Файл: Нотариат в РФ(Теоретические положения нотариата в РФ).pdf
Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 257
Скачиваний: 2
Таким образом, проведенный анализ позволяет прийти к следующим выводам: – для субъектов гражданского оборота наиболее рациональным решением является обращение к нотариусу за нотариальным удостоверением договора купли-продажи недвижимости по месту ее нахождения.
Это позволит избежать излишних расходов и рисков, связанных с действительностью договора; – ввиду императивных требований российского законодательства (ст. 56 Основ законодательства РФ о нотариате) компетенция нотариуса в сфере международной купли-продажи недвижимости, находящейся за рубежом, практически полностью ограничена.[41] В связи с этим целесообразней обратиться к нотариусу за выдачей доверенности для приобретения недвижимости за рубежом.
2.2.Принципы нотариата в РФ
Согласно Конституции РФ государство гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48). Наряду с судом, адвокатами и другими представителями, как государственной власти, так и гражданского общества, одним из субъектов ее оказания являются нотариусы. «Деятельность нотариусов гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов», «включает в себя совершение предусмотренных законодательством Российской Федерации нотариальных действий, иных связанных с ними действий».[42] Деятельность, осуществляемая в публичных интересах от имени государства, состоящая в удостоверении фактов, придании «публичной достоверности» различным актам, должна отвечать требованиям профессионализма, доступности, законности. Несмотря на высокий уровень формализации нотариальной деятельности, стремление добиться максимально возможной детализации большинства ее аспектов, невозможно не обратить внимания на признание того, что нотариус руководствуется не только нормами права, но и нравственны- ми ценностями.[43]
От него требуется как юридически безупречное, так и соответствующее морально-этическим нормам поведение. Не случайно при перечислении принципов и заповедей Международного Союза Нотариата упоминаются «Правда» и «Справедливость», а к числу принципов российского нотариата относят гуманность и уважение к человеку. Исходными для такого подхода являются положения Конституции РФ, свидетельствующие о признании высшей ценности человеческой личности, направленности политики государства на охрану достоинства, обеспечение свободного развития, равенства прав и свобод личности.[44]
Значение имеют и статьи о правовом и социальном государстве, которое призвано обеспечивать воплощение в жизнь важнейших принципов права (социальной справедливости, гуманизма, правовой определенности и других), а не руководствоваться исключительно мотивами политической целесообразности или, например, лоббистскими интересами. Все это позволяет исследователям делать вывод о гуманистическом характере доктрины российского конституционализма и гуманизме как одной из ключевых системных характеристик конституционного строя РФ. Подтверждает представление о конституционной значимости принципа гуманизма и Конституционный Суд РФ.[45]
В источниках, непосредственно регулирующих нотариальную деятельность, которая в основном выражается в совершении нотариальных действий, принцип гуманизма непосредственно не закрепляется. Однако следует признать, что он является ориентиром, критерием для оценки как качества результатов нормотворческой деятельности в данной сфере, так и процесса правоприменения.[46]
В настоящее время можно говорить о том, что та модель нотариата, которая существует в России, позволяет государству с минимальными затратами выполнять свою обязанность, связанную с защитой прав и свобод, содействует их реализации в разных сферах, обеспечивая стабильность гражданских отношений и большую степень защищенности граждан. Совершение нотариальных действий, в частности удостоверение договоров, позволяет добиваться в большей степени господства права, а не исключительных интересов одной стороны договора. Однако это возможно только в том случае, если не только система правовых норм построена на принципе гуманизма, но и «нотариус стоит на страже достоинства человека и использует все возможности, чтобы обеспечить ему доступ к свободе принятия решения в условиях полной защищенности».
Нотариус призван оказывать содействие реализации прав граждан в самых разнообразных областях: семейных, жилищных отношениях, в экономической сфере, в которой индивид может выступать в качестве акционера, участника (учредителя) юридического лица, залогодержателя и вообще собственника любого имущества.[47]
Помимо простого подтверждения фактов, уже самого по себе являющегося механизмом защиты прав, нотариус в ряде случаев использует свою юридическую квалификацию для обеспечения дополнительной защиты прав и интересов граждан и организаций путём разъяснения им их прав и обязанностей, а также последствий их действий, выяснения и помощи в выражении действительной воли лица, совершающего сделку.
Тем самым предотвращает саму возможность введения лица в заблуждение, имеющее существенное значение для сделки, предупреждает полную или частичную недействительность сделок, возможные споры между сторонами договоров и в иных отношениях между лицами. Нотариус, который согласно тексту приносимой им присяги связан не только законом, но и совестью, призван не только соблюсти вышеуказанные требования закона, но и в соответствии с ожиданиями клиентов проявлять профессионализм, чуткость, одинаково вежливое и внимательное отношение независимо от финансовых возможностей клиента и его качеств и т.д.[48]
В то же сам закон допускает некоторое неравноправие для обеспечения доступности нотариальных услуг. «Неравенство становится гуманным и справедливым тогда, когда требуется помощь лицам, испытывающим трудности в связи с исключительными особенностями их личности или тяжелыми условиями жизни», например, когда требуется помощь инвалидам, участникам Великой Отечественной войны и т.п. Гуманизм в вышеуказанных примерах связан с идеей нивелировать фактическое неравенство путем предоставления льгот. [49]
Считается, что социальное равновесие, которое обеспечивается определенным соотношением установленного государством тарифа (пошлины), суммы за услуги правового и технического характера, определяемой конкретным нотариальным сообществом, должно позволять нотариусам, взимая довольно высокие тарифы за определенные нотариальные действия (в основном с участием юридических лиц), оказать некоторые нотариальные услуги бесплатно или по льготному тарифу. Следует отметить, что о гуманизме можно вести речь не только применительно к лицам, которые обращаются к нотариусу в связи с реализацией ими своих прав, но и в отношении лиц, которыми эта реализация обеспечивается, то есть самих нотариусов.[50]
В данном контексте имеет смысл обратить внимание не только на содержательные подходы к правовому регулированию нотариальной деятельности, которое не всегда соответствует принципу правовой определенности, допускает наличие коллизий, но и на недооценку со стороны правотворцев значимости учета наличия достаточного времени между опубликованием акта и вступлением его в силу.[51] Похожую проблему можно отметить применительно к использованию специальных программ, электронных технологий, недоработка которых может приводить к невозможности или существенным трудностям в осуществлении предоставленных гражданам прав.
Помимо нагрузки на самого нотариуса, которому необходимо не просто ознакомиться с нововведениями, но и обеспечить их внедрение в нотариальную практику, нередки случаи возникновения разночтений в понимании правовых норм при отсутствии времени для выработки нотариальным сообществом консолидированной позиции относительно их применения.[52] Естественно, что подобная ситуация не может отразиться положительным образом ни на имидже нотариусов, ни на нотариальной деятельности в целом, которая рискует перестать быть достоверной, единообразной, влекущей сокращение числа споров и обращений в суд и другие государственные органы. Очевидна необходимость осознания вышеуказанных и иных проблем, как непосредственно касающихся нотариальной деятельности, так и имеющих системный характер и влияющих на эффективность функционирования правовой системы в целом. На наш взгляд, наиболее заметными из них являются дефекты правосознания, которые дополняются со стороны субъектов, осуществляющих правотворчество в сфере нотариата, нормотворческими дефектами, создающими предпосылки для нарушений прав и коррупционных проявлений.
Следует признать, что, несмотря на стремление в современных условиях сочетать интересы различных участников отношений, связанных с нотариальной деятельностью, реформировать институт нотариата путем оптимизации контроля, взаимодействия нотариусов с различными органами и клиентами, сохраняются проблемы, во многом препятствующие повышению эффективности данного института и выводу о реальности принципа гуманизма в нотариальной
3.Особенности международного нотариата
Россия заслуженно занимает одно из определяющих позиций в рамках мирового экономического и политического пространства.
Активное расширение территориальных границ гражданского оборота, трансграничные торговые отношения, свободное международное перемещение граждан и привлечение иностранных капиталов стали привычными характеристиками современных общественных отношений.[53] Несмотря на определенную напряженность и спровоцированные санкционными мерами сложности в рамках экономического взаимодействия между странами Европы и Россией, глобальные мировые процессы не остановились.[54]
Напротив, устанавливаются новые точки соприкосновения и даже в рамках сложных кризисных условий формируются иные виды общественных отношений, которые ставят перед национальными правовыми системами новые задачи, требующие от них согласованных, единообразных и эффективных решений. Институт нотариата заслуженно занимает особое положение как в правовой системе России, так и в странах Европы. Более того, нотариат имеет все шансы играть ведущую позитивную роль в укреплении межгосударственных правовых отношений, поскольку во многих странах, в том числе и России, его деятельность основывается на принципах и стандартах «латинского нотариата».[55]
Анализ правореализационной нотариальной практики свидетельствует о том, что нотариусы в последние годы все чаще сталкиваются с необходимостью регулировать частноправовые общественные отношения с участием иностранных граждан и корпораций. Причиной этому послужило значительное увеличение личных, семейных, деловых, научных, профессиональных контактов российских и зарубежных контрагентов частноправовой сферы. Особенностью возникающих в рамках международных взаимоотношений контактов является то, что они регулируются различными правовыми предписаниями. Миссия нотариуса в данном случае сводится к тому, чтобы обеспечить «адекватное ожидание сторон в соответствии с применимыми нормами регулирования такой смешанной правовой ситуации в целях обеспечения действительности и эффективности приобретаемых прав и обязанностей вне зависимости от времени и места».[56]
Правореализационная практика нотариата России и стран Европы в рамках их взаимодействия может сладываться в разных направлениях. Во-первых, правоотношения изначально могут иметь международный характер, подчиняющиеся правовому регламенту разных государств (например, брак супругов, имеющих гражданство разных стран; наследование имущества, принадлежащего иностранному гражданину и (или) находящегося за рубежом). Во-вторых, правоотношения изначально могут иметь сугубо внутригосударственный характер, но в процессе жизнедеятельности граждан переходить в область международного регулирования (например, имущественные отношения супругов в семьях эмигрантов меняются в связи с переездом на постоянное место жительства в другое государство).[57]
В-третьих, отдельные внутренние правоотношения способны трансформироваться в межгосударственные при возникновении определенных обстоятельств, которые невозможно изначально предугадать (например, оставляя завещание, гражданин может не подозревать о появлении в будущем имущества за рубежом, в отношении которого будет действовать законодательство иного государства). [58]