Файл: Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов (Понятие защиты субъективных прав граждан).pdf

Таким образом, установление обязательного порядка нотариального удостоверения сделок с недвижимым имуществом на законодательном уровне очень важно, поскольку это предусматривает ответственность нотариуса в случаях каких-либо нарушений при удостоверении сделки, и тем самым гарантирует защиту гражданам своих прав. Так, если будет выплачена обычная страховка не за весь ущерб, возникший по вине нотариуса, то возмещение потерь будет происходить из средств гарантийной кассы, которая должна функционировать при Федеральной нотариальной палате Российской Федерации. Кроме того, в качестве положительного момента обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимым имуществом можно отметить то, что данная процедура может избавить граждан от обращения в другие организации по поводу сбора разных документов. Предполагается, что это будет делать нотариус посредством электронного документооборота.

Кроме названных проблем совершенствования нотариальной деятельности по защите гражданских прав на современном этапе является вопрос взаимоотношений нотариата и налоговых органов. В соответствии с современным законодательством нотариусы должны информировать налоговые органы о выдачах свидетельства о праве на наследство и о заключении договоров. Это помогает государству контролировать такие сделки с целью взимания налога на имущество, которое переходит по наследству или в порядке дарения. Предварительная уплата налога требуется только в случае удостоверения договора дарения иностранному гражданину. Отметим, что в нашей стране через органы нотариата, к сожалению, нельзя проверить другие формы перехода права собственности, которые подлежат налогообложению.

Недостаточное использование всех возможностей нотариальных органов в рамках осуществления фискальных функций государства имеет особую актуальность в связи с созданием Налогового кодекса РФ и повышением значимости налогообложения имущества как источника формирования региональных бюджетов. В связи с этим нотариальным органам должно быть отведено особое место, поскольку нотариат регулирует сделки с недвижимым имуществом и осуществляет учет налогоплательщиков, что еще раз говорит о необходимости обязательного удостоверения сделок с недвижимостью нотариусом.

Гражданские права граждан должны защищаться в полной мере, поэтому деятельность системы нотариальных органов должна быть качественной, осуществляться на высшем уровне. В связи с этим следует на законодательном уровне более чётко обозначить систему органов нотариата, распределить полномочия и функции нотариусов и органов, которые правомочны осуществлять нотариальные действия. Как известно, в настоящее время кроме нотариусов такие действия могут осуществлять органы и иные должностные лица, указанные в законодательстве.

Мы считаем нецелесообразно в полной мере лишать полномочий иных лиц, осуществляющих функции нотариуса. Однако предоставить им возможность осуществления данных полномочий только в тех ситуациях, когда в населенной местности нет нотариуса или возникают экстремальные обстоятельства (необходимость удостоверение завещания доверенностей).

В совершенствование нотариальной деятельности Ярков предлагает модель активного нотариата. В соответствии с данной моделью перед нотариатом ставится задача всестороннего оказания юридической помощи всем заинтересованным лицам, которые обратились к нотариусу, а также задача по наделению его всеми полномочиями по сбору и истребовании всех документов и доказательств. Как уже отмечалось, это позволит освободить граждан от обращения в соответствующие органы и от сборов документов. Мы также разделяем данную точку зрения и предлагаем закрепить её в нормах законодательства о нотариате.

Подводя итог, следует еще раз отметить, что основная функция нотариата заключается в защите прав и интересов участников гражданского оборота, которая достигается путем совершения различных нотариальных действий. Формализующим началом нотариального действия выступает нотариальный акт, как особая правовая форма процессуальной деятельности нотариуса. Нотариат сочетает в себе частноправовые и публично-правовые начала. С одной стороны - он защищает интересы субъектов в частноправовой сфере. С другой стороны такая защита достигается путем действия публичных механизмов. Важно помнить, что нотариат действует от имени государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный, в рамках написания курсовой работы, анализ нормативных правовых актов, различной юридической литературы и судебной практики позволяют нам сделать выводы, которые являются результатом исследования.

Во-первых, перед нами стояла задача раскрыть и проанализировать понятие гражданско-правовой защиты субъективных прав. В российском гражданском законодательстве нет легального определения «защиты» и «способов защиты» гражданских прав, поэтому были рассмотрены мнения различных ученых-цивилистов по данному вопросу. Автор пришел к выводу, что защиту гражданских прав следует рассматривать как регламентированную законом или договором систему мер, которые направлены на восстановление нарушенного или признание оспариваемого или непризнаваемого гражданского субъективного права.

Во-вторых, обсуждению подверглась правовая природа нотариального производства, проведён анализ защитной направленности в его деятельности. В ходе анализа автор обосновывает вывод о том, что нотариат является субъектом осуществления публичных услуг. Под публичной услугой фактически понимается деятельность, регламентированная государством в целях эффективного осуществления определенных функций государства.

Нотариальные услуги отражают одну из форм публичных начал в гражданско-правовом регулировании, являясь разновидностью публичной услуги в виде защиты и обеспечения гражданских прав. Нотариальное производство, наряду с судебным и административным, выступает одной из форм реализации права на защиту в гражданском праве.

В-третьих, приведены доводы о том, что механизм удостоверения сделок состоит из предудостоверительной деятельности нотариуса (выявление воли сторон, проверка соответствия воли волеизъявлению, проверка соответствия сделки действующему законодательству, разъяснение сторонам смысла и значения сделки и пр.), действий сторон сделки (уточнение и согласование сторонами своей воли и волеизъявления, чтение текста сделки сторонами, подписание сделки и пр.) и непосредственно совершения удостоверительной надписи на документе.

В-четвертых, можно сделать вывод о том, что активная нотариальная деятельность, должна представлять собой не только увеличение полномочий нотариусов, т.е. экстенсивное развитие нотариальных функций, но и углубление, и совершенствование уже имеющихся действий нотариуса: в виде интенсивного изменения деятельности нотариуса, связанного с достижением высоких гарантий действительности и бесспорных нотариальных актов. А участие нотариусов в гражданском обороте должно вызывать потребность у самих участников гражданского оборота, сопровождаясь при этом грамотным и воздержанным государственным контролем.

В-пятых, проведен анализ нотариальной формы защиты права, в ходе которого, мы пришли к выводу, что единого понятия «нотариальные формы защиты» нет, существуют лишь отдельные фрагменты форм защиты. Все формы защиты гражданских прав подразделяются на юрисдикционные и неюрисдикционные. Учитывая данную классификацию форм защиты, а также учитывая правовой статус нотариата, защиту гражданских прав нотариусом можно отнести к юрисдикционным формам.

В-шестых, анализируется правовая природа и значение совершения нотариусом исполнительной надписи. Автор отмечает, что в настоящее время используется не весь потенциал исполнительной надписи нотариуса и отмечает существенные преимущества данного инструмента правового регулирования перед судебным приказом.

В-седьмых, выделены проблемы механизма нотариальной деятельности при защите гражданских прав.

В-восьмых, анализу подверглась судебная практика по теме. Исходя из проведенного исследования, можно сделать вывод, что нередко предметом рассмотрения судами в судебных заседаниях являются иски о признании нотариальных действий незаконными (чаще всего в отношении обязательственных и наследственных правоотношений). Во избежание траты времени нотариуса на судебные разбирательства, считаем, что нотариусу, при совершении действий необходимо тщательно изучать все документы, а также подробно и понятно описывать принятые нотариальные акты.

Исходя из этого, можно сделать, вывод, что исследование института защиты гражданских прав в нотариальном производстве остается актуальным на данный момент, и поэтому нуждается в постоянном внимании.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты и официальные документы

1. Конституция Российской Федерации. - Москва: Проспект, 2017. -

32 с.

1. Гражданский кодекс Российской Федерации: федер. закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017). - Москва: Проспект, 2017. - 656 с.
2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016). - Москва: Проспект, 2017. - 80 с.
3. Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей: постановление Правительства РФ от 01.06.2012 № 543 // Российская газета. - 2012. - 19 июня. - С. 21.
4. Об ответах на отдельные вопросы, касающиеся совершения исполнительной надписи о взыскании задолженности: письмо Федеральной нотариальной Палаты от 10.11.2016 № И217/06-12 // Российская газета. - 2016. - 25 ноября. - С. 11.

II. Учебники, монографии, диссертации, статьи в периодических изданиях

1. Богатырев, Н. В. Актуальные вопросы реализации охранительной функции права в сфере нотариальной деятельности / Н. В. Богатырев // Вестник Гуманитарного института ТГУ. - 2013. - № 1 (14). - С. 8-11.
2. Ботнев, В. К. Роль нотариата в оказании квалифицированной юридической помощи / В. К. Ботнев // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. - 2013. - № 2. - С. 13-18.
3. Грибанов, В. П. Осуществление и защита гражданских прав: учеб. пособие / В. П. Грибанов. - Москва: «Статут», 2014. - 411 с.
4. Жуйков, В. М. Исполнительная надпись / В. М. Жуйков // Российская юстиция. - 2014. - № 6. - С. 160-162.
5. Зайцева, Т. И. Совершение исполнительных надписей / Т. И. Зайцева // Бюллетень нотариальной практики. - 2013. - № 5. - С. 12-15.
6. Исполнительная надпись: вопросы и особенности правоприменения новых положений // Федеральная нотариальная палата [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: https://notariat.ru/ru-ru/.
7. Калиниченко, Т. Г. Нотариальная защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц / Т. Г. Калиниченко // Нотариус. - 2017. - № 1. - С. 8-15.
8. Кошечкина, Ю. А. К вопросу о понятиях «нотариат» и «нотариальная деятельность» в Российской Федерации / Ю. А. Кошечкина // Научный поиск. - 2017. - № 2.1. - С. 44-45.
9. Кузнецова, Н. С. Защита субъективных гражданских прав и гражданско-правовая ответственность: вопросы соотношения / Н. С. Кузнецова // Вестник университета имени О. Е. Кутафина. - 2017. - № 4. - С. 91-103.
10. Лаурини, Дж. Нотариат как общественный институт - гарант прав граждан и государственных интересов / Дж. Лаурини // Нотариальный вестник.

• 2016. - № 5-6. - С. 56-60.

1. Малютин, М. О. Новеллы о нотариальном удостоверении сделок / М. О. Малютин // Современные тенденции развития науки и образования: материалы Междунар. (заоч.) науч.-практ. конф., 30 дек. 2016 г. / Омск, 2016. - С. 553-557.
2. Монахова, Ю. Н. Нотариальная деятельность в Российской Федерации / Ю. Н. Монахова // Инновационные технологии в кооперативном образовательном процессе: материалы Междунар. заоч. студенч. науч.-практ. конф., посвящ. 40-летию Саран. кооп. ин-та (фил.) Рос.ун-та кооп., 19 окт. 2016 г. / Саранск, 2016. - С. 245-248
3. Нотариат и нотариальная деятельность: учебник для вузов / под ред. В. В. Яркова, Б. М. Гонгало, Н. Ю. Рассказовой. - Москва: «Статут», 2015. - С. 346.
4. Понятие и способы защиты гражданских прав: учеб. пособие / под ред. М. К. Сулейменова. - Алматы, 2015. - 550 с.
5. Российское гражданское право: учебник для вузов / под ред. Е. А. Суханова. - Москва: «Статут», 2014. - С. 142.
6. Татаркина, К. П. Нотариат в Российской Федерации: учеб. пособие / К. П. Татаркина, А. С. Бакин. - Томск: «Эль Контент», 2013. - 156 с.
7. Филиппова, О. В. Нотариат России в механизме защиты прав граждан / О. В. Филиппова // Административное и муниципальное право. - 2014. - № 10. - С. 23-31.
8. Черемных, Г. Г. Комментарий к проекту федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» / Г. Г. Черемных // Нотариус. - 2014. - № 1. - С. 3-10.
9. Шагиев, Б. В. Нотариат и адвокатура как правозащитные органы России / Б. В. Шагиев // Нотариус. - 2016. - № 5. - С.43.
10. Щенникова, Л. В. Защитная функция нотариата и системные меры по ее реализации в гражданском законодательстве / Л. В. Щенникова // Проблемы правопонимания и правоприменения в прошлом, настоящем и будущем цивилизации: материалы Междунар. науч.-практ. конф., 27 апр. 2016 г. / Минск, 2016. - С. 190-192.

Юридическая практика

1. Решение Сузунского районного суда Новосибирской области от 01 ноября 2010 года по гражданскому делу № 2-632/2010 [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. - Режим доступа: https://rospravosudie.com/court- suzunskij-rajonnyj-sud-novosibirskaya-oblast-s/act-102106347/.
2. Решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной

области от 16 октября 2016 года по гражданскому делу № 2-2018/2016 [Электронный ресурс]: справочно-правовая система. - Режим

доступа: https: //rospravosudie.com/court-birobidzhanskij -raj onnyj - sud-evrej skoj - avtonomnoj-oblasti-evrejskaya-avtonomnaya-oblast-s/act-435030533/.

1. Решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 декабря 2017 года по гражданскому делу № 2-6482\2017 [Электронный ресурс]: справочно­правовая система. - Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-leninskij- raj onnyj -sud-g-orenburga-orenburgskaya-oblast-s/act-101180427/.
2. Электронные ресурсы