Файл: Специфика понятия государственный механизм.pdf

Введение

Актуальность работы в том, что в настоящее время заметно повысился интерес к изучению аппарата государственной власти. Механизм государства − это система специальных органов и учреждений, посредством которых государство осуществляет свои функции.

Государственный аппарат, в свою очередь, представляет собой систему государственных органов, наделенных властью. В него входят основной состав государственных служащих, работники центральных органов власти всех типов: законодательной, исполнительной, судебной.

Понятие органа государства в механизме и аппарате государства является наиболее важным. Существует огромное количество государственных органов.

Следует отметить, что с развитием человеческого общества были созданы такие государственные органы, которые в целом обеспечивали его нормальное функционирование. И естественно, что для каждой нации и в каждом государстве создавалась особая система органов власти. Это объясняется экономическими, социальными причинами, национальным составом населения государства, размерами его территории, географическим положением и другими факторами. На мой взгляд, существует столько же типов государственных органов, сколько и государств, и все они имеют определенные сходства и различия в своих функциях, характеристиках и компетенциях. Поэтому существует ряд классификационных органов государств, однако эти классификации проводятся по различным основаниям. Следует отметить, что виды государственных органов и их компетенция зависят от формы государства, то есть от формы правления и формы правления.

Вопросы разграничения полномочий, ресурсов и ответственности между различными органами власти в федеративном государстве являются одними из важнейших, поскольку при решении этих вопросов является определение роли и места органов власти в решении общих проблем, стоящих перед государством.

Цель работы – рассмотреть аппарат государственной власти.

Задачи работы:

1. Выявить особенности государственного механизма.
2. Рассмотреть работу механизмов государства.
3. Определить специфику понятия государства.
4. Обозначить конституционно-правовое закрепление принципов правового государства в гражданском обществе.
5. Объяснить взаимодействие государства и гражданского общества.
6. Рассмотреть различные формы самоорганизации.

Объект работы – аппарат государственной власти.

Предмет работы – государственная власть.

Глава 1. Специфика понятия государственный механизм

• 1. Особенности государственного механизма

Государственный механизм - это система органов государства, через которые осуществляется государственная власть, осуществляются основные функции государства, достигаются цели и задачи, поставленные перед ним на различных этапах его развития. Механизм является важнейшим компонентом любого государства. Он используется для управления государственными и, частично, общественными делами. [8, c. 56]

С развитием общества происходит управление, а вместе с ним непрерывно усложняется и совершенствуется государственный механизм.

Наряду с растущей "разветвленностью" управления в качественном, а чаще в количественном отношении, растет и государственный механизм.

Механизм любого государства - это не механическая связь его органов, а их хорошо организованная, строго упорядоченная, целостная система.

Каким бы ни было содержание государственного аппарата, важнейшими и неотъемлемыми его частями неизменно являются органы государства. [17, c. 35]

Каждый государственный орган является относительно самостоятельным, структурно обособленным звеном государственного механизма, созданного государством для осуществления строго определенного вида государственной деятельности. Каждый государственный орган наделен соответствующей компетенцией и основывается в процессе реализации своих полномочий на организационной, материальной и принудительной силе государства. [2, c. 56]

Механизм государства, охватывающий все государственные органы, непосредственно воплощает государство, является его реальным материализованным воплощением. Нет государства вне и без государственного механизма.

Понятие "механизм государства" тесно связано с категорией "государственный аппарат". Последнее обычно употребляется в двух смыслах-широком и узком. В широком смысле понятие государственного аппарата как совокупности всех государственных органов совпадает с определением механизма государства, идентично ему. В более узком смысле государственный аппарат понимается аппарат государственного управления. Именно в этом смысле как совокупность исполнительных и административно-распорядительных органов термин "государственный аппарат" используется в науке административного права [20, c. 46]. В данной работе мы будем использовать понятие "государственный аппарат" в первом смысле.

Понятие механизма государства раскрывается через характерные черты или признаки, которые позволяют ограничить его как от негосударственных структур в политической системе общества, так и отдельных государственных органов.

Во-первых, механизм государства − это система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности, закрепленных в Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации "Об основах государственной службы Российской Федерации" и другими федеральными законами. [2, c. 90]

Во-вторых, механизм государства характеризуется сложной структурой, отражающей определенное место, которое занимают различные виды и группы государственных органов, их соотношение и взаимосвязи. При этом необходимо учитывать, какой системообразующий фактор структуры государственного механизма в соответствующих исторических условиях данного государства закреплен в его Конституции. [10, c. 34]

В-третьих, существует тесная обратная связь между государственным аппаратом и функциями государства. Функции современного российского государства осуществляются, получают свое реальное воплощение, жизнь при помощи государственного механизма, посредством деятельности всей системы государственных органов, Объединенных и взаимосвязанных друг с другом.

Однако, функции государства определяют структуру государственного механизма, они непосредственно влияют на возникновение, развитие и содержание деятельности различных органов государства. [8, c. 54]

В-четвертых, механизм государства для обеспечения возложенных на него задач управления делами общества, воздействия на сложные социальные процессы и сферы, выполнения связанных с ними государственных функций обладает необходимыми материальными средствами, так называемыми "материальными придатками", на которых базируются в своей деятельности отдельные государственные органы и без которых не может обойтись ни одно государство. [18, c. 90]

Механизм современного российского государства-пронизан едиными, законодательно закрепленными принципами, основан на разделении властей и имеет необходимые материальные придатки системы государственных органов, через которые осуществляются задачи и функции государства.

Государственный механизм - это система органов государства, через которые осуществляется государственная власть, осуществляются основные функции государства, достигаются цели и задачи, поставленные перед ним на различных этапах его развития. Механизм является важнейшим компонентом любого государства. Он используется для управления государственными и, частично, общественными делами. [23, c. 68]

С развитием общества происходит управление, а вместе с ним непрерывно усложняется и совершенствуется государственный механизм.

Объективные и субъективные факторы лежат в основе построения и функционирования государственного механизма любой страны. Они определяют важнейшие особенности ее внутреннего строения, строения, характера, форм и методов деятельности, в значительной степени способствуют соединению различных ее компонентов в единую систему.

Механизм любого государства - это не механическая связь его органов, а их хорошо организованная, строго упорядоченная, целостная система. Среди факторов, оказывающих решающее воздействие на функционирование и постоянное развитие государственного механизма как единой целостной системы являются: общность экономической основы государственных органов и организаций - системы хозяйства и различных форм собственности на средства производства; единство политической основы государственных органов, организаций и учреждений; наличие в некоторых странах единой официальной идеологии; наличие общих принципов построения и функционирования государственных органов - компонентов государственного аппарата; общность конечных целей и задач государственных органов и организаций. [9, c. 35]

К числу факторов, во многом определяющих функционирование государственного механизма как единой системы, следует отнести и те, которые связаны с обеспечением всех его связей едиными организационными, финансовыми и, при необходимости, принудительными средствами, общей направленностью их деятельности на политическую линию и выражение интересов всего общества, господствующего класса или классов, отдельных социальных слоев. [14, c. 37]

Концепция государственного механизма очень емкая и многогранная. Недопустимо отождествлять его с другими тесно связанными, но неравными по своему логическому охвату и содержанию понятиями, в частности с понятием политической системы общества. Если понятием политической системы общества охватывается весь комплекс самых разнообразных характеру государственных и негосударственных органов и организаций, участвующих в политической жизни страны и в осуществлении государственной власти, понятие государственного механизма охватывает только систему государственных органов. Таким образом, понятие политической системы общества является более всеобъемлющим, чем государственный аппарат. [29, c. 69]

Аналогично в научной и учебной литературе зачастую решается вопрос о соотношении понятий государственного аппарата и государственного механизма. Государственный механизм рассматривается как совокупность различных государственных органов, организаций, Вооруженных сил, материальных средств государственной власти, а государственный аппарат - лишь как система государственных органов. [5, c. 36]

Наряду с этой точкой зрения существуют и другие мнения, согласно которым "государственный механизм" и "государственный аппарат" обоснованно представляются как тождественные понятия. Государственный механизм в таких случаях часто называют государственным аппаратом в широком смысле слова, а систему государственных органов-аппаратом в узком смысле слова. [19, c. 68]

Каким бы ни было содержание государственного аппарата, важнейшими и неотъемлемыми его частями неизменно являются органы государства. В научной и справочной литературе они также понимаются по-разному.

1.2. Работа механизмов государства

Принципы организации и деятельности механизма государства подразделяются на общие принципы, касающиеся государственного механизма в целом, и частные принципы, которые применяются только к определенным частям государственного механизма, отдельные органы или группы органов. [28, c. 90]

В качестве примера частного принципа можно сослаться на закрепленный Конституцией РФ и Федеральным процессуальным законом принцип состязательности и равноправия сторон, закрепленный в Федеральном законе "О прокуратуре Российской Федерации" принцип организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации, согласно которому органы прокуратуры выполняют обязанности в строгом соответствии с действующими на территории России законами независимо от федеральных органов государственной власти. [4, c. 6]

Общие принципы, в свою очередь, можно разделить на две группы.

К первой относятся принципы, закрепленные в Конституции Российской Федерации, ко второй - принципы, сформулированные в Федеральном законе "Об основах государственной службы в Российской Федерации" и других федеральных законах.

Первая группа охватывает конституционно закрепленные принципы организации и деятельности механизма государства: народовластие, гуманизм, федерализм, разделение властей, верховенство закона.

Принцип демократии проявляется в демократической организации государства, республиканская форма правления, при которой носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть по различным каналам, в том числе напрямую (выбор президента и представительных органов государственной власти) или через органы местного самоуправления. Однако основное место среди средств осуществления власти народа Российской Федерации занимает механизм государства в лице объединяемых им органов. [12, c. 86]