Файл: Государственное регулирование деятельности спортивных организаций (на примере Московского региона России).pdf

Введение

Физическая культура и спорт на всех своих уровнях является универсальным механизмом оздоровления людей, способом самореализации человека, его самовыражения и развития, а также средством борьбы против асоциальных явлений. Именно поэтому за последние годы место физической культуры и спорта в системе ценностей современной культуры резко возросло. Здоровый образ жизни в целом, физическая культура и спорт в частности становятся социальным феноменом, объединяющей силой и национальной идеей, способствующей развитию сильного государства и здорового общества.

Физкультурно-спортивные организации участвуют в осуществлении деятельности по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения, создают условия для охраны и укрепления здоровья лиц, участвующих в спортивных соревнованиях и учебно-тренировочных мероприятиях, обеспечивают спортсменам и тренерам необходимые условия для тренировок, а также иным образом содействуют этим лицам в достижении высоких спортивных результатов.

Отличительной особенностью регулирования отношений в области физической культуры и спорта является широкое использование наряду с правовыми нормами различных правил, вырабатываемых неправительственными некоммерческими организациями. При этом объем нормативного регулирования постоянно возрастает. Это касается как нормативных правовых актов, так и актов указанных организаций. В такой ситуации обостряется проблема соотношения государственного и негосударственного регулирования, поиска оптимального баланса между ними.

Всё вышесказанное определяет актуальность темы курсовой работы.

Определенный вклад в развитие государственного регулирования деятельности спортивных организаций внесли следующие авторы: __________ и др.

Проблемами государственного регулирования деятельности спортивных организаций занимались российские исследователи ____________ и др.

Цель курсовой работы – разработка мероприятий по совершенствованию реализации государственного регулирования деятельности спортивных организаций в Московской области.

В соответствии с целью определены следующие задачи:

- рассмотреть понятие и специфику деятельности спортивных организаций;

- определить государственное регулирование деятельности спортивных организаций в России;

- рассмотреть Министерство физической культуры и спорта Московской области как участника государственного регулирования деятельности спортивных организаций

- выявить направления регулирования деятельности спортивных организаций;

- определить основные проблемы и пути их решения по реализации государственного регулирования деятельности спортивных организаций в Московской области.

Объектом исследования в курсовой работе являются спортивные организации.

Предметом исследования является государственное регулирование спортивных организаций.

Методологической и теоретической основой исследования являются общенаучные методы познания и научные подходы к изучению объектов, явлений. В работе использовались системный, традиционный, инновационный и другие научные подходы исследования. Были использованы также методы и принципы предметно-логического, структурно-функционального анализа, экспертных оценок, методические подходы к изучению эффективности использования потенциала организаций.

Информационной базой курсовой работы послужила научная, специальная, учебно-методическая литература российских и зарубежных авторов, научно-правовые акты в сфере государственного регулирования спортивных организаций, материалы научно-практических конференций, статьи периодических печатных изданий, Интернет-ресурсы.

Структура курсовой работы: введение, две главы, заключение, список литературы.

В первой главе «Теоретические аспекты государственного регулирования деятельности спортивных организаций» рассмотрены понятие и специфика деятельности спортивных организаций, определено государственное регулирование деятельности спортивных организаций в России.

Во второй главе «Анализ реализации государственного регулирования деятельности спортивных организаций в Московском регионе России»» дана характеристика Комитету по физической культуре и спорту Московской области как участнику государственного регулирования деятельности спортивных организаций, рассмотрены направления регулирования деятельности спортивных организаций, основные проблемы реализации государственного регулирования деятельности спортивных организаций в Московской области, а также представлены мероприятия, направленные на совершенствование реализации государственного регулирования деятельности спортивных организаций в Московской области.

Заключение содержит основные выводы и результаты исследования.

1. Теоретические аспекты государственного регулирования деятельности спортивных организаций

1.1. Понятие и специфика деятельности спортивных организаций

Физкультурно-спортивная организация – юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы осуществляющее деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности.

Под организацией понимается группа людей, деятельность которых координируется для достижения поставленных общих целей.

На основании ст. 10 Федерального закона от 04.12.2007 « 329-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» «физкультурно-спортивные организации могут быть коммерческими организациями, некоммерческими организациями и создаваться в различных организационно-правовых формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации для коммерческих и некоммерческих организаций. Создание, деятельность, реорганизация и ликвидация коммерческих и некоммерческих физкультурно-спортивных организаций осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации коммерческих и некоммерческих организаций, а также в соответствии с учредительными документами физкультурно-спортивных организаций».^[1]

Рассмотрим общие характеристики спортивной организации:^[2]

1. Ресурсы организации. К ресурсам физкультурно-спортивной организации относятся кадры организации, капитал, материалы, технология, информация, все это составляет внутреннюю среду организации. Цель физкультурно-спортивной организации заключается в преобразовании различных для достижения поставленной цели.

2. Зависимость организации от внешней среды. Физкультурно-спортивная организация зависит от внешней среды как в отношении ресурсов, так и в отношении своих клиентов.

3. Разделение труда в организации. Существует горизонтальное и вертикальное разделение труда. Горизонтальное разделение труда предполагает разделение на параллельно функционирующие подразделения внутри организации. Сложные большие физкультурно-спортивные организации осуществляют горизонтальное разделение за счет образования подразделений, выполняющих специфические конкретные задания и добивающиеся конкретных специфических целей. Данные подразделения принято называть отделами или службами. Вертикальное разделение труда предполагает координацию работы составных частей организации: отделов, служб, различных подразделений.

4. Необходимость управления в организации. Для достижения поставленных целей физкультурно-спортивной организации задачи ее подразделений должны быть скоординированы посредством вертикального разделения труда.

Для четкого понимания основных механизмов деятельности разных видов физкультурно-спортивных организаций и разработки типологии услуг спортивных сооружений важно провести классификацию спортивных организаций по разнообразным основаниям.

Можно выделить несколько таких оснований для классификации:^[3]

1) размер физкультурно-спортивных организаций;

2) форма собственности;

3) принципы распределения прибыли;

4) цели создания и функционирования организаций.

Первым из классификационных признаков является размер физкультурно-спортивных организаций, которые делятся на малые, средние и крупные.

К малым физкультурно-спортивным организациям относятся те, в которых средняя численность сотрудников – менее 50 человек. Размеры средних физкультурно-спортивных организаций по критерию численности сотрудники колеблются от 100 до 300 человек, а на крупных предприятиях работают более 300 человек.

По форме собственности физкультурно-спортивные организации делятся на государственные, муниципальные, частные и организации, находящиеся в собственности общественных организаций.

По отношению к получению прибыли физкультурно-спортивные организации подразделяются на некоммерческие (не имеющие в качестве основной цели получение и распределение полученной прибыли, но имеющими права осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения уставных целей) и коммерческие (созданные для получения прибыли и ее распределения между участниками).

Проведение классификации спортивных организаций по целевому признаку дает возможность выделить основные цели и задачи, функции и определить роль каждого объекта в системе управления. По данному признаку физкультурно-спортивные организации можно классифицировать следующим образом:^[4]

1) организации, которые непосредственно осуществляют физкультурно-массовую и учебно-спортивную работу (спортивные школы, КФК, центры олимпийской подготовки);

2) организации, которые обеспечивают возможность для занятий физической культурой и спортом (спортивные сооружения, физкультурно-оздоровительные комплексы, парки культуры и отдыха, туристические, водные и лыжные базы, прокатные пункты спортивного инвентаря);

3) организации, которые обеспечивают медицинское обслуживание;

4) организации, которые занимаются подготовкой физкультурных кадров (высшие и средние специальные учебные заведения физической культуры и спорта);

5) организации, которые обеспечивают сферу физической культуры и спорта необходимой информацией и проводят пропаганду физкультурно-спортивных знаний (редакция спортивных журналов и газет).

Учитывая приведенные критерии классификации, на территории РФ можно выделить следующие группы спортивных организаций, которые предоставляют населению физкультурно-оздоровительные услуги:^[5]

1) государственные и муниципальные организации, либо имеющие учредителями какие-либо органы государственного и муниципального управления, либо ни являющиеся подразделениями соответствующих государственных или муниципальных предприятий и учреждений;

2) коммерческие организации, основная цель деятельности которых – извлечение прибыли;

3) некоммерческие организации (спортивные секции, группы, созданные на базе общеобразовательных учебных заведений, вузов, предприятий различных форм собственности);

4) спортивные клубы.

Физкультурно-спортивные организации участвуют в осуществлении деятельности по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения, создают условия для охраны и укрепления здоровья лиц, участвующих в спортивных соревнованиях и учебно-тренировочных мероприятиях, обеспечивают спортсменам и тренерам необходимые условия для тренировок, а также иным образом содействуют этим лицам в достижении высоких спортивных результатов

1.2. Государственное регулирование деятельности спортивных организаций в России

Радикальные перемены в жизни российского государства и общества вплотную затронули физическую культуру и спорт. Изменения, происшедшие в этих сферах за последнее десятилетие, огромны: во многом трансформировалась система управления физической культурой и спортом, по-новому выстраиваются финансовые отношения между государством и спортивными организациями, на иных принципах производится государственное регулирование физкультурно – спортивных отношений на федеральном и региональном уровнях