Файл: Материальное и процессуальное право.pdf

Круг лиц, участвующие в делах о защите прав потребителей, не совпадает с кругом участников процесса (участников судопроизводства).
Круг лиц, которые могут быть представителями, определен законодательно в гл.5 ГПК РФ. Это:

- адвокаты, (их полномочия удостоверяются ордером или доверенностью);

- уполномоченные организации;

- граждане, допущенные судом к представительству;

- представители общественных организаций.

Согласно Закону РФ "О защите прав потребителей" право на предъявление исков к изготовителям (исполнителям, продавцам) предоставлено также:

Федеральной службе и ее территориальным органам в области защиты прав потребителей. Они могут обращаться в суд с заявлениями в защиту нарушенных прав потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) или о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение установленных законом или иным правовым актом прав потребителей. Иски могут предъявляться в защиту прав отдельного потребителя, группы потребителей или в интересах неопределенного круга потребителей.

Федеральным органам исполнительной власти (их территориальным органам), осуществляющим контроль качества и безопасности товаров (работ, услуг), в случае нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) требований к безопасности товаров (работ, услуг), в том числе в защиту неопределенного круга потребителей (п.1 ст.42, ст.46 Закона РФ "О защите прав потребителей".

§ 4. Особенности доказывания при предоставлении услуг

Следующим разделом Закона РФ "О защите прав потребителей" является защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг).

При этом удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы.

Предмет доказывания.

При предъявлении требований потребитель услуг должен доказать:

- факт выполнения услуг соответствующей организацией или лицом;

- факт нарушения сроков выполнения услуг или ненадлежащего качества выполненной работы;

- факт обращения к исполнителю с предостережением о возможном нарушении сроков выполнения работы, если становится очевидным, что она не будет выполнена в срок;

- факт обращения к исполнителю с просьбой о выполнении последствий нарушения исполнителем сроков выполнения работ (ст.28 Закона РФ "О защите прав потребителей";

факт обращения к исполнителю с просьбой о выполнении последствий ст.29 Закона РФ "О защите прав потребителей" при обнаружении недостатков выполненной работы.

Подлежит доказыванию в судебном процессе факт отказа исполнителем произвести указанные выше действия. Судом выясняются:

- гарантийный срок выполненной работы;

- причины несоблюдения исполнителем срока выполнения работы, произошло ли несоблюдение сроков вследствие непреодолимой силы или вины потребителя;

- причины недостатков выполненной работы (услуги), произошло ли это после принятия работы потребителем вследствие нарушения им правил использования результата работы (услуги), действий третьих лиц или непреодолимой силы;

- даты начала и окончания выполнения работы, дата уведомления потребителем исполнителя о нарушении срока или обнаружении недостатков выполненной работы;

- наличие понесенных потребителем убытков вследствие нарушения срока выполнения работы или недостатка выполненной работы;

- иные обстоятельства в соответствии с конкретными Правилами оказания услуг.

Необходимые доказательства.

Для подтверждения фактов, перечисленных в предмете доказывания, сторонам необходимо представить суду доказательства по делу. Ими должны быть:

документ, подтверждающий выполнение указанной работы (оказанной услуги) исполнителем. Подобным доказательством могут служить договор об оказании услуг, выполнении работы; квитанция; транспортная накладная; надлежаще оформленный акт об объеме выполненной работы с указанной в договоре датой окончания выполнения работы (оказания услуги) (при доказывании нарушения исполнителем сроков выполнения работы).

Для установления даты начала и окончания выполнения работы представляется акт о начале работы и акт о завершении выполнения работы; заключение специалиста о недостатках выполненной работы.

В случае если при рассмотрении спора в суде возникли вопросы, для разрешения которых требуются специальные познания, по ходатайству любой из сторон судом может быть назначена экспертиза;

претензия к исполнителю работы по выполнению требований Закона (при нарушении сроков или обнаружении недостатков выполненной работы) с отметкой, подтверждающей факт вручения претензии исполнителю работы;

доказательства, подтверждающие убытки потребителя вследствие нарушения срока выполнения работы или недостатка выполненной работы.

Таким образом, мы пришли к выводу, что процессуальные особенности рассмотрения дел о нарушении прав потребителей выступают на стороне потребителя.

Хочется также отметить, что пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" судам даётся указание на то, что при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (пункт 4 статьи 13, пункт 5 статьи 14, пункт 5 статьи 23.1, пункт 6 статьи 28 Закона о защите прав потребителей, статья 1098 ГК РФ).

Исключение составляют случаи продажи товара (выполнения работы, оказания услуги) ненадлежащего качества, когда распределение бремени доказывания зависит от того, был ли установлен на товар (работу, услугу) гарантийный срок, а также от времени обнаружения недостатков (пункт 6 статьи 18, пункты 5 и 6 статьи 19, пункты 4, 5 и 6 статьи 29 Закона).

§ 5. Пример 1 судебной практики автора курсовой работы

Один из примеров судебной практики автора данной курсовой работы (был в деле представителем истца – потребителя по данному делу).

Мировым судьей по судебному участку № 36 Вологодской области по гражданскому делу № 2-1298/2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

Обстоятельства дела. В ночь с 20 на 21 августа 2016 года у собственника квартиры С. (далее – истец) произошел залив квартиры, находящейся на 5 этаже дома, с крыши. 23 августа 2016 года истцом было подано заявление в ООО «ВДЖС» (управляющая компания дома, в котором находится квартира истца) (далее – ответчик) с просьбой произвести замену всего кровельного покрытия над квартирой.

Ответчик в квартиру истца для установления причин протечки кровли над квартирой, не явился. С истцом, ни даты, ни времени для проведения осмотра повреждений квартиры не согласовал. Ответа на поданное заявление не направил.

Представителем истца было подано исковое заявление мировому судье по судебному участку № 36 Вологодской области, в удовлетворении которого им было отказано в связи с неправильным применением норм материального права и неправильным определением обстоятельств дела.

Представителем истца была подана апелляционная жалоба, которой вышестоящим Сокольским районным судом Вологодской области данное решение было отменено 08 февраля 2017 года. (Апелляционное определение по гражданскому делу № 11-6 от 08 февраля 2017 года).

Из мотивировочной части апелляционного определения Сокольского районного суда Вологодской области следует, что ущерб истцу (потребителю) причинён вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по договору возмездного оказания услуг (управления многоквартирным домом).

В этой связи, исковые требования истца удовлетворены судом апелляционной инстанции практически в полном объеме, за исключением частичного удовлетворения размера компенсации морального вреда.

§ 6. Вопросы подведомственности, подсудности и иные процессуальные вопросы при рассмотрении судами дел в рамках Закона "О защите прав потребителей"

Все лица, которые предъявляют иски по защите прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Законом допускается государственная и общественная защита прав потребителей.

Государственная защита претерпела также множественные ведомственные изменения, а именно образована Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подведомственная Министерству здравоохранения и социального развития РФ (Роспотребнадзор), которому переданы функции по контролю и надзору в сфере: санитарно-эпидемиологического надзора, надзора на потребительском рынке, защиты прав потребителей.

Законодательство допускает возможность участия общественных организаций в отстаивании интересов потребителей, в том числе на правах незаинтересованных лиц. Общественные организации могут вступать в судебные разбирательства на любой стадии, при этом рассмотрение дела начинается с самого начала.

Дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления рассматривает мировой судья в качестве суда первой инстанции, а свыше - районный суд. Цена иска определяется исходя из взыскиваемой денежной суммы (ст.23, ст.91 ГПК РФ).

Иски о защите прав потребителей не облагаются государственной пошлиной. Это означает, что обращение в суд не связано для потребителя с дополнительными материальными затратами.

При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя (п.6 ст.13 Закона "О защите прав потребителей"). По общему правилу, предъявление исков осуществляется по месту нахождения (жительства) ответчика. Однако Закон устанавливает альтернативную подсудность, когда потребитель вправе по своему выбору обратиться в суд по своему месту жительства, по месту нахождения (жительства) ответчика или по месту причинения вреда (ч.2 ст.17 Закона).

§ 7. Право потребителя на обращение в суд

Потребитель вправе обратиться в суд по поводу нарушения любого его права, установленного в Законе и подлежащего судебному рассмотрению. Для формы и содержания искового заявления применяются общие правила, определяемые в ст.ст.131, 132 ГПК РФ.

В этой связи, считаю необходимым привести ещё одно решение суда по гражданскому делу № 2-2442/2018 мирового судьи по судебному участку № 35 Вологодской области, имеющееся в судебной практике автора настоящей курсовой работы.

Обстоятельства дела. Истец является собственником квартиры. ООО «ВДЖС» (далее – ответчик) является управляющей организацией многоквартирного дома, в котором проживает истец. После планового отключения холодного водоснабжения на город (24.07.2018г.) у истца пропал напор холодной воды в квартире. 06 августа 2018 года истец обратился с заявлением к ответчику, в котором просил направить в квартиру слесарей для устранения аварийной ситуации. В установленный законом срок аварийная ситуация не была устранена. В этой связи истец обратился к третьему лицу – ООО «Стройсантехторг». Данной организацией авария была устранена.