Файл: Конституционная основы взаимоотношений государства и личности.pdf
Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 801
Скачиваний: 5
СОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ЛИЧНОСТИ И ГОСУДАРСТВА
1.1. Основы взаимоотношения личности и государства. Правовой статус личности
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ КОНСТИТУЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЧНОСТИ И ГОСУДАРСТВА
2.1. Социальная справедливость и преодоление неравенства в контексте конституционной безопасности
2.2. Права человека и гражданина как фактор конституционной безопасности России
П. 5 ст. 32 Конституции РФ[30] закрепляет право граждан на участие в отправлении правосудия. Граждане имеют право участвовать в судопроизводстве в качестве присяжных или арбитражных заседателей. Требования к ним, а также порядок их участия в рассмотрении дела судом устанавливаются соответствующими федеральными законами о присяжных и арбитражных заседателях.
Право на обращение, (статья 33 Конституции РФ) - право граждан направлять в органы государственной власти и местного самоуправления, их должностным лицам заявления, жалобы, предложения и обязанность органов и их должностных лиц рассмотреть их. Действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, нарушающие право граждан на обращение, могут быть обжалованы в суд в порядке административного судопроизводства.
Коблянский В.С. и Бутурлина Е.С. определяют место экономических, социальных и культурных прав и свобод в системе конституционных прав и свобод личности следующим образом: «социальные и экономические права не могут существовать обособленно, так как они имеют много общих точек соприкосновения. Зачастую все социальные права являются логическими последствиями экономических, редко когда происходит наоборот»[31]. Экономические, социальные и культурные права относятся ко второму поколению прав человека, берущему свое начало от социалистической традиции, зародившейся во Франции в XIX века и сформулировавшемуся в конце девятнадцатого – начале двадцатого века в процессе борьбы народов за свое существование. К ним относятся:
1) Право на экономическую деятельность (п. 1 ст. 34 Конституции Российской Федерации) означает, что «каждый имеет право на свободное использование своих способностей для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности»[32]. Для ведения предпринимательской деятельности субъект права может создавать предприятия под свой риск и ответственность, свободно заключать договоры с другими субъектами предпринимательской деятельности, приобретать собственность и распоряжаться ею. Создание указанных предприятий регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации (гл. 4)[33], а также федеральными законами, регулирующими правовой статус коммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм (Федеральный Закон «Об акционерных обществах», Федеральный Закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» и т.д.) Право на экономическую деятельность имеет определенные ограничения, установленные государством. Так, некоторые виды экономической деятельности запрещены или требуют специального решения (лицензии). Федеральными законами регулируется, например, реклама, деятельность по организации и проведению азартных игр, защищается и гарантируется добросовестная конкуренция.
2) Право частной собственности закреплено в статье 35 Конституции Российской Федерации и имеет достаточно широкое содержание. Прежде всего, это право совершать в отношении своего имущества любые не запрещенные законом действия, в том числе использовать его для предпринимательской и иной экономической деятельности. В пункте 1 статьи 209 ГК РФ закреплено, что собственнику принадлежат следующие права:
право владения (право на фактическое обладание вещью);
право пользования (право извлекать из вещи какие-либо полезные свойства);
право распоряжения (право совершать в отношении вещи любые действия, поступать с ней по своему усмотрению, в том числе, продавать, дарить и т.д.)[34].
Следует отметить, что закрепление в статье 35 Конституции РФ права собственности не должно умалять значения и прав других видов собственности (государственной, муниципальной и иной), поскольку в п. 2 ст. 8 Конституции РФ закреплен принцип равноправия всех форм собственности[35].
3) Свобода труда (часть 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации) означает, что человек вправе как работать, так и не работать. Действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает ни уголовной, ни административной ответственности за «тунеядство», хотя в прошлые годы существовала конституционная обязанность трудиться (статья 12 Конституции РСФСР от 21.01.1937 г).
4) Право на труд и защиту от безработицы (ч. 2 ст. 37) не означает, что частные предприниматели обязаны предоставлять рабочие места всем желающим трудиться. Государство, в свою очередь, в условиях рыночной экономики не может взять такую обязанность на себя. При этом работник вправе требовать от работодателя соблюдения требований охраны труда, установленных разделом десятым ТК РФ и иными нормативными актами. В свою очередь, вопросы содействия занятости населения и защиты от безработицы регулируются ФЗ «О занятости населения в РФ»[36].
5) Право на забастовку (п. 4 статьи 37). В соответствии со статьей 409 ТК РФ забастовка понимается как способ разрешения коллективного трудового спора. Следует отметить, что согласно данным, размещенным на официальном сайте Росстата, численность работников, участвовавших в забастовках, в Российской Федерации в 2018 г. составила 0,8 тыс. чел. Для сравнения: в 2008 г. этот показатель был равен 84,6 тыс. чел[37]. Это говорит о том, что такой метод зашиты работниками своих прав, как забастовка, сходит на нет.
6) В соответствии с п. 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на отдых[38]. Продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск гарантируются разделами четвертым и пятым ТК РФ.
7) Право на защиту материнства и детства, семьи (ст. 38 Конституции РФ) подразумевает всестороннюю государственную поддержку материнства, отцовства и детства: установление трудовым законодательством гарантий беременным женщинам и лицам с семейными обязанностями, защиту детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и т.д.
8) Право на социальное обеспечение (ст. 39 Конституции Российской Федерации). В демократическом обществе одним из главных принципов является то, что каждый человек должен обеспечить себя сам. Но в любом обществе существуют люди, которые нуждаются в социальном обеспечении, т.к. не имеют возможности себя обеспечить в силу возраста, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, наличия детей и т.д. Именно поэтому в целях реализации права граждан на социальное обеспечение, закрепленного Конституцией Российской Федерации, законодательством устанавливаются страховые пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, регламентируется обязательное пенсионное и социальное страхование, социальное обслуживание населения и т.д.
9) Право на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации) означает, что каждый, имеющий жилье на законном основании, может свободно пользоваться им, и никто не может лишить этой возможности собственника жилого помещения или иного лица, проживающего в нем на законных основаниях. Содержание этого права устанавливается жилищным законодательством[39].
10) Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции Российской Федерации). Охрана здоровья – это комплексный институт, включающий в себя различные меры социального, экономического, научно-медицинского и иного характера. Эти меры обязано проводить государство в целях обеспечения охраны здоровья граждан. Право на медицинскую помощь – это субъективное право человека на лечение в медицинских организациях различного типа. Статья 41 Конституции РФ[40] устанавливает три основных составляющих права на охрану здоровья и медицинскую помощь:
бесплатное оказание медицинской помощи гражданам в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств государственного или местного бюджета, страховых взносов и т.д.;
финансирование федеральных программ охраны и укрепления здоровья населения, принятие мер по развитию государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения, поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарному благополучию;
административная и уголовная ответственность должностных лиц за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей[41].
11) Право на образование (ст. 43 Конституции РФ) – это право на участие в едином целенаправленном процессе воспитания и обучения, являющемся общественно значимым благом и осуществляемом в интересах человека, семьи, общества и государства, а также на приобретение знаний, навыков, умений ценностных установок, опыта деятельности и компетенции в целях интеллектуального, духовно-нравственного, физического и профессионального развития, удовлетворения образовательных потребностей и интересов. Государственные гарантии реализации данного права устанавливаются Федеральным Законом «Об образовании в Российской Федерации»[42].
12) Свобода творчества (статья 44 Конституции Российской Федерации[43]) означает, что:
каждому гарантируется право создавать произведения литературы и искусства, научные, технические и иные изобретения, а также свободно преподавать в образовательных учреждениях как общего, так и профессионального образования;
каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, т.е., на посещение музеев, галерей, театров, филармоний и т.д., а также на организацию различных культурных мероприятий и участие в них.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проблема гармонизации взаимоотношений государства и гражданина в Российской Федерации, оптимизации их взаимодействия становится актуальной в связи с кардинальными изменениями в правовой системе и переориентацией сущности государства в сторону общесоциальных, общечеловеческих ценностей.
Поиск оптимальных моделей взаимоотношений государства и граждан всегда являлся сложнейшей проблемой, которая актуализируется в результате динамичного развития общества, что вызывает к жизни все новые модели взаимодействия государства и гражданина.
Система конституционных прав и свобод личности состоит из личных, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод.
Важное значение имеет проблема обеспечения конституционных прав и свобод личности, а также обеспечение исполнение человеком и гражданином конституционных обязанностей.
Личные и политические права и свободы обеспечиваются государственными органами и органами местного самоуправления, в частности:
Президентом Российской Федерации, являющимся гарантом прав и свобод человека и гражданина;
Судами Российской Федерации, среди которых особое место занимает Конституционный суд Российской Федерации – единственный судебный орган конституционного контроля, который уполномочен по жалобам на нарушение прав и свобод граждан проверять конституционность закона, примененного в конкретном деле (п. 3 ст. 3 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»);
Прокуратурой Российской Федерации - единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации;
Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации и т.д.
Основными чертами и признаками современной модели гармонизации взаимоотношений гражданина и государства являются: гражданское общество и его институты; создание правового государства; баланс государственных и личных интересов как необходимое условие их нормального функционирования и развития; эффективное государство и активная личность; взаимные права и обязанности, а также взаимная юридическая ответственность личности и государства; равенство всех перед законом и судом; высокий уровень правовой культуры граждан; национальное и межэтническое единство народов России и т.д.
На основе вышеизложенного можно сказать, что современная (конвергентная) модель гармонизации взаимоотношений государства и гражданина в России предполагает создание государством таких условий, при которых будет найден необходимый баланс интересов данных субъектов, государство и личность будут выступать равными партнерами и нести взаимную ответственность друг перед другом.