Файл: Материальное и процессуальное право.pdf

Процессуальные нормы способны и имеют тенденцию к законодательному обособлению (что мы и видим на примере с гражданским процессуальным правом). Такое обособление может иметь место в рамках единого нормативного акта, так как это сделано с административными - процессуальными нормами в Кодексе РФ об административных правонарушениях.

Некоторые ученые-процессуалисты предпочитают не говорить о производности или вторичности процессуального права, а ищут единство, неразделимость и нерасторжимость материального и процессуального права.

С позиции государственной воли подходит к этому вопросу Б.А. Галкин, который делает вывод о том, что «выросшие на почве определенного способа производства правовые понятия, нормы и институты, относящиеся как к материальному праву, так и к процессу, одинаково служат выражением единой государственной воли класса, господствующего при данной форме общественного производства»^[4]. Единство и как следствие, приспособленность процессуального права к материальному можно объяснить двумя причинами:

1. процессуальное право является средством реализации норм материального права в определенных конфликтных ситуациях;
2. изменения в конкретной сфере общественных отношений, как правило, отражается на материальных отраслях права, лишь в связи с этим возникает надобность в изменении процессуальной отрасли. Это признаёт и П.В. Логинов применительно к арбитражному законодательству, отмечая, что «арбитражное процессуальное право должно находится в полном соответствии с теми материальными нормами, которые реализуют хозяйственные отношения»^[5].
3. Составляя единство, материальные и процессуальные нормы в то же время имеют свои непосредственные, некоторые предметы правового регулирования. Материальная отрасль права реализует отношения между субъектами материальных отношений в различных сферах общественной жизни; Процессуальные отрасли права регулируют отношения между участниками судебного процесса. Поэтому каждая из этих отраслей является самостоятельной отраслью права. Однако представления об общем регулирующем воздействии материального права на процессуальную форму ставят под сомнение относительную самостоятельность процессуального права.

Преувеличение роли материально-правового регулирования содержится в утверждении о том, что порядок деятельности государственных органов, характер прав и обязанностей участников процесса, виды процессуальных гарантий, характер применяемых в процессе мер принуждения в значительной степени определяется характером материальных отношений.

Следует также указать, что на предмет процессуальной отрасли права оказывает влияние характер материальной отрасли, с которой данная процессуальная отрасль наиболее тесно связана. Это обусловлено, в первую очередь, назначением любой процессуальной отрасли – обеспечить реализацию правовых норм материальных отраслей.

Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что при всей зависимости процессуальных отраслей от соответствующих им материальных, первые отнюдь не могут рассматриваться как производные от вторых. Каждая процессуальная отрасль сохраняет свое самостоятельное положение, хотя её предмет и формируется под влиянием особенной группы общественных отношений, которая составляет предмет правового регулирования, одноименной материальной отрасли, поэтому предмет процессуальной отрасли права выглядит более сложным в структурном отношении, нежели предмет материальной отрасли.

§ 4. Влияние норм материального права напрямую связано с разрешением судом того или иного спора

Влияние норм материального права на основные элементы процессуальной отрасли права заключается в следующем:

а) специфика спорного материально-правового требования определяет процессуальную сторону иска;

б) потребность материального права в защите формирует общие и специальные правила подведомственности;

в) положение стороны в процессе занимают субъекты предполагаемых или действительных материальных правоотношений;

г) специфика основных правил доказывания связывается с необходимостью применения судом норм материального права, регулирующих правоотношения, из которых возник разрешаемый судом спор.

Материально-процессуальные нормы, будучи нормальным и обязательным условием (формой) реализации некоторых материальных регулятивных норм, существуют с ними в единых «связках» и законодательно никаким образом не могут быть от них обособлены. Абсурдным выглядело бы законодательное решение отделить процедурные нормы гражданского права от своих основных норм и отделить их все в едином процедурно-нормативном акте.

Материально-процедурные нормы по признаку их связи можно поделить на две разновидности:

а) опосредующие обычные (ординарные) формы реализации материальных норм, которые не связаны с применением права (порядок заключения сделок, порядок наследования);

б) регламентирующие процедуры позитивного, то есть нормального, осуществляемого не по поводу правонарушения, правоприменения (порядок назначения пенсии, порядок обмена жилого помещения, выделения земельного участка, и т.п.)

Итак, граница между материальным и процессуальным в системе права проходит как внутри процедурной сферы (между нормами материальной процедуры и процессуальными нормами), так и на стыке процессуальных норм и материальных охранительных норм (например, между нормами гражданского процессуального права и нормами гражданского права).

§ 5. Выводы по соотношению материального и процессуального права между собой

Ознакомившись с различными точками зрения ученых -правоведов по вопросу соотношения отраслей материального и процессуального права, приходим к выводу, что взаимодействие данных норм имеет двухсторонний характер, исходя из следующего:

Во-первых. Такое воздействие частного права не столь однозначно в связи с тем, что процессуальное право является правом публичным, поскольку представляет собой в современных условиях систему норм, регулирующих, прежде всего, и в основном, деятельность суда.

Так, в развитии судопроизводства большую роль должны играть акты саморегулирования поведения сторон, их влияние на подготовку дела к разбирательству, формирование доказательного материала и решение иных процессуальных вопросов. Стороны и суд должны иметь равные возможности в решении различных процессуальных вопросов с тем, чтобы каждое действие суда было оспорено заинтересованным участником.

Во-вторых. Не только материальное право определяет правовые режимы и конкретные варианты правового регулирования в процессуальном праве, но имеют место и обратные связи, когда отсутствие процессуальной формы защиты прав тормозит развитие новых форм материального права. Процессуальное право по всей правовой природе должно содержать различные правовые процедуры реализации правовых норм в зависимости от различных фактических ситуаций.

В-третьих. Следует иметь ввиду, что развитость процессуального права и вообще правовых процедур является одним из правовых показателей правовой системы, отражает степень её зрелости, цивилизованности, достижения общей правовой культуры. Отсутствие же последней значительно тормозит, а в ряде случаев делает такую работу невозможной, сводит на нет позитивные положения материального права. Всё это отражает ценность процессуальной отрасли в современной правовой системе РФ.

В-четвертых. Определяя место процессуальных норм в структуре российского права, надо учитывать, что эти нормы образуют не только специализированные отрасли права, но и систематизируются также в различных областях права в виде комплексных институтов, входящих в состав материальной и процессуальной отрасли права. Развитие процессуального механизма происходит под влиянием соответствующего материального права существующих процессуальных форм. Это вовсе не означает, что новые процессуальные формы должны копировать существующие, но подчеркивает преемственность в развитии процессуального регулирования общественных отношений.

Ещё раз отмечу, что процессуальные нормы – это всегда нормы процедурные, а могут быть, и не связаны с процедурой (материальные, регулятивные и охранительные нормы).

Глава 4. Некоторые проблемы классификации и применения материальных и процессуальных норм

(на примерах отдельных гражданских дел, связанных с применением Закона о защите прав потребителей автора курсовой работы) (ФЗ – 2300-1 от 7 февраля 1992 года)

§ 1. Анализ правовых отношений, регулируемых ФЗ – 2300-1 от 7 февраля 1992 года «О защите прав потребителей»

Правовые отношения, регулируемые ФЗ – 2300-1 от 7 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей либо Закон) образуют определенную систему. Отсутствие системы отношений не позволяет говорить о самостоятельном предмете отрасли, регулируемой данным Законом. Отношения, входящие в предмет Закона, взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Защита прав потребителей - это сфера имущественного оборота, имеющая большое значение для страны, в которой формируются цивилизованные рыночные отношения. Правовые преобразования в РФ, начавшиеся в конце 1980-х гг. начале 1990-х гг., впервые затронули одну из самых больших групп отношений, складывающихся на рынке товаров и услуг, - отношений с участием потребителей. Переход к рыночной экономике вызвал острую необходимость в четкой правовой регламентации отношений, возникающих между потребителями и субъектами предпринимательской деятельности.

После принятия 07 февраля 1992г. Закона «О защите прав потребителей» граждане получили возможность прибегнуть к законным, цивилизованным способам защиты нарушенных прав.

В процессе правоприменения изменилось и отношение государства к вопросам обеспечения прав граждан на рынке товаров и услуг. В течение последующих двадцати лет развитие законодательства о защите прав потребителей осуществлялось поэтапно, давая возможность гражданам использовать его положения для восстановления социальной справедливости, поскольку массовые нарушения прав потребителей долгое время допускались и при попустительстве самого государства. Закрепление на законодательном уровне основных прав потребителей, определение порядка их реализации, создание гражданско-правового механизма защиты свидетельствовали об усилении частноправового (гражданско-правового) начала в регулировании отношений с участием потребителей.

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" указывается, что при отнесении споров к сфере регулирования Закона о защите прав потребителей следует учитывать:

а) исходя из преамбулы Закона «О защите прав потребителей» и статьи 9 Федерального закона от 26 января 1996 года N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" правами, предоставленными потребителю Законом и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами, а также правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации пользуется не только гражданин, который имеет намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий товары (работы, услуги), но и гражданин, который использует приобретенные (заказанные) вследствие таких отношений товары (работы, услуги) на законном основании (наследник, а также лицо, которому вещь была отчуждена впоследствии, и т.п.).

Следует иметь в виду предусмотренные Законом случаи, когда ответственность продавца (исполнителя) возникает только перед гражданином, заключившим с ним договор (например, согласно пункту 1 статьи 12 Закона потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, вправе только тот потребитель, которому было отказано в предоставлении возможности незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре, работе или услуге);

б) под товаром следует понимать вещь (вещи), определенную либо родовыми (числом, весом, мерой), либо индивидуальными признаками, предназначенную для продажи или иного введения в гражданский оборот;