Файл: Нотариат в РФ(Теоретические положения нотариата в РФ).pdf
Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 251
Скачиваний: 2
Введение
Безусловно, трудно переоценить роль нотариата в обеспечении прав, свобод и законных интересов человека и гражданина. Тенденции в развитии российского нотариата в целом соответствуют его главному предназначению – защите прав индивида, оказанию квалифицированной юридической помощи.
В условиях формирования рыночной системы и, развития связанных с ней гражданских правоотношений, решающее значение приобретают органы нотариата. Первоисточником слова нотариус является средневековое латинское notarius "писец, скорописец, секретарь". Само слово notarius восходит к латинскому noto "отмечаю, обозначаю; пишу", а оно, в свою очередь, к слову nota "знак, отметка, пометка". В широкий обиход слово нотариус вошло после учреждения в 1866 году нотариальной части при окружных судах. В словаре В.Даля слова нотариус и нотарий помещены в статье "нота" и определены следующим образом: нотарий (нотариус) "присяжный чиновник, свидетельствующий договоры, обязательства и другие сделки между частными людьми; что маклер для купцов". В Основах законодательства о нотариате от 11 февраля 1993 года, в первой статье, устанавливается, что нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации, настоящими
Актуальность выбранной темы. В силу особого статуса независимого нотариата государственное воздействие на него возможно лишь косвенными методами, отвечающими его сущности и не противоречащими принципам независимости нотариуса и самоуправления нотариальной корпорации.
Однако в современном мире и этого уже недостаточно для повышения эффективности защиты нотариатом прав, свобод и законных интересов человека и гражданина. Нельзя игнорировать актуализацию тех интеграционных процессов, которые обусловливают более тесное взаимодействие национального и международного права.
Их взаимовлияние становится фактором создания межгосударственных объединений типа Европейского союза, Совета Европы, Содружества независимых государств с собственной внутренней структурно – нормативной организацией.
Целью исследования является комплексное исследование связи международной нотариальной деятельности и деятельности нотариата в РФ.
Задачи:
1.Выявить особенности нотариата в РФ.
2.Изучить правовое регулирование нотариальной деятельности в РФ.
3.Проанализировать значение международного нотариата.
4. Раскрыть порядок привлечения сотрудника ОВ РФ к материальной ответственности, определив размер ущерба причиненного сотрудником ОВД РФ государству, и порядок его возмещения.
Нормативную основу исследования составили следующие нормативно-правовые акты: Консульская конвенция между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Соединенных Штатов Америки от 1 июня 1964 г., Конституция Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, Гражданский Кодекс Российской Федерации.
Предмет исследования содержит правовое регулирование международной нотариальной деятельности.
Объектом данной работы являются общественные отношения, которые возникают вследствие применения международных норм при регулировании нотариальной деятельности в РФ.
Методы – исторический, наблюдение, синтез.
При написании работы были использованы публикации следующих авторов - Усович Л.В. , Тихомиров Ю.А. , Медведев И.Г. , Доронина Н.Г., Моисеев А.А.
Структура научной работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.
1.Теоретические положения нотариата в РФ
Российский нотариат является важным юридическим институтом государственной деятельности. Каждый гражданин России хотя бы раз в жизни обращался к нотариусу для решения каких-либо имущественных вопросов. Поэтому изучение задач нотариата является актуальной проблемой в наше время. Понятие «нотариат» многогранно. Его можно интерпретировать по-разному.
Так, Л.А. Стешенко и Т.М. Шамба определяют нотариат как разновидность правового института, обеспечивающего стабильность гражданского оборота, направленного на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий.[1]
Другие же авторы считают, что нотариат представляет собой «систему органов и должностных лиц, уполномоченных законом на профессиональной основе совершать в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством РФ нотариальные акты от имени Российской Федерации».[2]
Третьи под определением «нотариат» понимают установленную законом «систему органов и уполномоченных государством должностных лиц, осуществляющих правовую защиту граждан и юридических лиц посредством выполнения нотариальных действий, направленных на юридическое закрепление интересов граждан и организаций, путем удостоверения бесспорных гражданских фактов и юридически значимых фактов. Наличие столь широкого разнообразия определений обусловлено отсутствием четко сформулированного понятия нотариата в законодательстве РФ».[3]
Однако, несмотря на множественность суждений, мы можем выделить характерные признаки нотариата. Во-первых, это системность, поскольку правом на совершение нотариальных действий имеют только должностные лица, наделенные соответствующими полномочиями. Во-вторых, совершение данными органами и уполномоченными лицами нотариальных актов осуществляется в соответствии с законодательством и от имени Российской Федерации.[4]
В- третьих, действия нотариуса направлены на реализацию правовых норма путем удостоверения бесспорных гражданских прав и юридически значимых фактов. Современный период развития правовой системы в Российской Федерации отличается тем, что происходит постоянное реформирование многих юридических институтов.[5] Меняется нормативная база, политические, социальные и экономические условия жизнедеятельности общества, возрождается ряд невостребованных ранее профессий. Развитие указанных отношений влияет и на функционирование нотариата, несмотря на то, что этот правовой институт государства является наиболее консервативным по сравнению с другими юридическими институтами.[6]
Согласно с. 1 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. «нотариат в Российской Федерации обязан обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями или уставами субъектов РФ и настоящими Основами защиту прав и интересов физических и юридических лиц путем совершения нотариусами нотариальных актов от имени Российской Федерации».
Следует также отметить, что нотариальная деятельность не подпадет под категорию предпринимательской, поскольку не ставит своей целью получение прибыли. Нотариальной деятельностью в соответствии с настоящими Основами могут заниматься работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой нотариусы. Рассмотрим основные задачи, выполняемы нотариусами и нотариями. Первая задача имеет охранительную сущность, поскольку направлена охрану прав и законных интересов граждан, государственных и негосударственных учреждений, организаций, общественных объединений.[7] Вторая задача - охрана всех форм собственности: частной, муниципальной, государственной и других. Третья задача нотариата – предупредительная, связанная с предупреждением правонарушений путем предварительного и своевременного удостоверения договоров и иных сделок, совершения исполнительных действий и т.д. Одна из наиболее важных задач нотариата – превентивное правосудие.[8]
Удостоверяя бесспорные права какого-либо гражданина, нотариат предупреждает возникновение споров о праве, которые должны рассматриваться в суде. Юридическое закрепление данных прав позволяет избежать обращения в суд. В отличие от суда, рассматривающего споры, нотариат осуществляет действия только в отношении дел, где отсутствует спор о праве. Деятельность нотариата главным образом направлена на юридическое закрепление гражданских прав.[9]
Основные направления деятельности нотариата и его сущность отражают функции, которые делятся на две большие группы: социальные, определяющие место нотариата в правовой системе России и содержательные, раскрывающие особенности нотариальной деятельности. Рассмотрим социальные функции. К ним относится предупредительно- профилактическая функция, задача которой – предостеречь возможный в будущем спор о праве. Следующая функция – правореализационная. Она показывает место нотариата в системе осуществления прав и исполнения обязанностей.[10]
Правоохранительная функция выражается в снижении уровня гражданских и уголовных преступлений, благодаря обеспечению законности и правомерности юридических действий. Фискальная функция отражает правовую необходимость для нотариата способствовать решению государственных задач, т.е. органы нотариата способствуют привлечению всех обязанных лиц к уплате налогов. Обратим наше внимание на содержательные функции. Правоустановительная функция заключается в необходимости установления в нотариальном производстве достаточного количества юридических фактов и документационного материала. Удостоверительная функция позволяет нотариусу заверять документы, придавая им особый юридический статус.[11] Благодаря охранительной функции осуществляется охрана прав участников нотариального производства. Юрисдикционная функция предполагает совершение удостоверений копий, фактов, документов и других нотариальных действий таким образом, чтобы при этом не были ущемлены права третьих лиц, а также государственные и общественные интересы.
Разграничение нотариальных функций позволяет установить место нотариата в современном обществе как особого правового института (социальные функции) и показать особенности его деятельности отношении участников нотариального производства (содержательные функции). Так, своеобразие и неповторимость нотариальных функций, осуществляемых в рамках нотариального производства, определяет невозможность передачи их полномочий другим правовым органам.[12]
Таким образом, нотариат в современной России выступает в роли полноценного многофункционального правового института, неустанно обеспечивающего охрану и защиту прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.
Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.[13]
Одной из тенденций современного развития нотариальной деятельности является повышение роли международного права и усиление взаимосвязи последнего с правом национальным. Следует заметить, что еще до принятия Конституции РФ 1993 г. нотариусы в нашей стране были наделены правом применять международные договоры, содержащие правила о нотариальных действиях.
С введением п. 4 ст. 15 Конституции РФ положения, согласно которому общепризнанные нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью право вой системы страны, проблема применения нотариусами норм международного права обрела особую актуальность.[14] Следует также иметь в виду, что рост интеграционных процессов, развитие предпринимательства и выход российских фирм и индивидуальных предпринимателей на международный рынок, а также усиление миграции, обусловливают более частое, чем раньше обращение нотариусов к нормам международного частного права. [15]
Безусловно, важную роль в осуществлении нотариальных действий играют консульские учреждения. Должностные лица этих учреждений обладают, как правило, достаточно широкими правами в нотариальной сфере. Однако данная сторона консульской деятельности весьма слабо освещена в юридической литературе.[16] В 1995 году Федеральная нотариальная палата РФ, представляющая собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве была принята в Международный союз Латинского нотариата, в состав которого в настоящее время входит более 60 стран.[17]