Файл: Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов (Понятие защиты субъективных прав граждан).pdf

Считаем, что способы защиты должны включать в себя оба аспекта, как материальный, так и процессуальный, как предусматривает нотариальная деятельность.

Защита гражданского права - это деятельность по устранению препятствий, возникающих на пути его осуществления, которая обеспечивает реализацию такого права независимо от воли того или иного лица. Г осударством защищаются любые субъективные гражданские права, независимо от того, предусмотрены они законом или нет. К задачам гражданского права, как и других правовых отраслей, относят не только создание условий для осуществления его субъектами своих прав, но и предоставление надлежащей защиты в случае их нарушения.

Нотариальные способы защиты гражданских прав основываются на двух подходах:

1. Нотариус осуществляет защиту гражданских прав исключительно путем совершения исполнительной надписи на долговом документе.
2. Нотариус осуществляет защиту путем и других нотариальных действий (например, принятие в депозит нотариуса денежных сумм и др.)

Выбор одного из подхода должен исходить из того, что подразумевается под «защитой гражданских прав».

Совершение исполнительной надписи, как институт, является внесудебной формой защиты интересов кредиторов и обеспечивается путем оформления в упрощенном порядке взыскания долгов с недобросовестных должников не вызывая их к нотариусу.

В настоящее время все чаще встречаются случаи нарушения нотариусами правил законных интересов должников, вследствие чего исполнительные надписи обжалуются в суде, что влечет судебное разбирательство, дополнительные материальные затраты и волокиту.

Так, Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан установил, что индивидуальный предприниматель З. обратился в суд с требованиями об оспаривании исполнительной надписи нотариуса С. в части, указав в обоснование, что нотариус совершила исполнительную надпись следующего содержания: «истребовать и передать ОАО «К.» для обращения взыскания путем дальнейшей реализации заложенное по договору залога, заключенному между ОАО «К.» и ОАО «Л.», следующее имущество (техника), в том числе седельный тягач. Как на момент совершения исполнительной надписи, так и на момент обращения с требованиями автомобиль, находился у гражданина З. на основании договора сублизинга. Полная стоимость автомобиля им выплачена по сублизингу в пользу открытого акционерного общества «Л». З., обращаясь с требованиями считает, что оснований для учинения исполнительной надписи нотариусом в оспариваемой им части не ^[14] имелось, поскольку обращение взыскания на имущество, находившееся у него, было возможно только в судебном порядке. Как он указывает, ОАО «Л.» скрыло от нотариуса то, что спорное имущество находится не в его владении и пользовании, а у третьего лица, т.е. у него.

Обращаясь с требованиями об оспаривании исполнительной надписи, З. в качестве оснований таковых указывает лишь единственное - несоблюдение процедуры обращения взыскания на заложенное имущество. По мнению З. исполнительная надпись в отношении находящегося у него транспортного средства не могла иметь место, таковое было возможно лишь в порядке ст. 77 ФЗ «Об исполнительном производстве». При рассмотрении дела суд принимает во внимание таковое лишь в рамках заявленных требований и в рамках выдвинутого основания состоятельности таковых.

Суд, при буквальном толковании норм права, полагает, что при совершении исполнительной надписи нотариус должен был руководствоваться положениями Основ, в частности ст. ст. 89-91, в совокупности с положениями ст. 77 ФЗ « Об исполнительном производстве», ст. 24.1 ФЗ «О залоге», ст.349 ГК РФ и только с соблюдением всех положений указанных норм права, обращение взыскания на заложенное имущество в порядке совершения оспариваемой по данному делу исполнительной надписи в части объекта указанного З. могло иметь место.

Действительно, обязательным условием совершения нотариусом исполнительной надписи является бесспорность требования взыскателя к должнику, однако при этом должна быть соблюдена процедура предусмотренная ст. 24. 1 ФЗ «О залоге», кроме того в силу ст. 77 ФЗ «Об исполнительном производстве» совершение таковой надписи нотариусом исключается нахождением на момент ее совершения заложенного имущества.

В итоге суд признал требования индивидуального предпринимателя З. к нотариусу С., прекратившей свою деятельность частнопрактикующего нотариуса, о признании незаконной исполнительной надписи в части удовлетворить. Исполнительную надпись в части истребовать и передать Открытому акционерному обществу «К.» для обращения взыскания путем дальнейшей реализации, заложенное по договору залога, заключенному между ОАО «К.» и ОАО « Л.», следующее имущество: седельный тягач, отменить.

Кроме рассмотренных нотариальных действий, к способам защиты гражданских прав нотариусом относятся:

• принятие мер по охране наследственного имущества, когда это необходимо в интересах наследников, отказополучателей, кредиторов либо государства;
• осуществление квалифицированной юридической помощи, оказываемой нотариусом, с целью предупреждения возможных нарушений прав и законных интересов всех заинтересованных лиц.

Статья 1171 ГК РФ предусматривает, что для защиты права наследника, отказополучателя и другого заинтересованного лица нотариусом или исполнителем завещания принимаются меры по доверительному управлению и охране наследственного имущества по месту его открытия. Нотариус имеет право принять данные меры на основании заявления наследника (наследников) либо исполнителя завещания, органа местного самоуправления, органа опеки и попечительства либо иных лиц, которые действуют в интересах сохранности наследственного имущества. Кроме того, нотариус, в целях защиты наследственного имущества может удостоверять завещания.

Анализируя судебную практику по данным вопросам, часто встречаются дела о признании утраченных наследственных завещаний, которые были ^[15] нотариально удостоверенные действительными. Так, например, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда установила, что Куркутов В. В., обращаясь в суд с иском, указал, что нотариусом Л. было удостоверено завещание гражданки К., являющейся его матерью. В завещании К. сделала распоряжение о том, что все её имущество, какое ко дню её смерти окажется ей принадлежащим, в чем бы таковое не заключалось и где бы оно не находилось, в том числе жилой дом, завещано ему - Куркутову В. В. Ко дню её смерти на праве собственности ей принадлежало имущество: дом с пристройками, земельный участок и гараж. После смерти матери он обратился к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство. Нотариус И. ему пояснила, что завещание, удостоверенное нотариусом Л., является недействительным, поскольку отсутствует архив нотариуса Л., и рекомендовала обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав, как наследника по завещанию. При жизни завещание, составленное К., не было отменено или изменено. Отсутствие архива нотариуса Л. лишает его возможности получить свидетельство о праве на наследственное имущество, указанное в завещании. Наследниками первой очереди, кроме него, являются супруг умершей и сын.

Истец просил суд признать действительным завещание, удостоверенное нотариусом Л., которым умершая распорядилась принадлежащим ей имуществом, в том числе жилым домом в его пользу.

Оценив в совокупности представленные доказательства и установив, что права Куркутова В. В. на принятие наследства по завещанию нарушены в связи с отсутствием архива нотариуса Л., из которого можно было получить данные о возможной отмене или изменении спорного завещания. Однако сведений, из которых следует, что завещание К., удостоверенное нотариусом Л., отменено или изменено, не представлено, завещание составлено в надлежащей форме, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Куркутова В. В. признании завещания действительным.⁴¹

Таким образом, из практики мы видим, что если изначально наследственное завещание было удостоверено нотариусом, то не имеет значения, как в данном случае, что завещание потерялось в архиве. Оно все равно считается действительным.

При принятии мер охраны наследственного имущества нотариус должен учитывать не только срок, определяемый с учетом характера и ценности наследства, но и также фактор времени, необходимый наследникам для вступления во владение наследством. Этот срок не должен превышать 6 месяцев, что прямо предусматривается в ст. 1154 и 1156 ГК РФ.

В качестве средства охраны наследственного имущества выступает опись наследственного имущества, производимая нотариусом, а при его отсутствии иным лицом, наделенным правом совершать нотариальные действия. Данная процедура проходит в обязательном присутствии двух свидетелей. При ней также могут присутствовать исполнитель завещания, наследники, представители органов опеки и попечительства с целью охраны и реализации интересов соответствующих лиц.

Реализация такого нотариального действия как, принятие мер к охране наследственного имущества требует от нотариуса совершения ряда вспомогательных и взаимосвязанных между собой действий нацеленных на установление наследственного имущества, обеспечения его сохранности, что позволяет в целом лицу гарантировать реализацию его конституционного права на наследование. Для реализации такой цели нотариус должен назначить того, кто будет охранять наследственное имущество^[16]. Также нотариус оказывает юридическую квалифицированную помощь, которая заключается в удостоверении фактов, которые являются бесспорными. К таким фактам можно отнести следующие:

• нахождение гражданина в живых;
• нахождение лица в определенном месте;
• тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии;
• время предъявления нотариусу документов и др.

В данных случаях юридическая нотариальная помощь оказывается не в целях установления новых, а с целью подтверждения наличия фактов, которые уже существуют, на недопущение нарушений прав лиц, которые обратились с заявлением о признании какого-либо факта.^[17]

Таким образом, все нотариальные действия в совокупности направлены на оказание гражданам и юридическим лицам профессиональной помощи правового характера. Деятельность нотариусов как совокупность осуществляемых от имени государства действий, считается одним из способов обеспечения конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи.

Нотариат, реализуя свои правозащитные функции, является государственно-правовым институтом, а нотариальная деятельность отражает в себе как публично-правовые, так и частноправовые характеристики. С помощью правозащитной функции нотариата гражданское общество (граждане и юридические лица) под контролем государства защищают свои права и законные интересы, прежде всего в сфере имущественных отношений и собственности.

2.2 Исполнительная надпись нотариуса как внесудебный способ защиты обязательственных прав

Согласно ч. 1 ст. 237 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника может быть произведено как по решению суда, так и в ином порядке, предусмотренном законом или договором.

Одним из подобных способов изъятия собственности, осуществляемых без обращения в суд, является оформление нотариусом исполнительного документа, то есть надписи.

Предположим, гражданин и кредитная организация заключили договор займа, но в обусловленный договором срок, лицо не исполнило свое обязательство по выплате денежных средств. Вполне оправдано, что в такой ситуации займодавец видит один выход - судебное разбирательство (и чаще всего так и происходит). Однако, на сегодняшний день, суд это далеко не единственная возможность для разрешения подобного рода конфликтов и информацию об альтернативных методах решения подобных вопросов можно получить сегодня в том же суде^[18].В июле 2016 года были внесены изменения в Основы законодательства о нотариате, которые позволили расширить возможности займодавцев по взысканию задолженностей в упрощенном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса.

Роль данного распоряжения нотариуса заключается в том, чтобы в случае бесспорности гражданских правоотношений, сопряженных с взиманием долга, в упрощённом порядке (без судебного разбирательства) обращать взыскание на имущество недобросовестного должника, придавая тем самым исполнительную силу документу, устанавливающему задолженность. Проще говоря, речь идёт о юридической защите прав при бесспорной недобросовестности должника, т.е. об оформлении исполнительной надписи в случае пользования чужими денежными средствами^[19].Исполнительная надпись может быть проставлена нотариусом на следующих документах: нотариально удостоверенный договор займа,

кредитный договор, договор хранения, договор проката, а также залоговый билет ломбарда.^[20] Впрочем, после того как закон вступил в силу, накопилось достаточное количество вопросов о порядке взыскания таких долгов, на которые в своем письме ответила Федеральная нотариальная Палата.