Файл: Нотариат в РФ(Теоретические положения нотариата в РФ).pdf
Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 252
Скачиваний: 2
В Международном союзе нотариата представлены[18]: Австрия, Албания, Алжир, Андорра, Аргентина, Армения, Бельгия, Бенин, Болгария, Боливия, Бразилия, Буркина Фасо, Ватикан, Венгрия, Венесуэла, Габон, Гаити, Гватемала, Гвинея, Германия, Гондурас, Греция, Грузия, Доминиканская Республика, Индонезия, Испания, Италия, Камерун, Канада, Китайская Народная Республика, Колумбия, Конго, Коста Рика, Кот д'Ивуар, Куба, Латвия, Литва, Лондон (Соединенное Королевство), Луизиана (США), Люксембург, Республика Македония, Мали, Мальта, Марокко, Мексика, Молдавия, Монако, Нигер, Нидерланды, Никарагуа, Панама, Парагвай, Перу, Польша, Пуэрто Рико, Португалия, Республика Сан Марино, Россия, Румыния, Сальвадор, Сенегал, Словакия, Словения, Того, Турция, Уругвай, Франция, Хорватия, Центральноафриканская Республика, Чад, Республика Чехия, Чили, Швейцария, Эквадор, Эстония, Япония. Международный союз нотариата Основан в 1948 году с наименованием Международный союз латинского нотариата как международное объединение национальных нотариатов.
Отсутствие в Конституции Российской Федерации характеристики понятия «общепризнанные нормы международного права» свидетельствует не о пробелах в соответствующем конституционно-правовом регулировании, а о присутствующей в российской Конституции потенциальной возможности его конкретизации применительно к определенному историческому этапу и конкретным взаимоотношениям государств (их союзов, объединений и т.п.). Данное утверждение подтверждают и неудачные, по мнению автора статьи, попытки судебных органов охарактеризовать общепризнанные нормы международного права как правила поведения, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств, в целом, в качестве юридически обязательного[19]. Суждение о том, что в принципе дать исчерпывающее определение в данном случае вряд ли возможно, ибо понятие «общепризнанная норма» наполняется реальным содержанием лишь применительно к коллизиям определенных норм права в конкретных государствах.[20]
Законодатель субъектов Российской Федерации в силу положений п. «л» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации имеет полномочия конкретизировать процесс межнационального взаимодействия нотариальных структур с учетом основополагающих требований федерального законодательства, уточнять и детализировать, в частности, его процедурные аспекты и тем самым повышать эффективность применения нотариусами конкретного российского региона норм международного права.[21]Соответствие такого научного подхода доминирующей в теории конституционализма концепцией о невозможности разграничения предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, поскольку в данном случае статус соответствующих процедур, в том числе межнотариального взаимодействия, определен федеральным законодателем.[22]
Вывод: В настоящее время в юридической литературе уделяется недостаточное внимание вопросам формирования системы оказания квалифицированной правой, в том числе нотариальной помощи.[23]
Данная проблема актуализируется с учетом наличия тенденций умаления значения ряда основополагающих международных договоров, что, в первую очередь, негативно отражается на институтах обеспечения прав и законных интересов населения многих стран.[24]
В этом плане создание «однополярного миропорядка» не является позитивным направлением развития цивилизации; в частности, Международный союз нотариата не в состоянии обеспечить интересы всего нотариального сообщества и, соответственно, нельзя исключить целесообразность формирования, к примеру, Союза нотариата стран – членов СНГ.
2.Правовое регулирование нотариата в РФ
2.1.Нормы, регулирующие работу нотариата в РФ
Стремительное развитие внешнеэкономической деятельности, процессов мировой интеграции, а также интернационализация социохозяйственных отношений приводят к актуализации вопросов, связанных с деятельностью нотариата как в России, так и зарубежных странах. В связи с этим важно знать право, подлежащее применению к правоотношениям, осложненным иностранным элементом. Практика показывает, что в развитых странах с латинской моделью нотариата нотариус играет существенную роль в гражданском обороте недвижимости. [25]
Так, в частности, во многих странах (Франция, Германия) в законодательстве закреплена норма об обязательном нотариальном удостоверении сделок с недвижимостью, что обеспечивает стабильность гражданского оборота в этих государствах.[26] При рассмотрении вопроса о нотариальном удостоверении сделок с недвижимостью с иностранным элементом коллизионная проблема, состоящая в определении применимого права, может возникнуть при решении различного рода вопросов, начиная от формы сделки и заканчивая ее языком. Необходимость обращения к нормам международного частного права возникает у нотариуса, в частности, в случаях:
1) если объект недвижимости находится на территории России, и сведения о нем содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), при этом приобрести такую недвижимость желает иностранный гражданин или юридическое лицо;[27]
2) если объект недвижимости находится за пределами территории России, при этом приобрести такую недвижимость желает гражданин России или российское юридическое лицо; 3) если объект недвижимости находится в России, а продавец и покупатель недвижимости желают заключить договор купли-продажи, находясь в другой стране.[28] Проанализируем каждый случай отдельно на примере одной из самых распространенных сделок с недвижимостью – купли-продажи. Прежде всего, следует обратить внимание на общую современную тенденцию, которая присуща международному частному праву, – это развитие гибкого правового регулирования отношений или, иначе, принципа гибкости.[29]
Можно отметить, что частично вышеуказанная тенденция присуща и нотариальному удостоверению сделок с недвижимостью с иностранным элементом. В первом случае отечественное гражданское законодательство (п. 1 ст. 1210 ГК РФ)[30]устанавливает, что стороны договора могут при его заключении или в последующем выбрать по соглашению между собой право, которое подлежит применению к их правам и обязанностям по нему. Аналогичные правила содержатся в ст. 3 Регламента ЕС от 17.06.2008 г. № 593/2008 «О праве, подлежащем применению к договорным обязательствам («Рим I»)», заменившего Конвенцию о праве, применимом к контрактным обязательствам (Рим, 19 июня 1980 года). В случае если стороны не определили своим соглашением применимое право, то, согласно п. 2 ст. 4 Регламента ЕС от 17.06.2008 г. № 593/2008 «О праве, подлежащем применению к договорным обязательствам («Рим I»)», к договору, имеющему предметом вещное право на недвижимое имущество, применяется право страны, где находится недвижимое имущество. Указанное правило также закреплено и в ст. 1205, 1213 ГК РФ. При этом, несмотря на вышеуказанное в п. 2 ст. 1213 ГК РФ, установлено, что к договорам в отношении находящегося на территории Российской Федерации недвижимого имущества применяется российское право.
Однако, как справедливо отмечают в литературе, презумпция, закрепленная в ст. 1213 ГК РФ, является опровержимой, поэтому в таком случае лучшим вариантом при нотариальном удостоверении сделки остается соглашение сторон о применимом к договору праве.
Итак, в рассматриваемом случае к сделке с недвижимостью, удостоверяемой у нотариуса, будет применяться российское право. Этого требуют, помимо вышеуказанных правил, императивные нормы Основ законодательства РФ о нотариате (ст. 13, 40 и др.).[31]
Исходя из этого, руководствуясь Основами законодательства РФ о нотариате, нотариус обязан разъяснить сторонам права и обязанности, а также предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий. Представляется, что в случае, если одной из сторон сделки является иностранное лицо, данная обязанность приобретает несколько иной характер. Полагаем, что в таком случае нотариус обязан разъяснить сторонам смысл применимого права и соответствующих правовых последствий. В отношении формы, языка и цены договора в рассматриваемом случае действуют общие правила.[32]
Так, на основании п. 4 ст. 1209 ГК РФ форма сделки будет подчиняться российскому праву. Согласно действующему российскому законодательству, обязательная нотариальная форма не предусмотрена для договора купли-продажи недвижимости, однако стороны, руководствуясь ст. 163 ГК РФ, могут самостоятельно по своему соглашению обратиться к нотариусу и нотариально удостоверить сделку.[33]
Как указывалось нами ранее, во многих европейских странах установлена обязательная нотариальная форма для сделок с недвижимостью, и иностранным физическим и юридическим лицам привычней будет обратиться к нотариусу за удостоверением сделки с недвижимостью. Что же касается языка, то в ст. 10 Основ законодательства РФ о нотариате установлено требование, согласно которому нотариальное делопроизводство ведется на русском языке или на языке субъекта РФ.
Однако, если одна из сторон договора купли-продажи не владеет русским языком, требуется обеспечить присутствие переводчика во время удостоверения сделки.[34] В ином случае, в частности, если нотариус владеет языком стороны договора, он самостоятельно осуществляет устный перевод и письменно на русском языке составляет договор, тем самым выполняя обязанности, предусмотренные ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате. Предусмотрены также и иные особенности ведения делопроизводства.
Цена договора, исходя из императивных требований валютного и гражданского законодательства, устанавливается в рублях (ст. 140, 317 ГК РФ).[35] При этом в договоре купли-продажи недвижимости возможно предусмотреть как валюту платежа (только российский рубль), так и валюту расчета (иную иностранную валюту).
Проанализировав первый случай и особенности применимого права, перейдем к рассмотрению второго. Как отмечалось выше, при отсутствии соглашения сторон о применимом праве к договору, имеющему предметом вещное право на недвижимое имущество, применяется право страны, где находится недвижимое имущество. Соответственно, если объект недвижимости находится за рубежом, то при удостоверении договора применимым правом является иностранное.[36] Однако по смыслу императивных правил (ст. 40, 56 Основ законодательства РФ о нотариате) нотариус должен отказать в совершении нотариального действия обратившимся лицам, так как удостоверение договоров об отчуждении недвижимого имущества производится по месту ее нахождения. При этом также немаловажно отметить, что при покупке недвижимости за рубежом иностранным законодательством могут быть предусмотрены дополнительные требования к покупателю-иностранцу (Швейцария, Венгрия, Хорватия и др.).[37]
Иное решение возможно в третьем из рассматриваемых ситуаций. Так, в частности, иностранный нотариус не вправе отказать лицам, обратившимся к нему за удостоверением договора купли-продажи недвижимости, находящейся в России, так как на него не распространяются правила ст. 56 Основ законодательства РФ о нотариате. Помимо этого, если законодательство места нотариального удостоверения договора (lex fori) допускает участие нотариуса в подобных случаях и не содержит правила, аналогичного ст. 56 Основ законодательства РФ о нотариате, то нотариус вправе удостоверить договор. В качестве примера можно привести законодательство Германии, в нем отсутствуют упомянутые выше ограничения, и он, руководствуясь немецким законодательством, удостоверит договор купли-продажи недвижимости, находящейся в России.[38]
Договор купли-продажи недвижимости, удостоверенный иностранным нотариусом, по смыслу ст. 163 ГК РФ, не будет являться нотариально удостоверенной сделкой, однако это не значит, что по этой причине правового эффекта от сделки не возникнет, ведь он будет соответствовать требованиям права страны места совершения сделки к форме сделки (п. 1 ст. 1209 ГК РФ).[39] В дальнейшем переход права собственности по сделке должен быть зарегистрирован в установленном законом порядке, при этом договор купли-продажи недвижимости должен быть переведен на русский язык с проставлением апостиля.[40]