ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 25.03.2019
Просмотров: 7564
Скачиваний: 14
Карл Ясперс (1883-1969) — немецкий философ и политический мыслитель. Работы: ｫСмысл и назначение историиｻ, ｫКуда движется ФРГ?ｻ и др. Внес большой вклад в анализ проблемы развития политической свободы в тесной связи с гражданским обществом и плюралистической демократией.
Ясперс показывал, что политика существует лишь при свободе, а там, где уничтожается свобода, остается одна частная жизнь. Политическая свобода, согласно концепции Ясперса, обладает следующими признаками:
- свобода единичного человека возможна лишь наряду со свободой всех остальных;
- защиту от насилия человеку предоставляет правовое государство.
Свобода может быть завоевана только в том случае, если власть преодолевается правом. Значимость взглядов и воли предоставляет человеку демократия;
- к нерушимости прав человека как личности присоединяется его право участвовать в жизни общества. Поэтому свобода возможна только при демократии, т.е. при возможном для всех участии в изъявлении воли;
- воля формируется в решениях, принятых в ходе собеседования. Поэтому свобода требует открытой, ничем не ограниченной дискуссии.
Отсюда — необходимость свободы прессы, собраний, свободы слова. Ограничения возможны лишь во время войны, но и тогда ограничивается лишь сообщение сведений, а не сообщение мнений.
Ограничения существуют также в уголовном праве (защита от клеветы, оскорблений и т.п.);
- политическая свобода есть демократия, но она в исторически данных формах и градациях исключает господство массы (охлократия), которое всегда выступает в союзе с тиранией. Поэтому Ясперс от-
Тема 3. Современная политология: основные концепции 41
дает предпочтение аристократическому слою, который постояннопополняется из всех слоев населения в зависимости от личной деятельности, заслуг и успехов и в котором народ видит своих представителей. Непременное требование демократии состоит в том, чтобы эта элита не фиксировалась и не превращалась тем самым в диктаторское меньшинство. Свободные выборы должны служить проверкой ее заслуг и подвергать ее постоянному контролю;
- проведение выборов и формирование политической элиты осуществляют партии. В свободном обществе обязательно существуют несколько партий, по крайней мере две. Побежденные в данный
момент партии переходят в оппозицию, но несут при этом свою долю ответственности за целое. Наличие влиятельной оппозиции является обязательным признаком свободного общества;
- с техникой демократии связан демократический образ жизни. Состояние политической свободы может быть сохранено только в том случае, если в массе населения постоянно живо сознание свобо-
ды... и люди заботятся о том, чтобы сохранить ее. Демократия немыслима без либеральности;
- политическая свобода должна создавать возможность для всех остальных свобод человека;
- важным признаком политической свободы является отделение политики от мировоззрения;
- сохранение свободы предполагает наличие этоса совместной жизни.
Это — естественная гуманность в общении, внимание и готовность помочь, уважение к правам других, постоянная готовность пойти на компромисс в житейских вопросах, отказ от насилия над
группами меньшинства;
- свобода гарантируется писаной или неписаной конституцией. Однако Ясперс подчеркивает, что нет такого абсолютно надежного механизма, который мог бы гарантировать наличие свободы. Институты демократии и политический этос народа должны совместно следить за тем, чтобы демократия не была уничтожена демократическими средствами, чтобы свобода не была изгнана свободой. Если в большинстве случаев демократические методы эффективны, то иногда возникает необходимость поставить их в определенные
границы, но это допустимо тогда и только тогда, когда опасность
42 Раздел I. Историко-методологическое введение
грозит правам человека и самой свободе. Терпимости нет места перед лицом нетерпимости. Не должно быть свободы для уничтожения свободы.
Ясперс обращает внимание на то, что нет такой окончательной стадии демократии и политической свободы, которая удовлетворила бы всех. Только при охарактеризованных предпосылках — это с совместной
жизни, самовоспитание в общении людей для решения конкретных задач, безусловная готовность защищать основные права человека, серьезность веры — свобода надежно гарантирована. Свобода, особенно ес-
ли она предоставляется народу, не подготовленному к этому самовоспитанием, внезапно может не только привести к охлократии и в конечном итоге к тирании, но уже до этого способствовать тому, что
власть окажется в руках случайно поднявшейся клики. То, как подлинную демократию защищают от охлократии и тирании, от случайной клики и духовно зависимых людей, является жизненно важным вопро-
сом свободы.
Все, констатирует дальше немецкий автор, зависит от выборов. Известно, каким насмешкам подвергается демократия, какое презрение вызывают результаты выборов. Однако нет другого пути к свободе,
кроме того, на который указывает воля всего народа. Но к народу обращаются и демократ, и тиран. Кто из них преуспеет, может решить только народ; тем самым он предрешает и свою собственную судьбу.
Однако если это окончательное решение и надлежит вынести народу, то необходимо сделать все возможное, чтобы помочь ему принять правильное решение. Единственное действенное средство для этого — приобщать всех людей к знанию, пробуждать их волю, чтобы они научились, размышляя, постелено осознавать ее. Второй путь — практическое самовоспитание народа посредством участия большинства в решении конкретных задач.
Одной из особенностей современного мира Ясперс считает то, что массы становятся решающим фактором в происходящих событиях. Однако там, где невозможны ответственность за судьбу целого и свободное
участие в управлении, там — все рабы. Для формирования политической зрелости в делах больших масштабов, для развития демократического этоса, как отмечает Ясперс, необходимо свободное и ответственное за свои действия коммунальное управление.
Тема 3. Современная политология: основные концепции 43
Сохранить свободу можно лишь там, где она осознана и где ощущается ответственность за нее. Необходимо, чтобы о сохранении свободы заботились все.
В связи с этим Ясперс подчеркивает, что основным политическим вопросом нашего времени является вопрос о том, можно ли демократизировать массы, способен ли вообще средний по своей природе человек фактически включить в свою жизнь ответственное соучастие в качестве государственного подданного посредством соучастия в знании и в принятии решений об основных направлениях политики.
Гаэтано Моска (1858-1941) — итальянский политический мыслитель, классик теории политических элит. Работы: ｫЭлементы политической наукиｻ, ｫПравящий классｻ и др. Политологию Моска рассматривает прежде всего как науку об элитах, вырабатывающую основы научной политики. При анализе истории Моска исходит из того факта, что во всех обществах существуют ｫдва класса людей — класс правящих и класс управляемых. Первый всегда менее много-численный, выполняет все политические функции, монополизирует власть и наслаждается теми преимуществами, которые дает власть, в то время как второй, более многочисленный класс, управляется и контролируется первым...ｻ. Элиту итальянский автор рассматривал с
точки зрения ее структуры, законов функционирования, прихода к власти, вырождения и упадка, смены контрэлитой. Одна из существенных тенденций и опасностей в развитии элит — превращение ее в
наследственную, закрытую группу, что ведет ее к вырождению и смене контрэлитой. ｫПравящие классы неизбежно приходят в упадок, если перестают совершенствовать те способности, с помощью которых пришли к власти, когда не могут более выполнять привычные для них социальные функции, а их таланты и служба утрачивают в обществе свою значимостьｻ. Моска выступал за открытость и преемственность в функционировании элит как гарантию стабильности общества и политической системы. Вильфредо Парето (1848-1923) — итальянский социолог и классик элитологии. Наиболее известная работа ｫТрактат по общей социологииｻ. Парето выделяет две страты населения: низшую страту, неэлиту и высшую страту, элиту, делящуюся на две части — правящую элиту и неуправляющую элиту. Автор дает ставшее классиче-
44 Раздел I. Историко-методологическое
введение ским определение политической элиты, суть которого в том, что это ｫкласс тех, кто имеет наиболее высокие индексы в своей сфере деятельности,... кто прямо или косвенно играет заметную роль в управлении обществом и составляет правящую элиту, остальные образуют не управляющую элитуｻ.
Циркуляцию, т.е. круговорот элит, Парето рассматривает как основную движущую силу политических процессов и общественных изменений.
Йозеф Шумпетер (1883-1950) — австрийский экономист и социолог. В политической науке стал широко известен после выхода в 1942 году его работы ｫКапитализм, социализм и демократияｻ. Шумпетер написал эту работу после кризиса 1929-1933 гг. и последовавшей затяжной депрессии капитализма. Однако он показывает, что капитализму угрожают не экономические процессы, а культурные и социально-психологические факторы. Самим развитием капитализма, его все большей рационализацией разрушаются семья, дисциплина труда, героика свободного предпринимательства, ценность частной собственности.
Но наибольший интерес для нас представляет шумпетеровский анализ политики. Политический процесс он рассматривает как рыночный процесс, а демократию определяет как правление политиков. ｫНе на-
род в действительности поднимает и решает вопросы, эти вопросы, определяющие его участь, поднимаются и решаются за негоｻ Демократия — это такое устройство, где право принятия политических реше-
ний приобретается через конкурентную борьбу за голоса избирателей. Демократия значит лишь то, что в условиях свободной конкуренции за голоса избирателей между претендентами на роль лидеров у ｫнарода
есть возможность принять или не принять тех людей, которые должны им управлятьｻ.
Таким образом, Шумпетер внес значительный вклад в разработку концепции элитарной демократии.
Раймон Арон (1905-1983) — французский социолог и политолог.
Работы: ｫДемократия и тоталитаризмｻ, ｫМнимый марксизмｻ, ｫЭтапы развития социологической мыслиｻ и др. Известен своими разработками концепций деидеологизации и индустриального общества, а также ост-
Тема 3. Современная политологии: основные концепции 45
рой критикой теории марксизма и практики коммунистического строительства. Что касается Маркса, пишет Арон, то в экономических преобразованиях он пытался найти объяснения преобразованиям социальным
и политическим. Но любая теория, как подчеркивал французский исследователь, односторонне определяющая общество каким-то одним аспектом общественной жизни, ложна. Вместе с тем, разрабатывая теорию индустриального общества, Раймон Арон пытается обосновать идею технологического детерминизма
как такого взаимодействия техники и общества, при котором принципиально невозможно выделить более значимые факторы. Анализируя политическую жизнь автор показывает, что ｫсущность
политики заключается в способе осуществления власти и в выборе правителей. Политика — главная характерная черта сообщества, ибо она определяет условия любого взаимодействия между людьмиｻ.
При исследовании политических систем, согласно Арону, важным критерием, главной переменной величиной является партийный режим. Однопартийный режим исключает уважение к закону и
дух компромисса из политической и общественной жизни. Много-
партийные режимы также характеризуются такими несовершенствами, как несоблюдение законности (например, фальсификация результатов выборов) и т.п. Другими переменными величинами,
которые, как считает Арон, необходимо рассматривать при изучении политической системы являются конституция; способ функционирования режима (избирательный закон и выборы, функциониро-
вание парламента, отношение между парламентом и правительством); группы давления; политический класс. Показывая несовершенство всех (конституционно-плюралистического и одно-
партийного) режимов, Арон приходит к тому выводу, что ｫнесовершенство конституционно-плюралистических режимов проявляется в каких-то частностях, что же касается режима с единовластной
партией, то речь идет о сутиｻ.
Морис Дюверже (1917) — французский политолог, специалист по проблемам конституций и избирательных систем, политических партий и партийных систем. Работы: ｫПолитические партииｻ, ｫДемократия без
народаｻ, ｫРеспублика гражданｻ и др.
46 Раздел I. Историко-методологическое введение
Возникновение и функционирование партий Дюверже во многом связывает с развитием такого выборного органа государственной власти как парламентаризм. Партии, возникшие из потребностей борьбы за власть в условиях парламентаризма, определяются автором как особый тип электоральных партий. Кроме того, Дюверже выделяет кадровые партии как партии, активность которых проявляется в период предвыборных кампаний (это своего рода сезонные партии). Далее Дюверже выделяет массовые партии, которые отличаются значительной численностью, постоянством и более высокой органи-
зацией работы.
Дюверже обнаружил также определенную связь между партийными и избирательными системами. К примеру, пропорциональная система выборов ведет к многопартийной системе с партиями, мало зависимыми
одна от другой. Мажоритарная система с голосованием в два тура порождает партийную систему из нескольких партий, склонных к компромиссу. Мажоритарная система с голосованием в один тур способствует
формированию двухпартийной системы.
Развитие политической науки в США
Политическая мысль США формировалась в конце XVIII-XIX вв. под активным влиянием взглядов европейских авторов XVTI-XVIII вв. Американские мыслители этого периода, такие как Б. Франклин, Т. Пейн,
Т. Джефферсон, Д. Медисон, А. Гамильтон, Дж. Джей и др., разрабатывали теорию американского конституционализма, концепцию республиканского устройства как формы представительного правления, теорию федерализма, развивали свое понимание концепции естественных и не-
отъемлемых прав человека. В конце 50-х годов XIX в. в Колумбийском колледже начинается
систематическое исследование и преподавание политики. В первой половине XX в. активно исследовалась роль групп интересов в политике (А. Бентли). В 20-30-е годы оформилась Чикагская