Файл: Конституционная основы взаимоотношений государства и личности.pdf

Характер взаимоотношений государства и личности является важнейшим показателем состояния общества в целом, его целей и перспектив его развития. Невозможно понять современное общество и современного человека, не изучив различные отношения людей с государством.

Основы взаимоотношений личности и государства определяются в основном на конституционном уровне.

Реализация конституционных принципов формирования гражданского общества, формирование демократического социального государства является сложным противоречивым процессом совершенствования всей системы экономических, социальных, политических и правовых отношений на всех уровнях ее проявления - федеральном, региональном, муниципальныйом, что, в свою очередь, сопровождается различными формами реализации в этих отношениях, но они не всегда совпадают с корпоративными, групповыми и индивидуальными интересами.

Это одна из основных проблем в достижении баланса между интересами человека и государства в соответствующих областях государственной и общественной жизни, включая выполнение конституционных обязательств государства по признанию и защите прав и свобод людей и граждан, а также при принятии государственных важных задач по защите основ конституционного строя, обороны и государственной безопасности страны.

На современном этапе развития российской государственности вопрос взаимоотношений личности и государства является наиболее актуальным в связи с продолжающимся процессом создания правового государства, развитого гражданского общества, обеспечения реального исполнения Конституции и федерального законодательства, в первую очередь.

Итак, целью настоящей работы является изучение конституционно-правовых основ взаимоотношения личности и государства в Российской Федерации на современном этапе.

Для достижения указанной цели перед работой необходима постановка следующих задач:

- изучение основ взаимоотношений личности и государства в теории государства и права;

- определение основ правового статуса личности;

- изучение системы прав, свобод и обязанностей гражданина как неотъемлемого элемента взаимоотношений личности и государства;

- исследовать категории социальной справедливости и преодоления неравенства в контексте конституционной безопасности в Российской Федерации;

- исследовать права человека и гражданина как фактор конституционной безопасности России.

Объектом настоящего исследования являются вопросы взаимоотношения, взаимодействия личности и такого института политической власти как государства.

Предметом работы выступают теоретические и конституционно-правовые основы такого взаимоотношения.

Методологической основой курсовой работы являются основные общенаучные методы, в частности, диалектический метод познания, метод системного анализа, метод сравнений и аналогий, методы обобщения, синтеза, индукции и дедукции. При решении задач курсовой работы использовались также частно-научные методы в области правовой науки, такие как нормативно-логический, сравнительно-правовой, историко-правовой методы и др.

Теоретической основой данной курсовой работы являются публикации Баглая М.В., Авакьяна С.А., Коблянского В.С., Бутурлиной Е.С. и др.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ЛИЧНОСТИ И ГОСУДАРСТВА

1.1. Основы взаимоотношения личности и государства. Правовой статус личности

Проблема гармонизации взаимоотношений государства и гражданина в Российской Федерации, оптимизации их взаимодействия становится актуальной в связи с кардинальными изменениями в правовой системе и переориентацией сущности государства в сторону общесоциальных, общечеловеческих ценностей.

Поиск оптимальных моделей взаимоотношений государства и граждан всегда являлся сложнейшей проблемой, которая актуализируется в результате динамичного развития общества, что вызывает к жизни все новые модели взаимодействия государства и гражданина. Данные модели преимущественно зависят от характера общества, типа собственности в нем, демократии, развитости экономики, культуры и прочих объективных условий. Однако во многом эти модели определяются властью, законами, правящими классами, т.е. субъективными моментами.

Наибольшую трудность представляет установление такой системы и порядка, когда гражданин, с одной стороны, имел бы возможность свободно развивать свои способности, таланты, а с другой - признавалось бы то, что объединяет всех людей, а именно - государственные цели. Подобный баланс интересов как раз и выражается в правах, свободах и обязанностях гражданина.

Значимым аспектом взаимоотношений государства и граждан является не столько ответственность граждан, сколько юридическая ответственность государства через реализацию персональной ответственности государственных служащих. Так, должностное лицо, вынесшее не соответствующее законодательству решение, не несет личной ответственности, что приводит к отсутствию заинтересованности работников госаппарата в эффективной работе и принятии качественных решений.

По мнению В.В. Путина, «нужна публичная, политическая, персональная ответственность каждого из нас, в том числе членов Правительства».

Как полагает К.А. Бабаджанян, вопрос о персональной ответственности требует не только освещения в поручениях и указах Президента РФ, но и закрепления в нормативно-правовом акте о юридической ответственности^[1].

Отношения государства с личностью должны строиться на принципе баланса интересов, партнерства и взаимной ответственности. Государство призвано обеспечить справедливость в отношениях с гражданами. За несоблюдение обязанностей государство в лице своих органов и должностных лиц обязано нести ответственность в соответствии с действующим законодательством. Без ответственности государства и его представителей перед личностью представляется невозможным формирование правового государства, гражданского общества.

Думается, что сегодня все большую актуальность приобретает вопрос о необходимости принятия закона, который будет систематизировать все виды юридической ответственности государственной власти и механизм ее реализации.

Для того чтобы понять, как улучшить работу органов государственной власти, совершенствовать систему государственного управления, представляется верным проанализировать условные модели взаимоотношений государства и гражданина.

Исходя из соотношения открытости, степени политического участия населения и реализации демократических начал можно выделить правовую (основанную на теории естественного права), этатистскую и конвергентную модели.

Правовая модель взаимоотношений государства и гражданина в Российской Федерации преимущественно основана на теории естественного права и обусловлена необходимостью внедрения в сознание людей принципа разумности и справедливости власти, исключения произвола с ее стороны. Данной модели придерживались еще Т. Гоббс, Г. Гроций, Дж. Локк, Б. Спиноза. Сторонники данной модели считали главным во взаимоотношениях государства и личности именно личность, а для личности - свободу, равенство, права человека, гуманизм.

Представляется, что данная модель в чистом виде неприемлема для современной концепции взаимоотношений государства и гражданина, за исключением того, что свобода и права человека считались главными.

Этатистская модель связана с приоритетом государственных интересов над личными. Материалистическое объяснение сущности проблемы взаимоотношений государства и гражданина было дано К. Марксом и Ф. Энгельсом: именно в материалистической теории впервые была показана непосредственная зависимость этих отношений приоритетно от экономических условий и соотношения классовых сил в обществе.

Необходимо подчеркнуть следующее. Несмотря на то что многими авторами отмечается отсутствие взаимной ответственности гражданина и государства в советский период, как представляется, таковая имела место быть, хотя она и не была закреплена в Конституции. В частности, Советское государство обеспечивало своим гражданам социальные блага, а именно: бесплатное образование, медицинское обслуживание, практически полную обязательную трудовую занятость, а также множество иных льгот.

Главной задачей на современном этапе представляется анализ третьей - современной модели взаимоотношений государства и гражданина, основанной на равенстве взаимоотношений личности и государства. Данная (конвергентная) модель имеет относительно небольшую историю, связанную с реализацией конституционных положений Основного закона РФ.

Конвергентная модель основана на отсутствии приоритета интересов государства и интересов личности, при этом провозглашается равенство между ними и взаимная ответственность. Другими словами, основной задачей является нахождение необходимого баланса интересов между государством и гражданином, оптимальное сочетание индивидуальных и государственных начал в российском обществе.

Принятие Конституции РФ 1993 г. явилось началом Новейшей истории России, формирования правового государства и гражданского общества, появления новой модели взаимоотношений личности и государства, где на первое место была выдвинута личность, а не государство. Однако учеными в последнее время данная модель в правовой теории и практике подверглась критике, и более приемлемой была признана концепция равенства интересов государства и гражданина (Д.А. Ягофарова, И.Д. Ягофарова, Г.Г. Бернацкий).

Например, по мнению Д.А. Ягофаровой, в правосознании каждой личности и в государственном правосознании обязательно должно быть «зафиксировано» единство и органическая неразрывность свободы и равенства человека и государства^[2]. С точки зрения естественного права, в своих взаимоотношениях человек и государство должны выступать как равноправные субъекты. К сожалению, как показывает реальность, данная модель пока еще не известно, когда будет функционировать на практике.

Как было сказано выше, основными чертами и признаками современной модели гармонизации взаимоотношений гражданина и государства являются:

- гражданское общество и его институты;

- создание правового государства;

- баланс государственных и личных интересов как необходимое условие их нормального функционирования и развития;

- эффективное государство и активная личность;

- взаимные права и обязанности, а также взаимная юридическая ответственность личности и государства;

- равенство всех перед законом и судом;

- высокий уровень правовой культуры граждан;

- национальное и межэтническое единство народов России и т.д.

На основе вышеизложенного можно сказать, что современная (конвергентная) модель гармонизации взаимоотношений государства и гражданина в России предполагает создание государством таких условий, при которых будет найден необходимый баланс интересов данных субъектов, государство и личность будут выступать равными партнерами и нести взаимную ответственность друг перед другом.

Надо также отметить, что в проблеме взаимной ответственности государства и личности нельзя преуменьшать значение ответственности личности перед государством. Повышение личной ответственности служит предпосылкой для оптимизации взаимоотношений государства и гражданина, а также залогом успеха модернизации политико-правовой системы и развития демократии.

1.2. Права и свободы личности

Под конституционными (основными) правами, свободами и обязанностями личности понимаются те права, свободы и обязанности человека и гражданина, которые закреплены в Конституции РФ (основном законе).

Право, свобода – это возможность определенного поведения личности, т.е. совершение ею действий, поступков, соответствующих пониманию данного права, свободы в обществе и их отражению в Конституции.

Границы между правом и свободой человека и гражданина зачастую условны. Тем не менее, «право человека и гражданина» – понятие более юридически формализованное. Понятие «свобода человека и гражданина» более широкое^{^[3]}.

Под конституционной обязанностью личности понимается необходимость определенного поведения, закрепленная в Конституции^{^[4]}.

При характеристике конституционных прав, свобод и обязанностей личности следует учитывать ряд факторов: