Файл: Менеджмент как организационно-целевое управление (Сущность, методы и направления менеджмента).pdf

В общем, формирования организационно-экономического механизма управления организацией происходит в соответствии с общими принципами управления:

• учет действия экономических законов рыночных отношений, что позволит повысить эффективность использования ресурсов организации;
• учет действия законов организации структур и процессов, что позволит повысить качество управления;
• соблюдение требований совокупности научных подходов к управлению;
• ориентация на определенные рынки и потребности;
• применение современных информационных технологий для системной и комплексной автоматизации управления;
• применение современных методов анализа, прогнозирования, нормирования, оптимизации;
• ориентация на количественные методы оценки, контроля и оперативного управления организацией;
• применение в системе управления стратегического маркетинга, мотивации и регулирования [7, с. 142–144].

Принципы реализации принципов формирования и подходов к совершенствованию организационно-экономического механизма управления организацией:

• определение инновационной стратегии развития организации с учетом требований рационального использования ресурсов;
• разработку дифференцированной системы стандартов организации по затратам ресурсов на единицу произведенной продукции;
• внедрение системы контроля за выполнением требований по рациональному использованию ресурсов, установленных организацией, на каждой стадии производства;
• совершенствование системы прогнозирования и планирования расходов в организации в соответствии с системой внутризаводских стандартов и достигнутых;
• формирование системы финансирования инновационных мероприятий (поиск источников финансирования, определения оптимальных с точки зрения соотношения результатов и затрат мероприятий);
• формирование системы регулирования с помощью различных методов управления [12, с. 113].

Определенные совокупности мер по вышеприведенным направлениям должны формировать отдельные циклы усовершенствования организационно-экономического механизма управления организацией, сам процесс совершенствования становится перманентным.

1.3 Сущность организационно-распорядительных методов управления организацией и их роль в современных условиях

Предпринимательская и управленческая деятельность и складывающиеся в связи с ее осуществлением общественные отношения. Функцию такого регулирования выполняют нормы самых различных отраслей права: конституционного, международного, гражданского, административного, трудового, финансового, экологического, земельного и др.

Совокупность таких норм, имеющих отношение к регулированию предпринимательства, часто объединяют под общим названием «предпринимательское право» (хозяйственное право).

Особо важное значение, в таком регулировании имеют конституционные гарантии предпринимательства. Согласно Конституции РФ (ст. 34) каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Тем самым на конституционном уровне установлена необходимая предпосылка свободного предпринимательства - всеобщая предпринимательская правоспособность граждан. Кроме того, признавая право частной собственности, в том числе на землю и другие природные ресурсы, Конституция РФ закрепляет важнейшую экономическую гарантию предпринимательской деятельности (ст. 35, 36) [4, c. 96].

И все же основная роль в регулировании предпринимательства принадлежит нормам гражданского и административного права. Гражданским правом определяется правовое положение индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в имущественном обороте, регулируются отношения собственности и договорные отношения.

Нормы административного права устанавливают порядок государственной регистрации субъектов предпринимательства, порядок лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности и т. д. При этом гражданское право является основой частноправового регулирования предпринимательской деятельности, а административное - публично-правового. Ведущая роль в механизме правового регулирования предпринимательства принадлежит нормам частного права, и в первую очередь гражданского. Управленческая деятельность - сложная интеллектуальная деятельность человека, требующая определенных знаний и опыта. К качествам эффективного управляющего относятся:

• знание теории;
• обладание энергией, здоровой психикой;
• умения применять знания;
• желание эффективно управлять.

Организационно-распорядительных методов управления занимают особое место в системе менеджмента. Это объясняется тем, что они создают необходимые условия функционирования организацией. Под влиянием этих методов создаются трудовые коллективы, формируются организационные структуры управления, деятельность организации регламентируется и обеспечивается инструкциями, фиксирующими механизм работы с кадрами.

Для эффективного выполнения указанных процедур в рамках этих методов необходим набор приёмов и способов, которые основывались бы либо на прямом принуждении людей к определенному поведению в интересах организации, либо на создании возможности такого принуждения. При этом воздействие в большинстве случаев характеризуется однозначностью, одновариантностью выполнения поставленных задач. Такой подход обеспечит организационную четкость и дисциплину труда.

Под организационно-распорядительными методами управления понимают систему мер и способов воздействия на управляемый объект, которые обеспечивают планомерную и иную деятельность управляющей и управляемой подсистем [8, с. 58].

Организационно-административные методы оказывают прямое воздействие на управляемый объект через приказы, распоряжения, оперативные указания, отдаваемые письменно или устно, контроль за их выполнением, систему административных средств поддержания трудовой дисциплины и т.д. Они призваны обеспечить организационную четкость и дисциплину труда, Эти методы регламентируются правовыми актами трудового и хозяйственного законодательства, основными целями которого являются: правовое регулирование трудовых отношений, укрепление законности, защита прав и законных интересов предприятия и его работников в соответствии с ТК и другими законодательными актами.

В рамках организации возможны три формы проявления организационно-административных методов:

1) обязательное предписание (приказ, запрет и т.п.);

2) согласительные (консультация, компромисс);

3) рекомендации, пожелания (совет, разъяснение, предложение, общение и т.п.) [7, с. 96].

Как правило, это прямые задания и распоряжения вышестоящих органов управления (волевое воздействие руководителя на подчиненных), которые направлены на соблюдение законов и постановлений, приказов и распоряжений руководителей в целях оптимизации производственных процессов. Организационно-административные методы отличает от других четкая адресность директив, обязательность выполнения распоряжений и указаний, невыполнение которых рассматривается как прямое нарушение исполнительской дисциплины и влечет за собой определенные взыскания. Директивные команды обязательны для выполнения, причем в установленные сроки, даже если это невыгодно исполнителю. По существу организационно-административные методы - это методы принуждения, которые сохраняют свою силу до тех пор, пока труд не превратится в первую жизненную потребность.

Организационное воздействие на структуру управления осуществляется в большинстве случаев путем организационного регламентирования, нормирования, организационно-методического инструктирования и проектирования.

Наибольший интерес для нас представляет организационное воздействие руководителя на процесс управления (2-й элемент): По сути это методы распорядительного влияния руководителя на коллектив в целом и личность в частности. Необходимость в таком распорядительстве возникает в связи с отклонениями в системе управления от ранее заданных или желаемых режимов работы, неизбежно возникающими под воздействием как субъективных, так и объективных факторов.

В целом организационно-административные методы руководства существуют в форме организационного и распорядительного воздействия.

Понятие «проектирование» значительно содержательнее, чем близкие к нему по значению понятия «конструирование» и «планирование». Проектирование – процесс создания проекта, прототипа, прообраза возможного объекта, состояния. В отличие от конструирования оно заключается в описании не только технических аспектов будущего объекта, его состава и свойств, но и экономических, социальных, организационных аспектов моделируемых систем [4, c. 67].

По мнению А. Радутина, организационное проектирование – это процесс нахождение соответствия между ключевыми элементами организации (структура, люди, задачи, системы решений и поощрений, а также неформальная организация и культура) и ее стратегией, которое приводит к успеху. Этот процесс имеет дискретный характер и множество альтернативных направлений развития.

А. Виханский, А. Наумов отмечают, что организационное проектирование должно учитывать не только изменение внутренних факторов, но также состояние и развитие внешней среды организации. Таким образом, структура организации имеет ситуативный характер и модифицируется в соответствии с изменением ситуации. Дж. Гэлбрейт определил проектирование организации как постоянный поиск наиболее эффективного сочетания организационных переменных.

Б. Мильнер дает такое определение: «Организационное проектирование как функция организации заключается в разработке таких организационных элементов и отношений в создаваемой (моделируемой) системе, при реализации которых организационное целое, возникшее, характеризовалось бы высокой надежностью, стойкостью и экономичностью».

Цели организационного проектирования:

• создание новой системы;
• частичное усовершенствование существующей организационной системы;
• радикальное преобразование имеющейся организационной системы.

В связи с этим в процессе проектирования нужно определить необходимые пропорции между элементами системы, осуществить их пространственное размещение, регламентировать функционирование во времени, установить наиболее рациональные варианты связей и отношений.

В структурном плане организационное проектирование различается в зависимости от объекта по ориентации: на создание новой системы; на частичное усовершенствование или на ее радикальные преобразования.

Организационные системы, как процесс создания прообраза будущей организации, должен включать не только описание организации на начальном моменте ее жизнедеятельности, но и прогноз дальнейшего развития. Особое место в этом процессе отводится формированию организационной структуры [5, c. 113].

Процесс проектирования организации должен базироваться на следующих принципах:

• корректная формулировка целей организации, проектируемой с учетом их актуальности, новизны и возможностей практической реализации;
• обязательное определение задач, без решения которых цели организации невозможно реализовать;
• обоснованное распределение функций, прав и ответственности по вертикали управления;
• выявление всех необходимых связей и отношений по горизонтали с целью координации деятельности функциональных звеньев и вспомогательных служб;
• оптимальное соотношение централизации и децентрализации управления.

В процессе проектирования организации иногда возникает потребность в корректировке уже действующих структур организации. В большинстве случаев решение о корректировки структуры организации принимается высшим руководством.

Следует заметить, что значительные по масштабу преобразования в организации не стоит начинать до тех пор, пока не появятся для этого серьезные причины (изменение внешней экономической и политической ситуации, неудовлетворительное функционирование организации).

Внесение корректив в организационную структуру должно сопровождаться систематическим анализом функционирования организации и изучением внешней среды, с целью выявления проблемных зон.

В зависимости от конкретных обстоятельств изменения в структуре организации могут быть частичными или радикальными. Одной из форм корректировки организационной системы является реорганизация [9, c. 88].

Непосредственным механизмом реализации проекта организационной системы является организация, что предполагает формирование структуры организации. В процессе организации происходит оценка организационной структуры по ряду критериев: экономичностью, оптимальностью, оперативностью и надежностью.