизация политической системы Советского Союза. Сокращается государственный аппарат и армия, управление государством постепенно децентрализуется. На XX съезде Коммунистической партии Хрущев осуждает нарушение прав и свобод граждан при сталинском режиме, началась массовая реабилитация репрессированных при Сталине граждан. При этом, выяснилось, что репрессиям были подвергнуты 3,8 миллионов человек, из которых расстреляли – 643 тысячи.

К разоблачению культа личности Сталина Хрущев подошел достаточно жестко и непродуманно, что привело к очернению советского прошлого. Хрущев, осуждая политику Сталина, прибегал с его методам, что доказало кровавое подавление выступлений трудящихся в Новочеркасске и других городах. «Хрущев стремиться создать свой культ личности, реализовываются авантюрно-утопические программы – «кукурузные» и другие реформы»^[23]. Ошибки Хрущева вынудили партийную номенклатурную элиту отстранить его от руководства страной.

Новым политическим лидером страны партийная элита избирает Л.И. Брежнева. Сначала он продолжил реформаторскую политику Хрущева, но в 1970-м году прекратил ее. Экономическая реформа и ее принципы материальной заинтересованности и хозяйственного расчета себя изжили и Брежнев принимает решение вернуться к административно-командным методам руководства. В результате чего политическая линия постсталинского периода продолжилась, с изменениями в сторону стабильности и консерватизма. Значительных изменений в государственном устройстве не произошло. Высшим органом власти по-прежнему оставалось Политбюро коммунистической партии. Конституция 1977 года только закрепила лидирующую роль партии в политической системе, а Советы считались государственным стержнем, но фактически играли второстепенную роль.

Несмотря на различия в характере деятельности и личностные различия Хрущева и Брежнева, их объединяет общий номенклатурно-коммунистический режим власти в 1960-х - 1980-х годах.

4) Авторитарно-либеральный режим.

Этот период истории развития политических режимов России связан с именем М.С. Горбачева. Горбачевым была выстроена реформаторская политика, главной целью которой была ликвидация отставания России от экономически развитых стран Запада. Реформы этого периода можно разделить на два этапа.

На первом этапе (1985-1986) превалирующими были командно-административные методы реформирования, которые не затрагивали основ советского строя. Но они не принесли положительных результатов, только усугубив экономические и социальные проблемы.

На втором этапе (1987-1991) Горбачев начал реализовывать замысел политической демократизации общества. Идея демократизации заключалась в отстранении от власти консерваторов, упразднение модели командно-административного социализма и развитие модели рыночного демократического социализма. «Результаты реформы не оправдали надежд Горбачева и его окружения, демократизация приобрела неподвластный архитектору перестройки характер»^[24].

В условиях экономического кризиса Горбачев пытался провести реформу хозяйственного механизма, но тут же перешел к радикальному реформированию политической системы, что привело к появлению многопартийности, возникновению гражданского общества и разделению властей. Коммунистическая партия теряла ключевые позиции в управлении государством.

Оппозиционные партии были легализованы летом 1988 года во время выборов в Верховный Совет СССР. Произошли коренные изменения политической системы страны. Была создана двухуровневая представительная система – Съезд народных депутатов и Верховный Совет – впервые учрежден пост Президента СССР. Отменяется 6 статья Конституции, в результате чего значение коммунистической партии резко падает. Президент становится политически самостоятельным и не зависящим от партии. «Государственный аппарат превратился в сложный конгломерат сотрудничающих и противоборствующих группировок».^[25]

Радикальные изменения политического режима государства в условиях экономического кризиса привели к распаду союзного единства республик. Руководители правительства предпринимали попытки отстранить Горбачева от власти и сохранить союзное государство закончились неудачно.

Благодаря августовскому поражения союзного центра руководство страной взял в свои руки Б.Н. Ельцин. 8 декабря 1991 года подписывает Беловежское соглашение о роспуске СССР. Характерной чертой политического режима Б.Н. Ельцина является многообразие центров влияния. Помимо президента ими выступали: региональные лидеры, Государственная дума, олигархи, средства массовой информации. Таким образом, к концу ельцинского периода российское государство превратилось в конгломерат региональных политических режимов с крайне выраженными центробежными тенденциями (наиболее ярким примером является Чечня-самопровозглашённая республика Ичкерия).

Период конца 1980-х – начала 1990-х стал дня страны переломным. В этот период в политической системе СССР проявлялись как черты авторитаризма, так и демократии. В политической практике присутствовал сепаратизм и попытка установления военно-бюрократического режима. Среди авторов лидирующим является мнение, что авторитарно-либеральная тенденция при Горбачеве была ведущей в тот период развития нашего государства.

2.2. Политический режим в современной России

«После распада Советского Союза и до середины 1990 г. главной тенденцией в установлении нового политического режима стало движение от тоталитаризма к представительной демократии»^[26]. Политическая система 1990-х годов имела неоднозначный характер. В ней уживалось отсталое командное управление, бюрократическое регулирование экономики и передовая политика, направленная на разделение властей, разделение политики и экономики, подчинение политики закону и свободные выборы.

С приходом к власти в 2000 году В.В. Путина в политическом режиме начали проявляться с одной стороны авторитарные, с другой - демократические тенденции. «Главной особенностью политического режима первого десятилетия 21 века является политика центризма, ведущей тенденцией которой было ограничение самостоятельности регионов и сосредоточение власти в руках федерального Центра»^[27]. Образовывается семь федеральных округов, в каждом из которых учреждается должность представителя президента. Главы регионов назначаются президентом, проводится реформирование Совета Федерации, в результате чего региональные лидеры лишились постоянного представительства на федеральном уровне. Их политический статус был ограничен уровнем субъектов федерации.

Тенденции авторитаризма проявляются и в отношении политических партий. «Установлен 7-процентный барьер для прохождения в Государственную Думу. Либеральные партии («Яблоко») теряют лидирующие позиции, пропрезидентская партия «Единая Россия» набирает популярность, что ведет к вытеснению оппозиции из Государственной Думы»^[28].

«Принцип «социального контракта» - объединение социально и идеологически разрозненного государства, общества и бизнеса стал основополагающим в государственной политике»^[29]. Этот принцип позволил закрепить социальные обязательства государства перед гражданами, а с другой – не отказываться от либерально идеологии. Примером такого общественного компромисса является реформа государственных символов.

Следующим шагом новое руководство страны предприняло ограничение монополии крупных олигархических структур. Это было связано не только с их полным контролем над средствами массовой информации, но и с политическим влиянием. Путин придерживался идеи недопустимости вмешательства бизнеса в политику. Управление государством компетенция бюрократии и бизнес не должен оказывать на него какое-либо влияние.

Современный политический режим в России многими политологами именуется «управляемой демократией» что характеризуется:

- снижением влияния элиты и бизнеса на политику;

- контроль государства над главными телеканалами государства;

- увеличение использования «административного ресурса;

- принцип разделения властей фактически не работает;

- реалии политических процессов скрыты от граждан государства.

«Модель «управляемой демократии» предполагает опору на большинство общества»^[30]. Общественная поддержка может быть достигнута путем повышения уровня жизни, эффективной экономической политики, обеспечение социальной защищенности граждан. Данный режим концентрирует власть в руках президента, что создает опасность перерастания такого режима в режим личной власти лидера государства.

В 2008 году к власти приходит преемник Путина Д.А. Медведев, который продолжил реализовывать режим управляемой демократии. Но Медведев решил расширить социальную базу режима, включив в нее не только сторонников Путина, но и его противников. Но режим управляемой демократии не принес ожидаемых результатов, что связано с финансовым кризисом в стране, отсутствием у Медведева собственной «команды» и партии, на которую он мог опереться. Огромный объем своих полномочий президент не смог реализовать. Большим недостатком политического режима при Медведеве является то, что правительство выполняет технические, а не политические функции. Выходом из сложившейся ситуации могла бы быть передача полномочий реализации политики в руки премьер-министра, который бы отвечал за ее эффективность и результаты.

На выборах в 2012 году победу снова одерживает В.В. Путин. Реализацию своих полномочий президент начал с кадровых перестановок, вызванных акциями протеста.

Кроме этого, упрощается процедура регистрации политических партий, число опозиционных партий растет, но отсутствие узнаваемых лидеров, минимальная поддержка населением, отсутствие финансирование, минимизируют их шансы на попадание в Государственную думу.

Следующий шаг в реализации новой политики – выборность губернаторов субъектов государства, что получило широкое одобрение в политическом классе и в общественном мнении. Теперь кандидаты на пост губернатора должны иметь поддержку депутатов муниципального уровня, что стимулировало политические партии работать на местах.

Происходит реформирование Совета Федерации и Государственной думы. Возвращена смешанная система выборов в Госдуму: первая половина избирается по спискам партий, вторая — по одномандатным округам. Не имеющие представительства в Госдуме партии обязаны собирать по 200 тысяч подписей в поддержку своего списка, а одномандатники — заручиться поддержкой 3% от числа избирателей округа. Совет Федерации формируется следующим образом: каждый кандидат на должность губернатора представляет три кандидатуры в Совет Федерации, одна из которых в случае его победы представляет субъект федерации в парламенте страны.

Увеличивается численность Общественной палаты – консультативно-совещательного органа. Кандидатов выбирают региональные Общественные палаты и путем Интернет-голосования, ранее она формировалась президентом. Данная реформа указывает на стремление лидеров страны сформировать в государстве гражданское общество.

Благодаря проведенным политическим реформам достигается политический диалог с политическими партиями, депутатами и обществом. Заявленные цели достигнуты: партийная система обновлена, партии приблизились к избирателям, политические институты открыты для предложений граждан.

Политический режим, сложившийся в нашем государстве при Путине, существенно отличается от режимов периода монархии и коммунизма. Он в большей степени соответствует политическому идеалу большинства россиян. Прежние режимы опирались на силу и идеологию. Политический режим современной России не идеологичен, население страны в большей степени разделяет установки лидеров страны.

Если говорить о демократичности политического режима в России, можно сказать, что демократия находится в начальном этапе ее развития. Для усиления в государстве демократических тенденций необходимо проведение реформ, имеющих положительный результат для большинства населения. Увеличение среднего класса, самостоятельные политические партии, независимое от власти местное самоуправление. Кроме этого необходимо реформировать политическую систему и перераспределить полномочия в пользу Государственной Думы, правительства и премьер-министра. Необходимо сформировать мощное гражданское общество, которое сможет доносить волю народа до носителей власти. Демократизации политического режима России будет способствовать государственный консерватизм и гражданский консенсус.