Файл: Нотариат в РФ(Теоретические положения нотариата в РФ).pdf

Таким образом, в основу международного взаимодействия нотариусов в рамках осуществления нотариальной деятельности может быть положено: – иностранное гражданство (происхождение) гражданина (организации), – нахождение имущества, являющегося объектом совершения нотариального действия, за рубежом, – возникновение правовых последствий совершаемого нотариального действия за рубежом^[59]. Из вышеуказанного очевидно, что нотариат не может ограничивать свою деятельность только рамками национального правового поля, что, в свою очередь, требует от него знаний в сфере зарубежного законодательства и формирования правоприменительной практики с участием иностранных элементов.^[60] Более того, игнорирование особенностей правового регулирования общественных отношений в зарубежных странах способно поставить под сомнение законность нотариального акта, вынесенного по результатам совершения нотариального действия, и, соответственно, повлечь неблагоприятные последствия в отношении граждан и организаций, ответственность за которые полностью возлагается на нотариуса.^[61]

Однако необходимость изучения и применения зарубежного законодательства ставит перед нотариатом еще одну проблему: определение и толкование правового предписания, подлежащего применению, должно осуществляться в соответствии с российским законодательством, согласно требованиям п.1 ст. 1187 ГК РФ. При этом важно отметить, что не все зарубежные юридические конструкции имеют аналоги в российском праве, что затрудняет их толкование и последующую квалификацию, а, соответственно, ставит под сомнение возможность применения. Так, например, в европейском наследственном праве есть институт дарения на случай смерти (Германия, Франция); договор о разделе между наследниками наследственного имущества при жизни наследодателя (Швейцария, Украина, Литва); наследственный траст (Великобритания).

Согласно п. 2 ст. 1187 ГК РФ для квалификации правовых явлений применяется зарубежное право, а при организации правореализационных мероприятий использованию подлежит уже российское право. 55 Стремительная модернизация нормативно-правовой базы^[62], регулирующей нотариальную деятельность, существенным образом изменила правовую позицию нотариата в области регулирования гражданских, корпоративных, семейных и иных правоотношений. Сравнительно недавно российский нотариат занимал формальное положение и за короткий срок ему удалось совершить рывок, позволивший закрепить убедительные позиции в различных сферах общественных отношений и расширить рамки правореализационной практики.

---

Сегодня, как никогда с момента образования в 1993 г., российский нотариат занимает заслуженное и соответствующее его правовой природе и позитивному потенциалу положение.^[63] В развитых европейских странах потенциал нотариуса эффективным образом используется в сфере регулирования корпоративных отношений, например, при учреждении юридических лиц, а также проведении общих собраний, что исключает возможность возникновения конфликтов при принятии ключевых управленческих решений.^[64] Нотариус, таким образом, выполняет роль регистратора, поскольку фиксирует согласованные решения, визирует протокол общего собрания учредителей, ведет реестр участников, проводит правовую экспертизу учредительных и иных юридически значимых документов, а также совершает выписки из них.

Подобная практика повышает гарантии финансово- хозяйственной деятельности юридических лиц, позволяет учитывать интересы участников и обеспечивает легитимность экономической деятельности. Ввиду изменений законодательства российский нотариат расширил и закрепил свои позиции в сфере регулирования корпоративных правоотношений. Теперь обязательного нотариального удостоверения требует: решение общего собрания участников ООО об увеличении уставного капитала с указанием состава присутствовавших учредителей; сделка, направленная на отчуждение долей ООО с использование преимущественного права покупки (в том числе в случае отчуждения доли путем выхода участника из общества); заявление участника общества о выходе из ООО и т.д. Кроме того, нотариус выступает агентом в рамках взаимодействия участников корпораций с государственными органами, например, подает заявление в налоговые органы о смене участника ООО после отчуждения им доли.^[65]

Самое важное, арсенал нотариальных действий пополнился представлением документов на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что, в свою очередь, способно при экономии времени и средств на посредниках гарантировать законность и грамотность осуществления процесса регистрации. Все вышеуказанные изменения предоставляют гарантии иностранным инвесторам и открывают для российского бизнеса новые возможности, в том числе по использованию современных механизмов (н-р, опционные сделки).^[66]

Отдельные изменения затронули сферу семейных правоотношений. Во-первых, обязательного нотариального удостоверения требует согласие супругов на совершение сделок по распоряжению имуществом, право на которое подлежит государственной регистрации.^[67] Во-вторых, теперь соглашение о разделе общего имущества супругов должны облекаться в нотариальную форму, с целью избавить одну из сторон брачных отношений (зависимую от другого супруга) от заключения под давлением соглашения на заранее невыгодных условиях. Указанные изменения способны повысить уровень правового сознания и ответственности при осуществлении брачно-семейных отношений, гарантируя в это же время правовую защиту более уязвимому супругу. Ключевые изменения коснулись сферы гражданского оборота недвижимости, что являлось причиной обсуждений в течение длительного времени и было вполне ожидаемым.^[68]

---

В этой связи важно остановиться на двух аспектах. Во-первых, сделан значимый шаг на пути урегулирования манипуляций с долевой собственностью. В результате приватизации, наследования, дарения и иных действий образовался целый пласт владельцев долевой собственности, что стало поводом для возникновения такого негативного явления как «квартирное рейдерство».^[69] Нотариус же стал тем субъектом, который призван обеспечить законность отчуждения доли в недвижимом имуществе, особенно если ее приобретателем становится постороннее лицо. Для достижения указанной цели нотариус обязан удостовериться предоставил ли продавец доли возможность другим сособственникам недвижимого имущества воспользоваться преимущественным правом покупки и только после их отказа доля может быть предложена для приобретения третьим лицам.^[70]

В связи с этим, дробление имущества на микродоли и сбыт их по низкой цене недобросовестными приобретателями теряет свою выгоду и вместе с тем актуальность. Во-вторых, особого внимания требовала защита прав несовершеннолетних, ограниченно дееспособных и недееспособных лиц в рамках манипуляций с недвижимым имуществом, собственниками которого они являются. Новые требования законодательства устанавливают требование обязательного нотариального удостоверения сделок по продаже недвижимого имущества указанных лиц. Более того, в случае недобросовестной деятельности нотариуса, которая повлечет негативные последствия для граждан, в полном объеме будет возмещаться нотариатом за счет средств от страхования гражданской ответственности нотариуса, а в случае их недостаточности гарантийного фонда Нотариальной палаты субъекта РФ и компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.^[71] Показателем актуальности заявленной темы исследования является тот факт, что сами нотариусы высказываются за необходимость взаимодействия и сотрудничества нотариата стран Европы и России в различных формах: консультации, семинары, обмен опытом и выработка новых подходов к дальнейшему совершенствованию нотариальной деятельности.^[72]

Так, Федеральная нотариальная палата РФ (в лице Президента Константина Корсика) заключила соглашение о сотрудничестве в сфере права и повышения профессионального уровня с Генеральным советом нотариата Испании (в лице Президента Хосе Мануэль Гарсиа Коллантеса). Это, в свою очередь, обусловлено расширением сфер взаимодействия между странами, увеличением обращений граждан России к испанским нотариусам для правового сопровождения сделок в области гражданского оборота недвижимости. Несмотря на значимые изменения, анализ правореализационной практики европейского нотариата открывает новые возможности и перспективы для развития нотариата российского.^[73]

---

Так, нотариусы Франции могут параллельно выполнять функцию управляющего и заниматься размещением свободных средств клиента в перспективные проекты или, наоборот, привлекать для него сторонние инвестиции, а также сопровождать сделки по отчуждению недвижимого имущества, вплоть до предприятий.

В Германии нотариусы удачно сочетают свою деятельность с функциями адвоката, в том числе при совершении сделок, вплоть до их исполнения, а в Австрии нотариус может выступать в качестве законного представителя при совершении сделки, удостоверяемой другим нотариусом.^[74]

Вывод: Таким образом, укрепление правовой позиции российского нотариата в области гражданского оборота способно повысить эффективность правозащитных механизмов во благо граждан, создать благоприятные условия для предпринимательской деятельности, стабилизировать инвестиционный климат и в целом содействовать поступательному развитию государства, в том числе по укреплению международных взаимоотношений.

Заключение

Таким образом, следует сделать вывод, что роль международного права в деятельности нотариата РФ довольно велика, так как, во-первых Федеральная нотариальная палата входит в состав Международного союза нотариата, что в свою очередь налагает определенные обязанности по сотрудничеству с идентичными национальными организациями, и во-вторых, с усилением процессов миграции населения, возникают сложные правовые ситуации, разрешение которых невозможно без вмешательства нотариусу.

На основе анализа конкретных международных соглашений и договоров между Россией и Испанией, можно сделать вывод об их излишне абстрактном характере. Как думается, подобного рода документы целесообразно наполнять более конкретным содержанием, в частности: определять направления сотрудничества нотариальных органов, закреплять конкретные его формы (обмен необходимой информацией при условии сохранения нотариальной тайны, организация совместных конференций и семинаров, создание международных центров по повышению квалификации нотариусов и т.д.).

Реализация подобного рода предложений будет содействовать воплощению конкретных проектов в сфере международного сотрудничества, избавляя международные соглашения от декларативного характера, нередко минимизирующего возможности их реального исполнения.

Анализ доктринальных подходов к институту нотариата позволяет выявить следующие основные научные подходы в понимании его сущности как: – института гражданского общества, представляющего собой самоуправляющееся профессиональное сообщество нотариусов, наделенных в их лице властными полномочиями и осуществляющих от имени Российской Федерации публичную деятельность по реализации функции государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства и общества в целом, путем совершения нотариальных действий на принципах профессионализма, беспристрастности и независимости; – специфичного органа (структуры, системы органов) и, в частности, особого публично-правового юрисдикционного органа, представляющего собой объединение лиц, уполномоченных от имени государства на постоянной и профессиональной основе осуществлять нотариальную деятельность, направленную на охрану и защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц; – отрасли законодательства; – особого правового, в том числе межотраслевого правового института, призванного обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий.

---

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1. Консульская конвенция между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Соединенных Штатов Америки от 1 июня 1964 г. //Ведомости Верховного Совета СССР, 1968 г., № 29.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). М., изд. Инфра.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая: Федеральный закон Российской Федерации от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ // Российская газета. 2001. 28 ноября. (с изменениями на 29 декабря 2017 года). Издательство ГРАМОТА www.gramota.net
4. Федеральный закон от 29.12.2014 № 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» // Собрание законодательства РФ, 05.01.2015, № 1 (часть I), ст. 10.
5. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: утверждены Верховным Советом Российской Федерации 11.02.1993 г. № 4462-1 (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2018) // Российская газета. 1993. 13 марта

Учебная, научная и периодическая литература

1. Гончарова Н. В., Иншакова А. О., Казаченок О. П., Остапенко И. А., Тымчук Ю. А. Нотариат в гражданском обороте: в России и за рубежом: монография / под ред. А. О. Иншаковой. М.: Юрлитинформ, 2017. 176 с.
2. Доронина Н.Г. Унификация и гармонизация права в условиях международной интеграции // Журн. рос. права. – М.: 1998, № 6. – С. 73.
3. Иншакова А. О., Тымчук Ю. А. Вопросы применимого права в сфере деликтных отношений с иностранным элементом // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5. Юриспруденция. 2016. Т. 15. № 4 (33). С. 105-114.
4. Иншакова А. О., Тымчук Ю. А. Обязательное нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью как гарант стабильности ее гражданского оборота // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия Юриспруденция. 2016. № 2 (31). С. 125-133.
5. Моисеева О.В. Интеграция нотариата России в Европейское правовое пространство // Россия и Европа: связь культуры и экономики: Материалы VIII международной научно-практической конференции (28 февраля 2014 года) / Отв. ред. Н.В. Уварина. – Прага, Чешская Республика: Изд-во WORLD PRESS s.r.o., 2014. – С. 457–462.
6. Моисеев А.А. Соотношение суверенитета и надгосударственности в современном международном праве: Автореф. Дисс. … д.ю.н. – М.: 2007. – С. 11.
7. Машовец А. О., Медведев И. Г. Настольная книга нотариуса [Электронный ресурс]: в 4-х т. / под ред. И. Г. Медведева. Изд-е 3-е, перераб. и доп. М.: Статут, 2015. Т.
8. Методические рекомендации по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них [Электронный ресурс]: Решение Правления ФНП от 25.04.2016 г., протокол № 04/16. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
9. Настольная книга нотариуса. В 4 т. Т. 4: Международное частное право, уголовное право и процесс в нотариальной деятельности / Под ред. И.Г. Медведева, Центр нотар. исслед. при Федер. нотар. палате. – М.: Статут, 2015. – 287 с.
10. Амосова А.А. Актуальные вопросы нотариального обеспечения доказательств в сети Интернет // Закон. - 2012. - N 7. - С.35-41.
11. Андреев В.К. О различии нотариального удостоверения сделок и государственной регистрации // Рос. юстиция. - 2013. - N 1. - С.8-9.
12. Антюшина В.И. К вопросу о совершенствовании контрольно-надзорной деятельности в сфере нотариата // "Черные дыры" в рос. законодательстве. - 2011. - N 5. - С.148-150.
13. Астапова Е.В. Нотариальная защита интересов наследников интеллектуальных прав / Е.В.Астапова, В.В.Косинков, С.В.Студеникина // Юристъ-правоведъ. - 2017. - N 1. - С.144-148.
14. Болотова О.А. Конституционно-правовые основы российского нотариата // "Черные дыры" в рос. законодательстве. - 2011. - N 6. - С.154-156.
15. Галикеева И.Г. Проблема статуса нотариата в правовом государстве // Правовое государство: теория и практика. - 2016. - N 4. - С.36-42.
16. Глушенкова М. Пышные нотариусы // Коммерсантъ-Власть. - 2012. - N 40. - С.49-51.
17. Гошуляк В.В. Прокуратура, адвокатура, нотариат в конституционном праве России. - М.: Альфа-М, 2005. - 348с.
18. Зрелов А. Оформление доверенностей: правила изменились, проблемы остались // Налог. вестник. - 2013. - N 9. - С.69-85; N 10. - C.26-36.
19. Королев Д.А. Правовой статус нотариусов в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах // Актуал. пробл. совр. науки. - 2014. - N 6. - С.96-100.
20. Корсик К.А. Нотариат в современных условиях. Новые полномочия: больше возможностей, больше ответственности // Закон. - 2009. - N 4. - С.203-208.
21. Медиация в нотариальной практике: (Альтернатив. способы разрешения конфликтов): сб. ст.: пер. с нем. / под ред. фон Шлиффена К.Г., Вегманна Б. - М.: Волтерс Клувер, 2005. - 358с. - (Б-ка нотариуса).
22. Механошина И.А. Этические стандарты нотариальной деятельности // Закон. - 2013. - N 11. - С.70-74.
23. Нотариат: справ. (учеб.-метод. пособие) / под ред. В.В. Ралько и др. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Дашков и Ко, 2011. - 777с.
24. Румянцева В.Г. Понятие нотариальной деятельности: понятие, сущность, содержание / Румянцева В.Г., Тутинас А.В. // История государства и права. - 2009. - N 6. - С.7-13.
25. Сазонова М.И. Российский нотариат: история и современность // Закон. - 2012. - N 9. - С.83-90.
26. Смирнов С.В. Нотариат - публично-правовая саморегулируемая оранизация / С.В.Смирнов, Т.Г.Калиниченко, В.А.Бочковенко // Рос. юстиция. - 2011. - N 5. - С.42-46.
27. Стешенко Л.А. Нотариат в Российской Федерации: учебник / Л.А.Стешенко, Т.М.Шамба. - М., 2001. - 416с.
28. Сычев О.М. Проверка дееспособности граждан в нотариальной практике // Рос. юрид. журнал. - 2007. - N 3. - С.145-148.
29. Сычев О.М. Современные тенденции развития законодательства о нотариате // Закон. - 2009. - N 10. - С.169-184.
30. Услуги нотариусов // Спрос. - 2011. - N 11. - С.60-61.
31. Черемных Г.Г. На смену основам должен прийти новый закон о нотариате // Государство и право. - 2010. - N 2. - С.13-22.
32. Черемных И.Г. Сочетание публично-правовых и частноправовых аспектов в правовой природе института российского нотариата // Государство и право. - 2006. - N 3. - С.37-45.
33. Щенникова Л.В. Законодательство о нотариате в России: проблемы и решения // Журн. рос. права.2016. - N 5. - С.35-38.

---