Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина ( ПОНЯТИЕ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА. КЛАССИФИКАЦИЯ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА).pdf

Характерной особенностью конституционных прав и свобод также является и то, что они равны и едины для всех без исключения. Так возникновение основных прав и свобод граждан связано с принадлежностью к гражданству Российской Федерации, в связи, с чем они не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства.

Механизм реализации прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Конституция РФ содержит целый ряд положений правоохранительного свойства, которые обеспечивают как пользование правами и свободами, так и порядок их восстановления. Последних сравнительно много «каждому гарантируется судебная защита прав и свобод»^[19].

В части 1 статьи 45 Конституции РФ закреплена норма, обобщающая различные виды государственной поддержки прав и свобод и правила их восстановления в случае нарушения последних «государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется».

В осуществлении этого конституционного положения задействованы все органы государства и некоторые общественные структур. К правам, направленным на охрану других прав и свобод, относятся также: право на жалобу, право на судебный иск, право обвиняемого на защиту и другие. Указанную группу прав можно именовать как категорию прав, выражающую правомочия граждан по защите своих прав и свобод. Таким образом по объекту основные права и свободы можно разделить на 2 группы: 1) составляют те права, которые предусматривают пользование определенными социальными благами, 2) направлена на охрану других прав и свобод личности.

Существуют следующие способы осуществления прав и свобод и исполнения обязанностей:

- явочный, при котором для осуществления прав и свобод не требуется не только получения разрешения, но и уведомления каких-либо органов власти. В таком порядке осуществляются, в частности, свобода мысли и слова, свобода совести, право собственности, свобода творческой деятельности, право на национальную и культурную самоидентификацию, на участие в культурной жизни и др.;

- заявительный (уведомительный). Так реализуются право на забастовку, на осуществление предпринимательской деятельности, свобода выбора места жительства, свобода митингов, шествий и др.; обязанность государства по извещению граждан об уплате налогов и иных платежей, вызову в суд и в правоохранительные органы и т. п.;

- разрешительный, связанный с необходимостью получить разрешение компетентных государственных органов для реализации некоторых прав и свобод (например, для осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, посещения отдельных местностей и объектов и др.)^[20].

К звеньям системы государственных и негосударственных органов и организаций, призванных обеспечивать охрану и защиту прав и свобод человека и гражданина, относятся:

- Президент РФ, сотрудники Администрации которого ведут постоянную работу с письмами и обращениями и прием граждан по самым различным вопросам;

- органы прокуратуры, в функции которых входит оперативное реагирование на любые нарушения законов в Российской Федерации;

- различные органы исполнительной власти (юстиции, внутренних дел, безопасности, здравоохранения, образования, транспорта и др.), призванные в том числе разрешать многочисленные вопросы по заявлениям, жалобам, претензиям, рекламациям граждан и их объединений;

- Уполномоченный по правам человека, статус которого закреплен в Федеральном конституционном законе от 26.02.97 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»^[21];

- Уполномоченный по правам ребенка в Российской Федерации и аналогичные органы, созданные в некоторых субъектах РФ;

- органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, являющиеся максимально приближенным к населению уровнем публичной власти;

- адвокатура, нотариат;

- различные общероссийские, региональные и местные общественные органы и организации, созданные для защиты конкретных видов прав и законных интересов граждан России (например, Российское авторское общество, Конфедерация обществ по защите прав потребителя, разного рода ассоциации и союзы и т. п.).

Каждому человеку в РФ предоставлено право на судебную защиту и это право означает, что любое лицо может подать жалобу о нарушении его прав и свобод в соответствующий суд, а последний обязан ее принять, рассмотреть по существу и вынести законное и обоснованное решение.

Необходимо также отметить, что в соответствии с частью 3 статьи 46 Конституции РФ каждому предоставляется возможность в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Поскольку Российская Федерация членствует в Совете Европы, то и на граждан России распространяется основной документ, на котором строится деятельность Совета Европы - Конвенция о правах человека и основных свободах, которая закрепила основные стандарты прав человека в Европе и обязала государства быть последовательными в их реализации. Так же Конвенция закрепила международную систему прав и свобод человека.

Защита прав и свобод человека в рамках Конвенции о правах человека и основных свободах, может быть осуществиться посредством подачи жалобы любым гражданином. Огромную роль в гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ в играет существование законов «О свободе совести и религиозных объединениях»^[22], «Об основных гарантиях избирательных прав гражданина РФ»^[23], «Об общественных объединениях»^[24]. Хотелось бы еще раз обратить внимание на федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», в котором определен порядок назначения и снятия с должности уполномоченного по правам человека в РФ, его компетентности, организационных форм и условий его деятельности.

Реализация прав и свобод человека и гражданина может выражаться в форме фактического право обладания, пользования, распоряжения ими или в защите, восстановлении прав в случае их нарушения.

Всё это составляет содержание юридического процесса претворения их в жизнь. Наиболее полно оно выражается в пользовании теми социальными благами, которые предусмотрены соответствующими конституционными правами и свободами.

Чтобы пользоваться правами, необходимо не только по закону, но и фактически обладать ими. Фактическое обладание основными правами и свободами всегда предшествует пользованию ими, ибо нельзя пользоваться тем, чем не обладаешь. Любое записанное в законе право содержит не один, а несколько вариантов возможного поведения, и каждым из них человек может воспользоваться.

В соответствии с Основным законом, человек и гражданин всегда обладает большими правовыми возможностями, чем в данный момент пользуется. Если рассматривать содержание прав и свобод российских граждан во всем объеме, то есть совокупность всех предусмотренных данными нормативными актами возможностей, то обладание ими по общему правилу сопровождается пользованием. В ряде случаев обладание записанными в Конституции РФ правами и свободами вообще трудно отделить от пользования ими. Именно так обстоит дело в сфере личной безопасности и частной жизни. Обладая конституционными правами на неприкосновенность личности, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, граждане повседневно пользуются ими. Во всех тех случаях, когда для реализации прав и свобод граждан нет необходимости вступать в конкретные правоотношения, обладание правами и свободами трудно отделить от пользования ими.

По общему правилу права и свободы выступают как реализующиеся возможности, и эта их реализация есть не что иное, как способ их существования. Восстановление нарушенных прав и свобод не является непременной формой реализации основных прав и свобод граждан. Напротив, оно составляет отступление от основного правила.

Основная тяжесть работы по защите прав и свобод граждан ложится на юристов и суды общей юрисдикции и прежде всего на районные суды.

Конституционный Суд РФ также играет большую роль в обеспечении гарантий судебной защиты прав и свобод граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Полномочия, порядок образования и деятельности его определяются Конституцией РФ и Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»^[25].

Таким образом, Конституционный Суд РФ в пределах своих полномочий активно участвует в защите прав и свобод граждан, выступая как судебный орган конституционного контроля.

В этой главе мы рассмотрели основные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации, а так же юридические механизмы их реализации. Однако по нашему мнению в последнее время наблюдается тенденция ущемления и нарушения таких прав и свобод как в РФ так и во всем мире. Поэтому в следующей главе мы постараемся выявить актуальные проблемы при обеспечении их гарантий в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, а так предложить пути, и возможные способы их решения.

ГЛАВА III. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА И ВОЗМОЖНЫЕ СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ

Проблемы, возникающие при реализации прав и свобод человека и гражданина

Права и свободы человека и гражданина в последнее время нередко игнорируются и нарушаются не только в Российской Федерации, но и во всем мире, что не может не компрометировать идею верховенства права, подрывая веру в него.

Самым опасным и возрастающим риском в последнее время в мире для прав и свобод человека в мире, является возникновение и рост внутригосударственных и межнациональных конфликтов, терроризм, рост криминала и его транснационализация, влекущие вооруженные противостояния, что ведет к гибели людей (Украина, Сирия, Палистино-Израильский конфликт, Корейский конфликт, вмешательства во внутренние дела Венесуэлы, Афганистан, Ирак и пр.).

Наблюдается негативная тенденция обесценивания человеческой жизни, что несомненно не соответствует современным пониманиям и требованиям гарантий прав и свобод человека и гражданина.

В некоторых государствах на бывшей территории Советского Союза (Прибалтика, Украина), идет массовое притеснение и нарушения прав и свобод русскоязычного населения.

В нарушение международных принципов верховенства и ценности человеческой жизни, идет массовая разработка и использование биологического и иного оружия массового поражения, инфекционных заболеваний, угрожающее расширение наркомании и пр^[26].

В России граждане справедливо сетуют на проявления бюрократизма, бездушное чиновничье администрирование, всевластие местных руководителей, действующих нередко произвольно, вопреки закону^[27]. По сути дела в стране нет системы сто процентной защиты прав граждан от ведомственного и чиновничьего произвола.

Тревогу вызывает состояние социально-экономических прав, в особенности права на вознаграждение за труд, на защиту от безработицы, на гарантированное социальное обеспечение.

Сложившаяся ситуация в сфере прав и свобод несомненно отражает характер российского общества, сказывается неудовлетворительная ситуация в сфере экономики.

Но списывать слабости и недостатки в обеспечении конституционного статуса личности только на это было бы неверно. Свою негативную роль играют другие факторы: всё ещё непреодолимое неуважение к правам и свободам человека, отсутствие строгой и неотвратимой ответственности за их нарушение, формальность законодательства об обеспечении защиты прав и свобод человека, а также недостатки в работе государственных структур, несущих ответственность за состояние социальной сферы.

И это понятно: речь идет о высшем принципе предназначения государства - заботе о человеке, в связи с чем необходим одновременно строгий и постоянный контроль со стороны государства и общественности за соблюдением прав и свобод человека в стране.