Файл: Государственный кредит (внешнее и внутреннее состояние государственного долга РФ).pdf

Введение.

Актуальность государственного кредита на сегодняшний день очень важна для государство, а так же для поддержания бюджетных доходов и расходов.

В условиях развитых товара-денежных отношениях государство может привлекать к покрытию своих доходов не только
бюджета, но и дополнительные, сформированные на заемной основе, свободные финансовые ресурсы хозяйственных структур и средства населения. Уникальный способ их получения выступает гос кредит, выражающий отношения между гос, физ лицами и предпринимателями по поводу формирования доп денежного фонда( на ряду с бюджетом) в руках гос.

Под государственным кредитом как экономической категорией понимаешься эк отношения, связанные с деятельностью государство в качестве кредитора, заемщика и гаранта

Целью курсовой работы является: рассмотрение сущности государственного кредита, его функций и способов управления им. Также имея ввиду сложившиеся в России экономические условия, хочется отметить, что государственный кредит играет огромную важную роль в нашей экономике. От состояния в этой отрасли кредитно-финансовой системы страны зависят важнейшие показатели государственного бюджета, темпы роста экономической стабилизации, а также то, каким является положение страны на мировой арене.

Задачи курсовой работы следующие:

1) Разобраться в понятие и раскрыть сущности гос кредита;

2) Проанализировать состояние государственного кредита на сегодняшний день, а так же сравнить с гос кредитом СССР;

3) Описать внешнее и внутреннее состояние государственного долга РФ.

Объект исследования: Государственный кредит

Предмет исследования: формирование, развитие, функционирование и

особенности организации государственного кредита.

В настоящее время, выбранная мной тема весьма актуальна, так как

государственный кредит оказывает большое влияние на экономическое

развитие страны и регулирование долговых проблем.

3

Глава 1. Понятие государственного кредита.

Государственный кредит — совокупность экономических отношений, складывающихся между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными финансовыми организациями — с другой стороны, по поводу движения денежных средств на условиях срочности, возвратности

1.1 Сущность и функции государственного кредита.

Государственный кредит является элементом системы государственных финансов, так как участие государство в кредитных отношениях приводит к изменению величины двух других ее элементов-госбюджета и внебиржевой фондов.При это деятельность гос в качестве кредитора или заемщика обязательно приводит к изменению их величины только в том случае, если заёмщик, которому предоставлена гарантия, не выполнил свои обязательство перед кредитором.

Если гос выступает в качестве заёмщика, то мобилизованные им кредитные ресурсы поступают в бюджет, превращаясь, таким образом, в финансовые ресурсы.

Если гос выступает в качестве кредитора, то финансовые ресурсы (бюджетные средства) поступает к заемщику, превращаясь, таким образом, в кредитные ресурсы.

Функции государственного кредита. Сущность государственного кредита проявляется через выполняемые им функции ,главными из которых есть фискальное и регулирующая.

Фискальная функция как звено системы государственных финансов, гос кредит обслуживает формирование и использование централизованных денежных фондов гос, а именно гос бюджета и внебюджетных фондов. В этом реализуется его фискальная функция.

Регулирующие функции регулирующая функция гос кредита проявляется в том, что, вступая в кредитные отношения, гос воздействует на состояние денежного обращения, уровень ставок на фин рынках, а также на производство и занятость. Гос использует гос кредит в качестве инструмента инструмента регулирования эк, с помощью которого оно может проводить ту или иную фин политику.

4

1.2 Формы государственного кредита

5

Государственный кредит подразделяется на внутренний и внешний (международный).

Поскольку основная доля государственных расходов осуществляется в национальной валюте, поэтому преимущественное развитие получает внутренний государственный кредит.

Внутренний государственный кредит имеет следующие формы:

1) Государственные займы (внешние и внутренние);

2) Обращение части вкладов населения в государственные займы;

3) Заимствование средств общегосударственного ссудного фонда (было в СССР, что недопустимо);

4) Казначейские ссуды (ссуда из бюджета на принципах срочности, платности и возвратности);

5) Гарантированные займы (правительство несет ответственность по займам нижестоящих органов власти)

Государственные займы как формы государственного кредита характеризуются тем, что временно свободные денежные средства населения, организаций и предприятий, привлекаются на финансирование общественных потребностей путем выпуска и реализации облигаций, казначейских обязательств и других видов государственных ценных бумаг.

Внешний (международный) государственный кредит

Предоставление внешних займов осуществляется за счет бюджетных средств или специальных правительственных фондов.

Основной целью государственных внешних займов является содействие укреплению экономического потенциала, преодоление финансовых трудностей страны-получателя, оказание продовольственной помощи.

Государственные внешние займы предоставляются в денежной или товарной форме, выпускаются они в валюте страны-кредитора, страны-заемщика или валюте третьей страны. Погашение займов осуществляется по соглашению сторон товарными поставками или валютой.

6

Глава 2. Анализ состояния государственного кредита в России в современных условиях.

Россия в современных условиях выступает одновременно и международным кредитором, и международным должником. Это является результатом многолетнего длительного процесса заимствований на уровне национальных рынков развитых стран с рыночной экономикой и одновременно с этим

кредитование ряда стран.

В результате, к настоящему времени, по отношению к развитым странам с рыночной экономикой Россия выступает чистым должником. По отношению же к развивающимся и некоторым постсоциалистическим странам

Практически все страны, проводя экономические преобразования, прибегают к внешним заимствованиям. Рациональное использование внешних займов способствует решению социально-экономических проблем.

Однако ограниченность собственных финансовых ресурсов, не всегда эффективное использование внешних заимствований, нарушение сроков их погашения обусловили значительный рост долга развивающихся стран. Бразилия, Мексика и Аргентина в течение длительного времени возглавляли список крупнейших должников мира. В последние годы быстрыми темпами увеличивалась внешняя задолженность Китая. Крупными должниками в Азиатском регионе остаются Индонезия, Индия, Южная Корея, Турция. У нашей страны образовался тоже немалый внешний долг.

2.1 Анализ долговой политики СССР и нынешней РФ.

Структура и объем внешнего долга России отражают геополитические и экономические проблемы - разрушение СССР, экономический спад в России 90-х годов, непоследовательность рыночных реформ, сложность отношений с иностранными кредиторами. По официальным данным, внешний госдолг России на начало 1999 г. составил 158, 8 млрд. долл.

Значительную часть долга Россия унаследовала от Советского Союза. Долг СССР в основном сформировался в 1985-1991 гг., увеличившись с 22, 5 в 1985 г. до 96, 6 млрд. долл. в начале 1992 г. Быстрый рост внешнего долга был обусловлен, во-первых, экономическими условиями, и прежде всего падением цены на нефть на мировом рынке. Советская экономика, базировавшаяся на нефтедолларовой «подпитке», не смогла перестроиться, и для оплаты импорта потребовались крупные внешние займы.

7

Во-вторых, непродуманной либерализацией внешнеэкономической деятельности.

В рамках ее в апреле 1989 г. союзные министерства получили право от имени государства выдавать предприятиям гарантии по кредитам. Поскольку до 1990 г. Советский Союз тщательно соблюдал график платежей по обслуживанию долга, то международные банки и другие западные кредиторы охотно предоставили ему новые ссуды. После распада СССР возникла проблема распределения долга между союзными республиками доля России составила 61,3%.

Однако вскоре выявилось, что только Россия выполняет в той или иной мере свои долговые обязательства. Но в силу заложенного в соглашение принципа солидарной ответственности к России могли быть предъявлены претензии. В связи с этим Россия предложила взять на себя ответственность за весь долг СССР при условии перехода к ней прав на внешние активы.

8

На основе этого принципа был достигнут компромисс, который устроил заинтересованные стороны. В апреле 1993 г. Запад официально признал Россию в качестве единственного государства, ответственного по долгам СССР.

Три этапа можно проследить в динамике внешнего долга России. На первом этапе (1992-1998 гг.) происходит быстрый рост внешнего долга, в основном за счет новых заимствований, не соответствует возможностям его нормального урегулирования и погашения. К концу этапа общий долг превысил $ 188 миллиардов США, то есть почти в два раза. Увеличение произошло в размере около 92 миллиардов долларов. В подавляющем большинстве пришлось на долю заемных средств (более 90 млрд.д.), а долг бывшего СССР не только не уменьшился, но немного увеличился.

В конце 1993 года внешний долг России превышает ее международные резервы в 13 раз, и переведя в российские рубли

по текущему курсу обмена составляет около 91% от стоимости валового внутреннего продукта в этом году.

Пять лет спустя (в конце 1998 года), внешний долг России в долларовом выражении превысил валютные резервы (увеличение числа) в 15 с лишним раз, в то время как в рублевом выражении это почти половина (48%) превышает размер ВВП

Второй этап (1999-2001 гг.) - Период после валютно-финансового кризиса и дефолта, когда России, как несостоятельной стране фактически заблокировали доступ к глобальным кредитам. Новые кредиты и займы были сведены к минимуму, а по старым кредитам так или иначе пришлось заплатить. В результате, новый долг России в течение трех лет сократился на четверть - от 90 до 68 миллиардов долларов. Из-за реструктуризации и частичного списания долг бывшего Советского Союза также сократился еще на 20 млрд. долларов (до 78 млрд.).

Так что сумма внешнего долга Российской Федерации снизилась до 146 млрд. долларов. (по сравнению с предыдущим максимумом - 42 млрд долларов, или 22%). Это снижение имело место на фоне значительного роста (три раза), валютных резервов, так что к концу 2001 года внешний долг превысил последний всего в 4 раза.

9

Третий и нынешний этап (с 2002 г.) имеет беспрецедентный рост внешнего долга России, и только за счет новых заимствований. В период 2002-2015 гг. долг бывшего СССР в результате регулярных платежей и преждевременных списаний снизился на 54 млрд. долларов. до уровня ниже 25 млрд (по сравнению с максимальным уровнем - более чем в 4 раза), что составило лишь 5% от общей суммы долга. В отличие от этого, новый долг с точки зрения повышения международного кредитного рейтинга России увеличился за этот период до 439 млрд. долларов (до 371 млрд долларов., или почти в 6, 5 раза), в результате чего общая стоимость внешнего долга до 464 млрд. долларов.