Файл: Специфика понятия государственный механизм.pdf

Признаком государственной власти является ее авторитет. Это означает, что его решения, как правило, носят обязательный характер, и при необходимости для их выполнения может использоваться государственное принуждение. Органы государственной власти издают нормативные правовые акты, устанавливающие порядок использования гражданами, общественными организациями и должностными лицами своих прав и обязанностей и регулирующие отношения между государством и гражданином в установленной сфере общественной жизни. [3, c. 111]

Государственный орган обладает определенными правами, которые выступают для него и как обязанности, имеет четко определенную сферу применения этих прав, пределы их территориального использования. Он устанавливается таким образом, чтобы государственный орган не выходил за пределы своей компетенции и не присваивал себе полномочия других государственных органов.

Как правило, к компетенции государственной власти устанавливается при его создании нормативно-правовых актов - законов, указов, постановлений и т. д. которые могут быть впоследствии изменены или дополнены в соответствии с правовой процедурой. Государственный орган обладает самостоятельной компетенцией, которая, как правило, лишена его внутренних подразделений и поэтому не может рассматриваться как самостоятельный государственный орган. [18, c. 47]

Государственная власть характеризуется особым порядком, как правило, установленным Конституцией. Он более подробно регламентируется в отношении Федерального Собрания и судебной власти, действующей в рамках уголовного и гражданского судопроизводства, и менее четко-в отношении президента, правительства и других органов исполнительной власти, деятельность которых установлена специальными конституционными законами. [22, c. 15]

Характерная особенность органа государственной власти устанавливается в правовых формах его структуры, внутренней организации органа, обычно закрепленных в Конституции, уставах, законах и иных нормативных правовых актах. Внутренняя структура органа государственной власти зависит от модификаций, объема компетенции, правового статуса. Он может быть очень простым (прокурор субъекта Федерации) или сложным (двухпалатная структура Федерального Собрания Российской Федерации).

Государственные органы могут состоять из избранных депутатов или государственных служащих, назначаемых в установленном законом порядке и осуществляющих от имени государства определенные полномочия. Государственный орган также может быть представлен одним лицом. Это, например, президент Российской Федерации, президенты республик в составе Российской Федерации, генеральный прокурор Российской Федерации, уполномоченный по правам человека. Эти должностные лица действуют в силу конституционных норм или закона и несут ответственность только перед теми, кто их избрал или назначил. [19, c. 58]

В зависимости от порядка принятия решений органы государственной власти могут основываться на принципах единоначалия (президент, министерство) или на принципах коллегиальности (Правительство РФ). Наряду с органами государственной власти, Конституция закрепляет создание и функционирование органов местного самоуправления, которые в соответствии с Конституцией не входят в систему органов государственной власти. [8, c. 90] Эти органы имеют особый правовой статус, но для них также характерны основные признаки государственного органа - установленный законом порядок создания, структуры и функционирования этих органов, их полномочия.

2.2 Конституционно-правовое закрепление принципов правового государства в гражданском обществе

Многие из граждан задаются вопросом о том, в чем сущность правового государства и каков ее главный смысл? Здесь нужно понять только главное, что права всех граждан закреплены в нормативных актах, которые считаются едиными для всех. [7, c. 69] Деятельность различных учреждений, предприятий, организаций также осуществляется только на основании закона - это является важной и отличительной чертой правового государства.

Властные структуры всех демократических стран склонны к злоупотреблению вверенными им полномочиями. Поэтому они должны быть ограничены законом и не нарушать права других лиц и граждан, о чем и говорит такая наука, как обществознание. В чем сущность правового государства? Именно в соблюдении законов, которые приняты на территории всей страны и считаются действующими. В противном случае государство нельзя считать правовым. [16, c. 89] Также права и свобода личности здесь может быть ограничена только в тех случаях, когда на это указывает закон.

Здесь организация и деятельность всех органов власти должны быть подчинены закону. Полностью исключается произвол, т. е. нет диктатуры большинства и деспотии. Идея здесь имеет свои цели, которые направлены на ограничение власти и подчинение ее правовым нормам. Правовое государство не стремится к тому, чтобы понизить авторитет руководителей учреждений и предприятий, а просто предписывает для них особые правила управления рабочим процессом. Права и интересы личности здесь всегда стоят на первом месте. Правовое государство охраняет и защищает всех граждан, независимо от социального и материального положения. Если человек нарушил закон, то он должен быть привлечен к тому виду ответственности, которая в данном случае предусмотрена. Давление на личность, нарушение ее прав и свобод в правом государстве не допускается. [8, c. 36]

Правовое государство представляет собой такую организацию власти, где она полностью подчиняется принятому и действующему закону. Никто не вправе нарушать его. Кроме того, чиновник, занимающий высокую должность, не может злоупотреблять вверенными ему полномочиями. В противном случае такой служащий подлежит привлечению к ответственности и снятию с должности, что является отличительной и характерной чертой правового государства. [2, c. 46] Все граждане в стране живут по принятому закону, который закрепляет их права и свободы. Россия является такой страной.

Основной закон - Конституция - гласит о том, что наше государство является правовым и демократическим с республиканской формой правления. Также в ней закреплены основные принципы, благодаря которым люди живут свободной жизнью и соблюдают установленные нормы. В правовом государстве власть не может вмешиваться в частную жизнь граждан, если они не нарушают закон. Каждый человек здесь имеет право на свою собственность, тайну телефонных переговоров и переписку. Никто не может быть изолирован от общества без справедливого решения судебного органа. Поэтому при ответе на вопрос, в чем сущность правового государства, кратко можно сказать о том, что это соблюдение всех принятых и опубликованных актов, которые не противоречат Конституции и не ущемляют права личности и ее интересы. [17, c. 57]

Все законы должны быть понятными и доступными для прочтения хотя бы грамотному юристу. Кроме того, основные нормы должны быть зафиксированы в специальных сборниках - кодексах. Только в этом случае граждане будут знать о существующих положениях и соблюдать их. Законы, которые были приняты, но не опубликованы в специальных источниках, не могут считаться официальными и обязательными для исполнения на территории государства. Органы власти должны в обязательном порядке следить за этим. [4, c. 38]

Конституция является основным законом любого государства. в 1-й статье, которая фиксируется. что Российская Федерация является правовым государством. Она построена на основе механизма права в правовом государстве. [16, c. 90]

В России серьезным препятствием для установления верховенства закона стоимости ведомственных. региональное и местное правотворчество. зачастую противоречит закону и нередко лишает граждан тех прав, которые им предоставлены законом. Изменение и извращение законов на любом уровне недопустимо. она поражает волокитой и безответственностью. а иногда и коррупция. существенно тормозит общественно полезные начинания. [13, c. 47]

Для того чтобы этот механизм заработал, необходимо исключить любую возможность невыполнения законодательства. Сделать невозможной любую форму произвола. своеволия. вседозволенности.

Глава 3. Особенности взаимодействия государства и гражданского общества

3.1. Взаимодействие государства и гражданского общества

Существует несколько определений, но большинство из них, по-видимому, согласны с тем, что гражданское общество-это “сумма институтов, организаций и индивидов, расположенных между семьей, государством и рынком, в которых люди добровольно объединяются для продвижения общих интересов”. Одним из наиболее важных аспектов гражданского общества является тот факт, что оно намерено быть отделенным от государства или правительства, в котором оно существует. [10, c. 49] Хотя гражданское общество и правительство, безусловно, пересекаются и сотрудничают, цель гражданского общества состоит в том, чтобы существовать вне правительственного влияния, с тем чтобы оно могло действительно служить общим интересам участвующих лиц и организаций. Гражданское общество часто выступает в качестве канала связи между институтами и правительством, с тем чтобы интересы отдельных лиц передавались на эмоциональной основе. На примере России, отношения между гражданским обществом и государством постоянно была нестабильной из-за сильного государственного контроля. [28, c. 58] По мере выявления все большего числа случаев государственного контроля над благотворительным сектором возникает вопрос о том, соответствует ли российская система в настоящее время определению гражданского общества.

Из-за истории с коммунизмом попытки России построить сильное гражданское общество были напряженными. Определение коммунизма в конечном счете отменяет идею гражданского общества. [9, c. 58] При системе коммунизма все контролируется и принадлежит государству, а правительство становится автономным образованием. Нет силы, которая существует вне государства, поэтому нет возможности для институтов и объединений формироваться вне государственных интересов. Эпоха империалистической России существовала в течение большей части 20-го века, и в то время как клочок гражданского общества существовал, им управляло навязчивое и устаревшее правительство. [21, c. 68] После падения коммунизма и Советского Союза в 1990-х годах это дало шанс на существование истинного гражданского общества и, в конечном счете, демократии. Поскольку все не являлось собственностью государства, отдельные лица и организации имели возможность встречаться с другими единомышленниками с целью продвижения общих интересов.

Гражданское общество развивается единый комплекс основополагающих, осевых принципов, ценностей и ориентаций, которыми руководствуются все члены общества в своей жизни, неважно, какое место они занимают в социальной пирамиде. Этот комплекс, постоянно совершенствуясь, обновляясь, скрепляет воедино общество и определяет основные характеристики как экономической, так и политической подсистем. Экономика и политика составляют функции гражданского общества. Экономическая и политическая свободы-формы проявления более фундаментальной свободы человека как члена общества, как самоценной личности. [25, c. 75]

Гражданское общество можно представить, как некое социальное пространство, в котором люди взаимодействуют как личности, независимые друг от друга и от государства. Основа гражданского общества-цивилизованный, самодеятельный, полноправный индивид, поэтому, естественно, что сущность и качество общества зависит от качества составляющих его людей. Формирование гражданского общества неразрывно связано с формированием идеи индивидуальной свободы, самоценности каждой личности. [15, c. 83]

Возникновение гражданского общества привело к различию между правами человека и гражданскими правами. Права человека обеспечиваются гражданским обществом, а гражданские права-государством. В обоих случаях речь идет о правах личности, но, если в первом случае мы имеем в виду ее права как отдельного человеческого существования на жизнь, свободу, стремление к счастью и т. д. во втором случае - ее политические права. [12, c. 79] Очевидно, что важнейшим условием существования как гражданского общества, так и прав государства является человек, имеющий право на самореализацию. Утверждается на признании права индивидуальной, личной свободы каждого человека.

В настоящее время и без того трудоемкое и медленное формирование гражданского общества в России замедлилось. В отдельных секторах она остановилась или даже пошла вспять. Поэтому мы приветствуем инициативу администрации президента о созыве Гражданского форума. (Состоялось в Москве в ноябре 2001 года). [7, c. 68]

Вместо демократического общества, основанного на гражданских институтах, в России развивается система так называемой "управляемой демократии". В рамках этой системы граждане постепенно ограничиваются в принятии решений, которые могут оказать непосредственное влияние на их интересы, а общество в целом лишается возможности контролировать деятельность правительства. В результате возникает ситуация, когда правительства не служат общественным интересам и не контролируются обществом. Наоборот, общественность становится все более и более подчиняется правительству. [10, c. 79]