Файл: Понятие и признаки государства (Предпосылки возникновение государства).pdf

Однако в период своего возникновения государственные институты далеко не всегда реально находятся в полном распоряжении правителя. К тому же в ту эпоху сущес твовало не столько право час тной собс твенности, сколько насильственное обладание землей. В рамках данной теории в процессе происхождения государственности преувеличена роль частной собственности на землю и одновременно недооценено влияние на него военно-политических, этнических, религиозных и иных факторов.

Наиболее ярким представителем ирригационной (гидравлической) теории происхождения гос ударства являе тся соврем енный немец кий ученый К. Виттфогель. Он связывает процесс возникновения государственности с необходимостью строительства ирригационных сооружений в восточных аграрных обществах. Это сопровождается ростом числа чиновников, государевых людей, обеспечивающих эффективное использование данных сооружений и эксплуатирующих остальных граждан.

Государство, вынужденное проводить в подобных условиях жестко централизованную политику, выступает в качестве единственного собственника и одноврем енно экс плуататора. Оно управ ляет, распределяет, учитывает, подчиняет^[6].

Ирригационные проблемы, по мнению Виттфогеля, с неизбежностью приводят к образованию «менеджерско-бюрократического класса», порабощающего общество, к формированию «агроменеджерской» цивилизации.

Действительно, процессы создания и поддержания мощных ирригационных систем происходили в регионах образования первичных городов-государств: в Месопотамии, Египте, Индии, Китае и др. Также очевидны и свя зи этих процес сов с формиров анием многочис ленного класса управленцев-чиновников, служб, защищающих каналы от заиливания и обеспечивающих по ним судоходс тво, и т.п. (А.Б. Венгеров).

К тому же практически бесспорным можно считать факт влияния географических и климатических (почвенных) условий на становление государственности. В отдельных наиболее неблагоприятных для ведения сельского хозяйства регионах подобные факторы катализировали этот процесс, «доводили» даже режим конкретного государства до крайних деспотических форм.

Однако в рамках данной теории излишне категорично выделены отдельные фрагменты процесса становления государства как главные, базовые. Между тем ирригационные причины были характерны преимущественно только для некоторых регионов Востока. Следовательно, представители этой доктрины недооценивают социально-экономические, военно-политические, психологические и иные факторы, тоже весьма ощутимо влияющие на ход возникновения государственности.

1.3 Государство – первая политическая организация

В историческом плане государство можно считать первой политической организацией. Закономерно, что термин «политика» и производные от него слова ведут свое происхождение от слова «полисы», которым древние греки обозначали свои города-государства. У разных народов гос ударства воз никали по-раз ному, на раз ли чных стади ях развития, в различные исторические промежутки времени. Но общими для них всех были такие фак торы, как совершенс твование оруд ий труда и его разделение, появление рыночных отношений и имущественного неравенства, становление социальных групп, сословий, классов, осознание людьми общих и групповых (классовых) интересов.

Государство стало первой, но не последней и не единственной политической организац ией классового общес тва. Объек тивно сложившиеся человеческие отношения вызвали к жизни новые политические формы движения социальной материи. История свидетельствует, что наряду с государс твом и в его рамках воз никают раз личного рода негос ударственные объединения, отражающие интересы определенных классов, сословий, групп, наций и принимающие участие в политической жизни общества.

Например, Аристотель упоминает о партиях горы, равнины и прибрежной части города рабов ладельческих Афин. В ус ловиях феодального общества значительное влияние на осуществление политической власти оказывали различные объединения собственников - общины, гильдии, цехи. Особую роль в этом плане играли церковные учреждения, выступавшие организационно-идеологичес кой опорой прав ящих клас сов. В буржуазном и социалистическом обществе кроме государства действуют разные политические партии, профсоюзы, женские и молодежные объединения, организации промышленников и фермеров, отражающие в своей деятельности интересы определенных социальных сил и оказывающие влияние на политику.

И все же государство занимает центральное место в политической и общественной жизни любой страны. Сказанное обус ловлено следующим:

1. Гос ударство выс тупает в качес тве альтернат ивы бес плодной борьбе между различными социальными группами, слоями, классами с их противоречивыми интересами. Оно предотвратило самоуничтожение человеческого общества на самой ранней стадии нашей цивилизации и предотвращает это сегодня. В этом смысле оно «дало» жизнь политической системе общес тва в сов ременном ее пони мании.

2. Государс тво можно расс матривать как орган изационную форму, как союз людей, объединившихся для совместного проживания. Исторические, идеологичес кие, социально-экономичес кие св язи инд ивидов с гос ударством получают концентрированное выражение в политико-правовой категории гражданства. Каж дый из членов «государс твенной общ ины» заин тересован в ее существовании, так как личная независимость и свобода в общении с согражданами, охрана семьи и собственности, гарантия безопасности от вторжения в личную жизнь извне обеспечиваются государством. Как гражданин индивид приобретает устойчивые первичные политические качества, которые становятся основой его участия в политической жизни страны, в деятельности общественно-политических объединений и движений, политических партий и т. п. Иначе говоря, прежде всего через государство инд ивид «вк лючается» в политичес кую сис тему общества.

3. В ряду факторов, обусловивших появление государства, важное место занимает соци ально-клас совое расс лоение общес тва. Отсюда следует, что государство выступает политической организацией экономически господствующего класса. Классовый характер государства связывает его с иными политическими явлениями. Поэтому перед государством и политической системой в целом стоят одни и те же задачи: ввести классовую борьбу в русло цивилизованной политической борьбы, основанной на принципах демократии и права; направить усилия противоборствующих слоев, клас сов и их политичес ких организаций на конс труктивное решение общесоциальных, а значит, одновременно и классовых проблем.

4. Государс тво стало первым результ атом политичес кой деятельности людей, каким-либо образом организованных и представляющих интересы определенных социальных групп и слоев. Это обусловило его претензии на всеобщность охв ата политичес ких явлений, а при знаки территориал ьности и публичной власти сделали реальным значение государства как формы политического общежития различных социальных и национальных образований, а также выражающих их интересы различного рода организаций и партий. Демократичес кое государс тво стреми тся обеспечить нс только нормальное мирное политическое общежитие, но и мирную смену государс твенной в ласти, если возн икает такая историчес кая необход имость. Гос ударство как форма политичес кого общеж ития по территории совпадает с политической системой общества. По содержательным и функциональным характеристикам оно выступает элемен том политической системы.

5. Государство - важнейший интегрирующий фактор, связывающий в единое целое политичес кую сис тему и граж данское общес тво. В силу своего социального происхождения государство берет на себя заботу об общих делах. Оно вынуждено заниматься общесоциальными проблемами - от строительства домов для престарелых, устройства связи, транспортных артерий до энергетического, экологического обеспечения будущих поколений людей. Как основной собс твенник средс тв производс тва, земли, ее недр оно финансирует наиболее капиталоемкие отрасли науки и производства, несет бремя расходов на оборону. В качестве органа, управляющего общес твенными делами, гос ударство пос редством аппарата, вещественных придат ков (полиц ия, тюрь ма и т. п.) сохран яет опреде ленную целостность политичес кой сис темы, обес печивает правопорядок в общес тве.

Для политической системы общества важное консолидирующее значение имеет суверенный характер государственной власти. Только государство имеет право выс тупать вн утри и вне ст раны от имени народа и общества. Вхождение политической системы конкретного общества в мировое политическое сообщество во многом зависит от реализации суверенных качес тв гос ударства.

6. Политическая система в силу подвижности экономических, социально-классовых отношений, изменчивости идеологической и психологичес кой ауры наход ится в постоян ном дви жении. Все ее элементы и компоненты работают как бы в равной степени, увязывая, согласовывая интересы соци альных групп, вырабат ывая политичес кие решен ия. Когда же возникают чре звычайные общес твенные ситуации (проис ходят стихийные бедствия, изменяется форма правления или политический режим), особая роль в разрешении их отводится государству. Причем в этом случае речь идет не просто о государстве, а о его субстанциональном проявлении - государственной власти. Только законная государственная власть может обеспечить относительно безболезненный и бескровный переход к новому состоянию общества.

Таким образом, любая политическая деятельность, в конечном счете, так или иначе, связана с государственной властью. Можно спорить о том, какие факторы лежали в основе возникновения государства, чьи интересы выражают те или иные современные государственные образования. Но аксиомой является то, что квинтэссенцией результата политической деятельности людей и их объе динений выс тупает гос ударственная власть. И что бы ни было зафиксировано в программных документах различных политических партий разных времен, ясно одно: им нужна государственная власть для осущес твления дек ларативных или тай ных целей.

Самое сущес твенное в гос ударстве - это не возмож ность объед инения людей, не территория, а обладание властью. Поэтому чрезвычайно важным для всего общества явл яется создание чет кого, бес перебойно работающего правового механи зма обра зования и осущес твления гос ударственной власти.

Глава 2. Понятие и признаки государства

2.1 Понятие государства

Государство есть основной институт политической системы общества, осуществляющий управление обществом, охрану его политической и социальной структуры на основе права с помощью специального механизма (аппарата).

Централь ным инс титутом политичес кой сис темы являет ся гос ударство. В его деятельности концентрируется основное содержание политики. Сам термин «гос ударство» обыч но упот ребляется в двух значени ях. В широком смысле государство понимается как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории. Оно тождественно стране и политически организованному народу. В этом значении говорят, например, о российском, американском, немецком гос ударстве, имея в виду все предос тавляемое им общество.

Примерно до XVII века государство обычно трактовалось широко и не отделялось от общес тва. Для обозначения гос ударства применялись многие конкретные термины: «полития», «княжество», «королевс тво», «правление» и другие. Одним из первых от традиций широкого значения государства отошел Макиавелли. Он ввел для обозначения любой верховной власти над человеком, будь то мона рхия или рес публика, специ альный термин «stati» и занялся исследованием реальной организации государства.

Четкое разграничение государства и общества было обоснованно в договорных теориях государства Гоббсом, Локком, Руссо и другими представителями либерализма. В них эти понятия разделяются не только содержательно, но и исторически, поскольку утверждается, что существовавшие первон ачально в свобод ном и неорг анизованном сос тоянии индивиды в результате хозяйс твенного или иного взаимодейс твия вначале образовали общес тво, а затем для защ иты своей безопас ности и естественных прав договорным путем создали специальный орган — государство. В современной науке гос ударство в узк ом смыс ле пон имается как организация, система учреждений, обладающие верховной властью на определенной территории. Оно существует наряду с другими политическими организациями: партиями, профсоюзами и т.д.