Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина ( ПОНЯТИЕ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА. КЛАССИФИКАЦИЯ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА).pdf

ж) организационные права вытекают из реализации гражданских свобод, предполагают разработку и реализацию программ, направленных на обеспечение высоких стандартов качества жизни населения. Речь идет об улучшении экологической ситуации, борьбы с массовыми заболеваниями, наркоманией, снижении уровня преступности, сокращении количества безработных граждан, а также о благоустройстве инфраструктуры городов и пр.

В зависимости от соподчиненности:

а) основные права – закреплены в основополагающем законе государства (в РФ в Конституции), не могут быть заменены или отменены, кроме случая принятия нового закона (участвовать в управлении обществом и государством);

б) дополнительные (к примеру - избирательное право).

В зависимости от принадлежности лица к конкретному государству:

а) права граждан государства;

б) права иностранных граждан;

в) права лиц с двойным гражданством;

г) права лиц без гражданства.

В зависимости от степени распространения:

а) общие права присущие всем гражданам;

б) специальные права зависящие от социального, служебного положения, пола, возраста лица, а так же других факторов (права потребителей, служащих, несовершеннолетних, женщин, пенсионеров и др.).

В зависимости от характера субъектов:

а) индивидуальные права (право на жизнь, труд и т.п.);

б) коллективные права (право на забастовку, митинги).

В зависимости от роли государства в осуществлении прав:

а) Негативные права (государство должно воздержаться от конкретных действий по отношению к индивиду);

б) позитивные права (государство должно предоставить лицу определенные блага, содействовать в реализации им своих прав).

В зависимости от особенностей личности, проявляющихся в различных сферах и отдельных ситуациях её жизнедеятельности:

а) права в сфере личной безопасности и частной жизни;

б) права в области государственной и общественно-политической жизни;

в) права в области экономической, социальной и культурной деятельности^[12].

Следующий пункт мы посвятим обеспечению гарантий этих прав и свобод.

1.3. Понятие юридических гарантий: их виды и место в системе общих гарантий прав и свобод человека и гражданина

В правовом положении личности все составляющие ее элементы не только тесно связаны между собой, взаимно дополняют друг друга, но вместе с тем каждый из них имеет свое назначение, выполняет определенную функцию.

Это в полной мере относится и к гарантиям. В рамках целого, системы назначения гарантий состоят в том, что они призваны обеспечить такую возможно более благоприятную обстановку, в атмосфере которой записанные в конституциях и законах юридический статус личности и особенно, ее права и свободы становились фактическим положением каждого отдельного человека и гражданина.

Без соответствующих гарантий, провозглашенные в конституциях или законах, права и свободы - пустой звук. Реализация этих прав и свобод требует не только благоприятных условий, но и подкрепленной эффективными средствами активной деятельности, как со стороны государства, его органов, общественных объединений, так и самих граждан^[13]. Вопрос о гарантиях возникает каждый раз, когда осуществляется переход от должного к сущему.

Гарантии - один из вопросов проблемы правильного применения правовых норм, законности и многих других процессов правовой деятельности. Гарантии нужны не сами по себе, а для возможно полного претворения в жизнь прав и свобод. Назначение гарантий состоит как в обеспечении, так и в охране прав и свобод. Более полное претворение в жизнь прав и свобод людей, зависит от множества самых разнообразных по характеру факторов, каждый из которых выступает в качестве гарантий прав и свобод.

В широком плане понятием «гарантии» охватывается вся совокупность объективных и субъективных факторов, которые направлены на полную реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод человека и гражданина, на устранение возможных причин и препятствий их неполного или не подлежащего осуществления и защиту прав от далеко не редких в наши дни нарушений.

Хотя эти факторы и весьма разнообразны, но по отношению к процессу реализации прав и свобод они выступают в качестве условий, средств, способов, приемов и методов правильного его осуществления. То есть под гарантиями понимается условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод всех и каждого.

Первая группа гарантий – условия - направлена на создание благоприятной обстановки для пользования основными правами и свободами.

Вторая же группа – средства - выступающие в качестве способов, приемов и методов охраны и обеспечения прав и свобод человека и гражданина - вооружает органы государства, органы местного самоуправления, общественные объединения, самих граждан эффективным инструментом в борьбе за надлежащее осуществление основных прав и свобод^[14].

В системе условий и средств охраны, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и граждан, важное место принадлежит юридическим гарантиям.

Все виды гарантий по своему важны, и лишь все вместе они могут обеспечить полную и всестороннюю защиту прав и свобод человека и гражданина. Отсюда значение юридических гарантий велико. Более того, чем прочнее становятся основы демократического строя, тем сильнее возрастает роль юридических, а равно и других гарантий прав и свобод.

Под юридическими гарантиями понимаются те правовые средства и способы, с помощью которых в обществе обеспечивается людям и гражданам реализация их прав и свобод. Юридические гарантии прав и свобод многочисленны и весьма разнообразны, но их объединяет одно присущее всем им свойство - все они выражены и закреплены в законодательстве.

Юридические гарантии выражаются прежде всего в нормах международного законодательства и национального законодательства, которые раскрывают и конкретизируют указанные права и свободы и в, особенности, устанавливают порядок их осуществления. Однако отнюдь не все без исключения правовые нормы являются юридическими гарантиями прав и свобод человека и гражданина, а лишь те из них, которые содержат определенные средства и способы, при помощи которых достигается беспрепятственное пользование правами, защита прав и свобод и восстановление их в случае нарушения^[15].

Поскольку все отрасли права имеют нормы, закрепляющие те или иные средства и способы охраны, обеспечения и защиты прав и свобод, постольку можно говорить о конституционно-правовых, административно-правовых, уголовно-правовых и процессуальных гарантиях.

Юридические гарантии прав и свобод человека и гражданина являются непосредственно действующими. В качестве правовых гарантий выступает не любая их деятельность, а только та, с которой закон связывает наступление определенных юридических последствий.

Конституционные права и свободы эффективно могут быть гарантированы лишь устойчивой, стабильной практикой работы государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также общественных объединений, которая в целом обеспечивает гражданам пользование правами и свободами, предотвращает их от возможных нарушений.

Гарантией прав и свобод человека и гражданина служит лишь такая деятельность государственных органов и должностных лиц, которая отвечает строго закону и направлена на возможно полное осуществление в качестве гарантий основных прав и свобод людей, выступает не только сам результат деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и общественных объединений, но механизм, определенный законом порядок осуществления этой деятельности.

Абсолютное большинство гарантий в виде условий, обеспечивает благоприятную обстановку в атмосфере которой человек и гражданин может эффективно пользоваться своими правами и свободами. Такие условия образуют внешнюю среду деятельности каждого человека и гражданина и не зависят от его воли и желания, ибо они имеют корни в общественном и государственном строе. Гарантии в виде средств и способов обеспечения и охраны прав и свобод человека и гражданина, также создаются не каждым отдельным гражданином, а обществом, государством, коллективом и используются ими для претворения указанных прав и свобод в жизнь. Однако вместе с этим существуют и такие условия и средства обеспечения охраны прав и свобод людей, формирование и пользование которыми во многом зависит от них самих, их воли и желания^[16].

Таким образом, в результате обобщения рассмотренного в настоящей главе материала, можно сделать вывод, что система гарантий прав и свобод человека и гражданина достаточно обширна и защита этих прав и свобод, осуществляется в том числе принуди­тельной силой государства. Поэтому в следующей главе мы рассмотрим гарантии прав и свобод человека и гражданина, а так же механизм их реализации в РФ.

ГЛАВА II. ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА, И МЕХАНИЗМ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Юридическое закрепление гарантий прав и свобод человека и гражданина Конституцией РФ

Конституция Российской Федерации является основополагающим законом государства и закрепляет наиболее важные и социально значимые для отдельного человека, общества и государства права и свободы.

Для человека они являются необходимыми условиями обеспечения его достоинства и чести, присущей человеческой личности; естественного права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он является; социальных и экономических условий, необходимых ему для удовлетворения жизненно важных для него материальных и духовных потребностей. Поэтому основные фундаментальные права, зафиксированные в Конституции РФ и важнейших международно-правовых актах, являются правовой базой для производных, но не менее важных прав.

В Конституции РФ проводится разграничение основных прав и свобод на права и свободы человека и гражданина. Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством, в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации. Статус гражданина РФ вытекает из особой правовой его связи с государством - института гражданства^[17].

Там, где речь идет о правах человека, используются формулировки «каждый имеет право», «каждому гарантируется» и т.д., что подчеркивает признание прав и свобод за любым человеком, находящимся на территории России, независимо от того, является ли он гражданином РФ, иностранцем или лицом без гражданства.

Права и свободы человека и гражданина являются главным элементом конституционного правоотношения, в котором участвует государство и гражданин. Для гражданина смысл такого правоотношения состоит в получении защиты своих прав, а для государства - в обязанности предоставить эту защиту. По этому в ст.2 Конституции РФ указан основополагающий принцип гарантии прав и свобод человека и гражданина - Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно выше изложенного, основные права и свободы человека и гражданина не только признаются государством, но и защищаются им, так как значимость конституционно закрепленных прав выражается в том, что именно их реализация обеспечивает объявление государства как демократического и правового. В каком бы государстве ни находился человек - он является свободной личностью, которая находится под защитой мирового сообщества, собственного государства, гражданином которого она является, а также государства в котором она находится. Это состояние свободы не даруется государством, а принадлежат ему от рождения^[18].

Конституционным правам и свободам свойственны признаки, которые лежат в основе других прав, закрепляемых иными отраслями права. Все права и свободы граждан в той или иной сфере жизни производны от основных прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции РФ. Отличие конституционных прав и свобод заключается в неотделимости их от личности. Человек (гражданин) не вправе отказаться или передать другому лицу такие права.

Закрепленные в Конституции РФ основные права и свободы человека и гражданина, составляют ядро правового статуса личности и лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права. Конституция РФ устанавливает принципы, на которых должно строиться текущее законодательство.