Файл: Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов (Понятие защиты субъективных прав граждан).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации защищать права и свободы человека и гражданина обязанность государства. Для исполнения указанной обязанности государство формирует различные правовые механизмы, благодаря которым может быть обеспечена беспрепятственная реализация этих прав и свобод.

Защита прав и свобод физических и юридических лиц в правовом государстве приводится в исполнение не только органами государственной власти, но и автономными институтами гражданского общества, а также иными организациями, которым государство передает исполнение части своих полномочий в какой-либо форме. При отсутствии развитого демократического общества исключительное значение в защите прав представляют институты, которые создаются государством для того, чтобы защитить права и законные интересы участников гражданского оборота.

Одним из таких механизмов выступает нотариат, который в настоящий момент решает задачи по модернизации и продвижению организационно­правового базиса своей деятельности, а также средств и способов защиты субъективных гражданских прав.

Из этого следует, что актуальность темы обусловлена потребностью цивилистического укрепления такого правового института как нотариальная защита гражданских прав, обоснования отдельных правил совершения нотариальных действий, а также установления наиболее эффективных средств и методов осуществления нотариальной деятельности, что и предопределило обращение к проблемам обеспечения и защиты гражданских прав в нотариальном производстве.

При написании курсовой работы использовались учебные пособия, периодические издания по теме, нормативно-правовые акты, судебная практика, также были учтены специальные диссертационные исследования по теме.

Объект настоящего исследования составляют общественные отношения, формирующиеся в рамках защиты гражданских прав в нотариальном производстве.

Предметом исследования данной работы стали нормы действующего законодательства, судебная практика, теоретические аспекты, касающиеся нотариальных форм и способов защиты гражданских прав, института исполнительной надписи нотариуса, а также проблем совершенствования нотариальной деятельности.

Целью исследования является комплексный анализ правовой природы защиты гражданских прав в нотариальном производстве.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи исследования:

• Раскрыть и проанализировать понятие гражданско-правовой защиты субъективных прав;
• Проанализировать правовую природу и характер защитной функции нотариата в гражданском обороте;
• Рассмотреть и проанализировать формы и способы нотариальной защиты гражданских прав;
• Охарактеризовать правовую природу исполнительной надписи нотариуса как внесудебного способа защиты обязательственных прав;
• Выделить проблемы механизма нотариальной деятельности при защите гражданских прав.

При написании курсовой работы были использованы общенаучные методы исследования: анализ, синтез, индукция, дедукция, также были использованы частно-научные методы: формально-юридический метод, структурно­ функциональный метод и другие методы научного исследования.

По структуре курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

1 ПОНЯТИЕ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

1.1 Понятие защиты субъективных прав граждан

Под защитой субъективного гражданского права понимается действие, которое предпринимается тогда, когда нарушены какие-либо субъективные права гражданина, либо могут быть нарушены. Защита прав граждан является функцией правового государства и предполагает деятельность, направленную на устранение препятствий, которые возникают на пути его осуществления.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина - является обязанностью государства. Также Конституция РФ предусматривает гарантии защиты частной собственности и судебную защиту прав и свобод.

Защита субъективных гражданских прав участников гражданских правоотношений предусмотрена во многих статьях ГК РФ, например, статьи 1, 2, 10, 12, 14, 31, 41, 152, 304 и др.

Исходя из содержания данных и других норм ГК РФ, можно установить, что субъекты гражданских правоотношений могут рассчитывать на качественную защиту их прав, которая может осуществляться как с помощью государственных органов, так и самостоятельно самим субъектом (самозащита).

Вопросы защиты прав регулируются отдельными статьями главы 2 ГК РФ «Возникновение гражданских прав и обязанностей, осуществление и защита гражданских прав». Так, в сравнении с зарубежным законодательством, например ГК Украины, данные вопросы выделены в отдельную главу «Защита гражданских прав и интересов», где рассматриваются понятие и содержание этого права, а также формы и способы защиты субъективного гражданского права.^[1]

Право на защиту рассматривается в материально-правовом аспекте как правомочие самого субъективного гражданского права. Так, В. П. Грибанов справедливо отмечал: «едва ли является правильным сводить содержание права на защиту в материально-правовом аспекте только к возможности обращаться с требованием защиты права к уполномоченным государственным и общественным органам. Право на защиту в материально-правовом смысле, т.е. как одного из правомочий самого субъективного права, является возможностью применения в отношении правонарушителя принудительного воздействия».^[2]

На основании изложенного, следует предположить, что ответственность за нарушение гражданского права, хотя и не исчерпывает собой все меры принуждения, но занимает в их структуре определенное место, выполняет функцию защиты нарушенных прав и является необходимым элементом в процессе регулирования гражданско-правовых отношений.

Защита права как гражданско-правовой институт по своей цели является более широкой, чем цель гражданско-правовой ответственности, так как защита права применяется не только в случаях нарушения субъективных гражданских прав, но и в том случае, когда данные права не признаются либо не оспариваются. Таким образом, институт защиты права выполняет функции восстановления правоподтверждения.^[3]

При исследовании данного института, так же значительное внимание уделяется формам и способам защиты субъективных гражданских прав.

Форма защиты это законодательно предусмотренный порядок защиты гражданских прав. В науке гражданского права выделяют юрисдикционную и неюрисдикционную формы защиты гражданских прав.

Юрисдикционная форма предусматривает защиту прав в судебном порядке (в общем порядке) и в административном порядке (специальном). На основании п.2 ст.9 ГК РФ обращение за защитой нарушенного права к органу власти или управления не является препятствием при обращении в суд с иском о защите права, если в законодательных актах не предусмотрено другое. Неюрисдикционная форма предусматривает защиту гражданских прав через самостоятельные действия управомоченного лица (самозащита). Понятие «форма защиты права» является больше процессуальным, и оно также соприкасается с понятием защиты права в гражданском процессе. Именно в таком понятии как форма защиты определялась защита права в римском праве (самоуправство и государственная защита права).^[4]

В статье 12 ГК РФ определен перечень способов защиты гражданских прав, который включает:

• признание права;
• восстановление положения, которое существовало до нарушения права, и пресечение действий, нарушающие право либо создающие угрозу его нарушения;
• признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий её недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки;
• признание недействительным решения собрания;
• признание недействительным акта государственного органа либо органа местного самоуправления самозащита права;
• присуждение исполнения обязанности в натуре;
• возмещение убытков;
• взыскание неустойки;
• компенсация морального вреда;
• прекращение или изменение правоотношения;
• неприменение судом акта государственного органа либо органа местного самоуправления, который противоречит закону;
• иным способом, предусмотренным законом.

Данный перечень способов защиты прав, которые нарушены, непризнанные или оспариваемые, по объему значительно превышает меры гражданско-правовой ответственности, и дает основания полагать, что меры гражданско-правовой ответственности, имея высокую правовую эффективность, все же являются только частью механизма защиты нарушенных гражданских прав.

Институт защиты гражданских прав по характеру является межотраслевым.^[5]

Каждый из представленных подходов содержит в себе объективные признаки защиты права как многостороннего правового явления.

Сулейменов М. К. понимает под защитой гражданских прав предусмотренную законом систему мер, которые направлены на обеспечение неприкосновенности прав, восстановление нарушенных прав, а так же пресечение действий, нарушающих право.^[6]

Таким образом, защиту гражданских прав следует рассматривать как регламентированную законом или договором систему мер, которые направлены на восстановление нарушенного или признание оспариваемого или непризнаваемого гражданского субъективного права.

При изучении вопросов защиты гражданских прав и гражданско-правовой ответственности, некоторый интерес вызывает вопрос о мерах защиты.

Выделяют три категории мер защиты:

• меры защиты субъективных гражданских прав - относят меры по принудительному исполнению обязательства;
• меры защиты правопорядка (например, установление законом недействительности сделки в случаях несоблюдения установленной для законного вида сделок обязательной нотариальный формы).
• меры, направленные на локализацию или распределение убытков, например, меры, которые устанавливаются при порядке распределения убытков, причиненных столкновением двух или нескольких транспортных средств, согласно которым при отсутствии вины сторон ни одна из них не может требовать возмещения вреда от другой. Убытки в данном случае распределяются между теми, кто их понес.

Кроме того, в институте гражданско-правовой ответственности содержатся нормы, устанавливающие материально-правовые последствия нарушения прав. Защита гражданских прав, при необходимости, как предупреждения, так и восстановления прав в случае нарушения, предусматривает не только дифференцированные способы защиты, но и различные формы защиты (юрисдикционные и неюрисдикционные). Вместе с тем, характеризуя категорию и меры гражданско-правовой ответственности, нельзя ограничиваться лишь констатацией и анализом одной из форм (возмещение убытков и иные способы возмещения материального и морального вреда).

Круг вопросов, в том числе проблемных, связанных с защитой гражданского права и гражданско-правовой ответственностью, включает виды и меры ответственности, учет вины потерпевшего (должника), основания привлечения к гражданско-правовой ответственности, обстоятельства, которые исключают такую ответственность и др.

Таким образом, на основании вышеизложенного можно сделать вывод о самостоятельности и самодостаточности содержания рассмотренных институтов, несмотря на их несомненную связь между собой и наличие общих черт. Защита гражданских субъективных прав, как правовой институт, вызывает интерес у многих отечественных исследователей.

1.2 Защитная функция нотариата в гражданском обороте

Нотариат - это специальный субъект в Российской Федерации, который оказывает публичные услуги. Публичная услуга - это деятельность, регламентированная государством в целях эффективного осуществления определенных функций государства.

Такая функция, как защита прав и свобод человека и гражданина обычно реализуется не в сфере оказания публичных услуг, а с помощью деятельности правотворческих, судебных и административных органов государственно­властного характера. В такой сфере передача государственных полномочий является минимальной.

В то же время, нотариат может быть определен как классический институт делегирования некоторых полномочий государства в сфере реализации функций государства по защите прав и свобод человека и обеспечению законных действий в гражданском обороте. Поэтому опосредование нотариатом определенных гражданско-правовых фактов является элементом публично-правового основания в гражданском праве, и выступает как одна из институционально-правовых форм реализации права по защите в гражданском праве.^[7]

Стоит отметить, что нотариальную деятельность нельзя рассматривать как предпринимательскую, её целью не является извлечение прибыли. Нотариус не является предпринимателем, его действия происходят исключительно от имени государства. Он назначается на должность государственным органом — органом юстиции. Выступая, как правомочный государственный представитель, нотариус осуществляет отдельные правовые функции, в основном применительно к имущественным правоотношениям граждан, а также юридических лиц.