Файл: Государственный кредит (внешнее и внутреннее состояние государственного долга РФ).pdf

По состоянию на 1 декабря 2016 г. объем государственного долга

Российской Федерации составил 5, 8 трлн. руб., в том числе государственный внутренний долг - 4, 5 трлн. руб., государственный внешний долг - 40, 5млрд. долл. США (эквивалентно 1, 3трлн. руб.). В предстоящий период объем государственного долга будет ежегодно возрастать, достигнув к концу 2017 года уровня 11, 1 трлн. руб. или 13, 4% ВВП. При этом доля внутреннего долга в совокупном объеме госдолга существенно не изменится и составит 75 %.

Описать внешнее и внутреннее состояние государственного долга РФ

Моё мнение на этот счёт следующие: по поводу внешнего долга я считаю, что Россия стремительно и уверенно его выплачивает. Так же поразмышляв понял, что скоро он будет выплачен, единственный минус у данного долга- это его проценты. Учитывая что мы стремимся наладить внешнеэкономические отношения и «простили», так скажем, другим странам кредиты, при входе в так названый «Французский клуб», которые составляли, конечно не так много как мы должны, но все же внушительную сумму, то «наш» долг очень хорошо и стабильно выплачивается.

Что касаешься про внутреннее состояние внутреннего долга хочу сказать, что первая проблема в этой сфере являться то, что РФ берет внешние кредиты чтобы погасить внутренние, после чего образуется «долговая яма », от чего страдают граждане, и чтобы решить данную уже образовавшуюся проблему, гос вынуждена искать ещё больше средств.Здравым решением этой проблемы вижу обмен активах на погашение внешного долга, в следствии чего будут привлечён иностранный капитал что приведёт к поднятию «с колен» России, и тогда гос сможет погасить внутренние долги.

10

11

2.2 Российская Федерация как кредитор.

РФ — гарант. Бюджетный кодекс РФ рассматривает государственную гарантию как способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которых соответственно РФ или субъект РФ — гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дана гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе. Гарант по государственной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству (ст. 115).

В качестве заемщиков средств федерального бюджета могут выступать:

1) бюджетные учреждения. Бюджетный кодекс (ст.118) предусматривает, что бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты у кредитных организаций и других физических и юридических лиц, за исключением ссуд из бюджета и государственных внебюджетных фондов;

2) государственные и муниципальные унитарные предприятия;

3) юридические лица, не являющиеся государственными или муниципальными унитарными предприятиями и бюджетными учреждениями;

4) органы исполнительной власти нижестоящих бюджетов. 

Долговые обязательства иностранных государств перед РФ как кредитором формируют долг иностранных государств перед РФ. Федеральным законом о федеральном бюджете утверждаются:

1) суммы погашения и выплаты процентов по долгам иностранных государств;

2) размер долга иностранных государств на конец финансового года;

3) предельный объем государственных кредитов, предоставляемых иностранным государствам;

4) программа предоставления государственных кредитов иностранным государствам, представляющая перечень кредитов на финансовый год с указанием их получателей, целей и размеров кредитования.

Однако в 70-х — первой половине 80-х годов СССР играл важную роль на мировой арене в качестве одного из ведущих государств-кредиторов. О размахе такой деятельности, в частности, говорит объем задолженности иностранных заемщиков, не погашенной до сих пор — 90 млрд. руб. (по курсу Госбанка СССР тех лет 1 доллар равнялся 0,67 рубля). Самыми крупными должниками нашей страны являются Куба (более 18 млрд. долл.), Сирия (13,5 млрд. долл.), Вьетнам, Монголия, Афганистан, Ирак, Индия, Йемен, Эфиопия, Алжир, Мозамбик.

12

ВАЖНО!

Вступление России в члены Парижского клуба кредиторов означает новый этап построения ее взаимоотношений с должниками и по-разному расценивается отечественными экономистами. С одной стороны, это означает, что Россия прощает долги других стран, не погашенные за наши поставки так называемой спецтехники — вооружения. Она лишается самостоятельности в решении вопроса о возврате долгов, теряет в очередной раз и деньги, причем немалые. По экспертным оценкам, из 140 млрд. долл. нашей стране удастся вернуть в лучшем случае 2—2,5 млрд. долл.

Для оптимизации управления внутренними и внешними заимствованиями необходима разработка двух программ: программы государственных внешних заимствований и программы государственных внутренних заимствований. Эти программы представляют собой перечень заимствований на очередной финансовый год с указанием целей, источников, сроков возврата. Программы представляются Федеральному Собранию одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год и подлежат утверждению.

Единственным эмитентом государственных ценных бумаг от лица Федерации является Министерство финансов РФ, которое устанавливает конкретные сроки и объемы выпусков в пределах, определенных Правительством РФ

Меры, используемые для регулирования рынка ценных бумаг могут быть условно разделены на следующие группы:

1) «Пожарные» меры — поднятие ставки рефинансирования, ломбардных ставок, интервенции ЦБ на рынке ценных бумаг и валютном рынке. Эти меры, как показал августовский кризис 1998 г., оказываются действенными лишь короткий промежуток времени — два—три дня.
2) Иностранные заимствования. Для воздействия на рынок достаточно даже не самих заимствований, а только психологической уверенности, что кредиты будут предоставлены. Так, выпуск пятилетних евробондов, размещенный 3 июня 1998 г., был невелик (чуть больше 1 млрд. долл.), но на следующий торговый день доходность ГКО упала на 20 процентных пунктов. Однако привлечение этих средств также является «пожарной» мерой, лишь отодвигающей кризис и не устраняющий его основ.
3) Эффективное и долговременное противодействие дестабилизации национального рынка государственных ценных бумаг возможно только в том случае, если к монетарно-долговременным мерам добавятся меры, выходящие за рамки финансового рынка, а именно: упорядочение налоговой системы и сбора налогов, снижение бюджетного дефицита, а также рост экономики 

13

Так же важно!

Российский внешний долг на протяжении десяти лет рос стабильно и за последнее время увеличился почти на 600 млрд долл. В июле 2014 года. он достиг 728 млрд долл. Но главным достижением российской экономики является то, что долг сократился быстрыми темпами. За

193последние два года внешний долг сократился на 30% – до 518 млрд на 1 января 2017 г. И это несмотря на ухудшение ситуации в экономике и снижение курса рубля

Возможности России по погашению долгов имеют два главных ограничения:

Первичный профицит федерального бюджета и положительное сальдо по текущим операциям. Если возможностей по сокращению долгового бремени России более не представится, то при фиксированной динамике темпов инфляции у правительства РФ будет единственная возможность рассчитываться по долгам - использовать золотовалютные резервы и стабилизационного фонда.

Сокращение размеров государственного долга необходимо. Согласно рекомендациям ряда экономистов, политика в сфере государственных заимствований, нацеленная на сокращение долгов должна реализоваться в трех направлениях: мобилизация внутренних ресурсов, рыночное управление долгом и переговоры с внешними кредиторами о снижении долгового бремени.

14

Глава 3. Управление государственным долгом.

Существование государственного долга автоматически подразумевает наличие обязанности государства по управлению им. Под управлениемгосударственным долгом понимается совокупность действий государства в лице его уполномоченных органов по регулированию величины, структуры и стоимости обслуживания государственного долга.

Целью управления государственным долгом является нахождение оптимального соотношения между потребностями государства в дополнительных финансовых ресурсах и затратами по их привлечению, обслуживанию и погашению.

В основе управления государственным долгом лежат определенные принципы:

безусловность – обеспечение точного и своевременного выполнения обязательств государства перед инвесторами и кредиторами без выставления дополнительных условий;

единство учета – учет в процессе управления государственным долгом всех видов ценных бумаг, эмитированных органами государственной власти;

согласованность – обеспечение максимально возможной гармонизации интересов кредиторов и государства-заемщика;

снижение рисков – выполнение всех необходимых действий, позволяющих снизить как риски кредитора, так и риски инвестора;

оптимальность – создание такой структуры государственных займов, чтобы выполнение обязательств по ним было сопряжено с минимальными затратами и минимальным риском, а также оказывало наименьшее отрицательное влияние на экономику страны;

гласность – предоставление достоверной, своевременной и полной информации о параметрах займов всем заинтересованным в ней . пользователям

15

16

3.1 Проблемы государственного долга.

Данная тема является актуальной, поскольку в настоящее время решение проблемы государственного долга является ключом для макроэкономической стабилизации в стране. От ее решения зависят состояние федерального бюджета, золотовалютных резервов, стабильность нацвалюты, инвестиционный климат.

ВАЖНО!!!

Для решения долговой проблемы существуют некоторые пути преодоления долговых обязательств. Во-первых, нужно изменить долговую стратегию и перейти от курса на отсрочку платежей к курсу на сокращение долга. Во-вторых, нужно ограничить новые заимствования и, в-третьих, для сокращения внешнего государственного долга нужно пересмотреть ситуацию с долгом бывшего СССР.

Для урегулирования внешней задолженности одним из лучших методов является конверсия долга, т.е. обмен внешнего долга на национальные активы. Это поможет ослабить долговое бремя и привлечет иностранный капитал для увеличения экономического роста и структурной перестройки экономики.

У России нет единой политики для регулирования долговых обязательств. Создание целостной законодательной базы, определение полномочий государственных органов и субъектов хозяйствования является главными путями урегулирования внешней долговой проблемы.

Чтобы повысить экономическую эффективность внешних займов, РФ необходимо создать и совершенствовать системы управления внешними государственным долгом.

Для нашей страны главным значением решения долговых проблем предполагается наличие долговременной стратегии, которая направлена на обеспечение устойчивого развития экономики.

17

Заключение.

В заключение хотел бы сказать, что назначение государственного кредита проявляется, прежде всего, в том, что он является инструментом в руках государства для мобилизации дополнительных финансовых ресурсов. В случае дефицита государственного бюджета мобилизованные дополнительные

финансовые ресурсы направляются на покрытие разницы между бюджетными расходами и доходами. При положительном сальдо бюджета мобилизованные с

помощью государственных кредитов средства непосредственно используются для финансирования экономических и социальных программ.

18

Это означает, что государственный кредит, как средство увеличения финансовых возможностей государства, может стать важным фактором ускорения социально-экономического развития страны.

Принимая во внимание экономические условия, существовавшие в России, хотелось бы отметить, что государственный кредит играет чрезвычайно важную роль в нашей экономике.

От состояния отрасли, а именно кредитно-финансовой зависят наиболее важные показатели государственного бюджета, темпы роста экономической стабилизации, а также то, какую позицию занимает страна на мировой арене.

Именно поэтому особое внимание должно быть уделено проблеме управления государственным кредитом!!!В экономической литературе рассматривается управление кредитом на макро и микроуровне отдельно. В целом, следует отметить, что процесс управления государственным кредитом решает следующие задачи: