Файл: Понятие о правонарушениях.pdf

Противоправность. Состоит в нарушении лицом действующих правовых норм. Об этом свидетельствует само название деяния – «правонарушение». Правонарушение есть нарушение права. Таким образом, противоправность представляет собой запрещенность деяния правовой нормой под угрозой применения к виновному наказания.

Правом определяются ситуации, когда деяние формально попадает под признаки противоправного, но по существу не представляет опасности для общества и поэтому считается правомерным. Например, обстоятельствами, исключающими противоправность некоторых деяний, является их малозначительность, крайняя необходимость, необходимая оборона, обоснованный риск, причинение вреда при исполнении служебных или профессиональных обязанностей (сотрудник правоохранительных органов, врач, пожарный).

Противоправность отличает правонарушение от нарушений иных социальных норм – отношения к религии, нравственных, общественных и т.д. В действительности, все социальные нормы в той или иной степени имеют признаки реальности, вредности, виновности, наказуемости; что же касается противоправности – это исключительный атрибут правонарушений.

Противоправность может иметь выражение не только в нарушении правовых норм, имеющее нормативное закрепление, но и в неисполнении обязательств, определенных договором либо обычаями делового оборота.

Так, ст. 309 ГК РФ предусматривает, что «обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями»^[6].

Совершение вредного, осуждаемого обществом деяния, наносящего ущерб общественным отношениям, но если законом оно неопределенно как правонарушение, оно не влечёт за собой юридическую ответственность. Например, перерегистрация налогоплательщика в оффшорной зоне или любым другим способом уклонения от налогообложения, то есть уменьшение суммы налоговых платежей с применением многообразных «лазеек» в законодательстве, не поощряются государством, но и налоговым правонарушением признаваться не могут. Квалификации деяния в качестве правонарушения по аналогии также не допускается. Таким образом, деяние, допускаемое правом, не может рассматриваться как правонарушение.

Виновность. Этот признак выражается в психически-волевом отношении нарушителя к правонарушению и наступившим последствиям.

Вина – обязательный элемент субъективной стороны каждого правонарушения. Правонарушение возможно только тогда, когда у нарушителя имеется реальная возможность выбора своего поведения, то есть когда он может поступить по-разному – правомерно или неправомерно в зависимости от своего сознательно-волевого усмотрения. То есть у нарушителя должна присутствовать возможность не совершать правонарушение. Виновность определяется именно тем, что лицо умышленно или по неосторожности осознанно выбирает неправомерное поведение, не беря во внимание требования государства и общества. Его частная (индивидуальная) воля здесь входит в конфликт с волей законодателя.

Реальность. Правонарушение должно быть совершенно. Противоправное поведение получает свое объективированное выражение лишь в поступках человека. Юридическая ответственность должна наступить только лишь за фактически совершенное противоправное деяние. Реальность правонарушения выражается формулой: «за мысли не судят». Субъективное вменение, то есть ответственность за какие-либо проявления психической деятельности (помыслы, эмоции, намерения, точка зрения, принципы) или за определенные черты характера (национальная принадлежность, вероисповедание, должностное положение или положение в обществе, родственные или дружеские связи) не допускается. Как правонарушением не могут характеризоваться мысли, убеждения, намерения человека, если они не проявились в действиях. При таком деянии понимается как активное действие, как и бездействие. Например, главный бухгалтер и юрист учреждения вправе сколько угодно мечтать, оговаривать особенности и распределять роли в совершении любого экономического преступления, но сама по себе такая деятельность – до реального воплощения незаконной идеи на практике - не влечет привлечение к ответственности.

Правонарушение выражается в форме действия или бездействия. Первое предполагает несоблюдение запретов, второе - неисполнение обязанностей. Действие – это активное поведения (уничтожение или повреждение имущества, угроза, причинение вреда здоровью и т.д.). Многие правонарушения происходят именно посредством действия, которое может быть в форме физического воздействия на людей, животных, предметы материального мира, либо в письменной форме, либо в устной (словесной) форме, либо осуществляется с помощью жестов (мимика, пантомимика).

Бездействие является правонарушением в том случае, если лицо должно был совершить определенные действия, предусмотренные нормой права, либо условиями договора, но не совершило их (прогул, оставление в опасности человека, невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, неисполнение обязательств, предусмотренные договором и т.д.). Таким образом, противоправное бездействие - это пассивное поведения, суть его в не совершении лицом того действия, которое оно должно и могло было бы совершить.

Наказуемость. Не каждое несоблюдение юридической обязанности или запрета, установленного законодательством, является правонарушением. Ими признаются лишь деяния (действия), совершение которых влечет применение правовых санкций к правонарушителю. Правонарушение всегда влечет за собой применение к нарушителю мер государственного принуждения, налагающих на него дополнительные ограничения, отягощения, тяжести имущественного или личного характера. Если за совершение каких-либо противоправных деяний наложение санкций не предусмотрено законодателем, то привлечение нарушителя к ответственности недопустимо. Противоправны те деяния, которые запрещены государством под страхом наступления последствий, предусмотренных правовыми санкциями

1.3. Состав правонарушения

Каждое правонарушение имеет свой юридический состав, которое позволит выявить, дополнить и охарактеризовать признаки правонарушения.

Состав правонарушения – это совокупность субъективных и объективных элементов, при наличии которых возможно наступление юридической ответственности. Если отсутствует хотя бы один из элементов, то лицо не может быть привлечено к ответственности.

Правонарушение состоит из следующих элементов:

1. объект;
2. объективная сторона;
3. субъект;
4. субъективная сторона.

При отсутствии хотя бы одного из элементов правонарушения деяние может быть чем угодно, но не правонарушением.

Итак, каждый из вышеперечисленных четырех элементов структуры правонарушения имеет самостоятельное значение лишь в качестве элемента правонарушения и сама по себе существовать не может.

Рассмотрим каждый элемент по отдельности.

Любое правонарушение имеет объект. Объект – это общественные отношения (интересы, блага, права, свободы), охраняемые законом, которые нарушаются противоправным посягательством или те которые ставятся под угрозу причинения такого вреда.

Вышеуказанное определение объекта, наиболее обобщённое. Любое правонарушение неизменно направлено на разложение общественного порядка. Примером может служить собственность, честь, достоинство, жизнь, здоровье человека и т.д. Правонарушения, не имеющие объекта, не может существовать.

Объект правонарушения можно классифицировать на родовой, общий и непосредственный.

Общий объект – это совокупность общественных отношений, которые охраняются и регулируются законом.

Родовой объект правонарушения – это род (группа) общественных отношений. К примеру, общим объектом нецелевого расходования бюджетных средств может быть сформировавшийся в обществе правопорядок.

Непосредственный объект является частью родового объекта правонарушения, а родовой – частью общего объекта правонарушения.

Объективная сторона правонарушения - это внешняя сторона правонарушения, которая характеризуется обязательными и факультативными признаками. К обязательным признакам относиться: общественно опасное деяние, общественно опасные последствия, причинная связь. Понятие «деяние» здесь применяется для обозначения не только действия, но и бездействия, в том случае, когда лицо обязано было действовать, но не сделало этого (например, налогоплательщик не представил налоговой инспекции необходимые документы). К необязательным признакам относиться: орудия, время, место, способ, средства и обстановка совершения правонарушения. Как указывает А.В Мальков «сердцевину объективной стороны составляют деяние, общественно опасные последствия, причинная связь между деянием и общественно опасными последствиями»^[7].

Субъектами правонарушения могут быть физические или юридические лица, способные нести юридическую ответственность за свои действия. Из определения субъекта правонарушения можно выявить признаки такие как:лицо (физическое или юридическое) и его способность нести юридическую ответственность за свои действия.

Любое правонарушение совершается каким – либо лицом, т.е. конкретным субъектом. Без субъекта нет правонарушения. Следует подчеркнуть, что субъектом правонарушения являются люди. Также субъектом правонарушения может быть и юридическое лицо, но не стоит забывать, что эти виды правонарушений совершаются людьми.

Административная ответственность физических лиц наступает с 16 лет^[8].Лицо, совершающее правонарушение, может быть субъектом правонарушения при его способности осознавать фактический характер и противоправность своих действий или бездействия либо руководить ими. Вменяемые лица имеют сознание и волю, только такие лица способны понимать совершённое им противоправное деяние и руководить своими действиями (бездействием). Лица, не имеющие такой способности, т.е. те, которые не способны осознавать фактический характер и противоправность своих действий или бездействий либо не способны руководить ими признаются невменяемыми.

Субъективная сторона правонарушения - это внутренняя сторона правонарушения, т.е. психическое отношение лица к совершаемому им противоправному деянию. Это означает, что правонарушением признается лишь виновные деяние, т.е. такие действия, которые в момент их совершения находились под контролем воли и сознания лица. Признаки образующую субъективную сторону правонарушения делятся на обязательные и необязательные.

К обязательным признакам правонарушения относится вина, а цель, эмоции, мотив являются необязательными признаками, но в конструкции некоторых правонарушений могут быть обязательными. Вина – это есть психическое отношение лица к совершённому им правонарушению характеризуемая действием или бездействием, а также последствиям, возникшим в результате такого деяния. Вина представляет собой осознание и понимание правонарушителем недопустимости своих действий или бездействий и возникшим после таковых последствий. Если отсутствует вина, т.е. без осознания противоправного характера своего поведения и его последствий, не будет и правонарушения.

Вина выражается в двух формах в виде умысла и неосторожности. Умысел подразделяется на прямой и косвенный. Прямой умысел означает, что лицо осознаёт противоправность своих действий, предвидит наступление негативных последствий, и желает их наступление. Косвенный умысел означает, что лицо осознаёт противоправность своих действий, предвидит наступление негативных последствий, не желает, но сознательно допускает наступление негативных последствий либо относиться к ним безразлично.

Отличительным признаком прямого умысла от косвенного заключается в волевом признаке, так как при косвенном умысле правонарушитель относится к наступлению последствий безразлично.

Неосторожная форма вины подразделяется на легкомыслие и небрежность. Легкомыслие – имеет место быть тогда, когда правонарушитель предвидел возможность наступления противоправных последствий своего деяния, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение. Например, физическое лицо выезжает на автомобиле, зная о неисправности, но надеется избежать вредных последствий. Небрежность выражается в том, что лицо не предвидело возможность наступления общественно – опасных последствий своего деяния, хотя должно было и могло их предвидеть. Субъектом правонарушения может быть только деликтоспособное лицо. Деликтоспособность – это установленная государством способность нести юридическую ответственность.