Файл: Нотариат : основы.pdf

Кроме  того, при обра ще нии к нота риусу, в отличие  от ре гистра ции, це лый ряд гра жда н и орга низа ций име ют пра во на  льготы - бе спла тное  либо на  льготных условиях сове рше ние  нота риа льных де йствий.

Ра зличе н пра вовой ста тус и ква лифика ционные  тре бова ния к ре гистра тору и нота риусу. Нота риус може т де йствова ть са мостояте льно либо выступа ть ка к госуда рстве нный служа щий. Что ка са е тся ре гистра тора , то это госуда рстве нный служа щий, за ме ща ющий ве дущую госуда рстве нную должность. Суще стве нно ра зличе н урове нь ква лифика ционных тре бова ний к нота риусу и ре гистра тору. Для лица , пре те ндующе го на  за нятие  должности ка к нота риуса , за нима юще гося ча стной пра ктикой, та к и госуда рстве нного нота риуса , не обходимо на личие  высше го юридиче ского обра зова ния, прохожде ние  ста жировки у нота риуса  по обще му пра вилу сроком не  ме не е  одного года , сда ча  ква лифика ционного экза ме на . Только потом може т появиться возможность конкурсного за нятия ва ка нтной должности нота риуса .

Для за нятия должности ре гистра тора  высше е  юридиче ское  обра зова ние  не  обяза те льно, ре гистра тором пра в може т быть на зна че но лицо, име юще е  опыт ра боты в орга на х госуда рстве нной ре гистра ции пра в не  ме не е  двух ле т, т.е . с опытом, но со сре дним обра зова ние м. Кроме  того, ре гистра тору не  на до проходить ста жировку, доста точно пройти спе циа льные  курсы (уче бна я програ мма  до 150 ча сов) и сда ть ква лифика ционный экза ме н. Та ким обра зом, вызыва е т удивле ние , что для столь сложной и соде ржа те льной юридиче ской де яте льности ре гистра тора  в за коне  уста на влива ются доста точно за ниже нные  ква лифика ционные  тре бова ния.

Та ким обра зом, де яте льность ре гистра тора  должна  усилить госуда рстве нные  га ра нтии и на дзор за  соблюде ние м пра вового ре гла ме нта  на  ста дии ре гистра ции пра в и сде лок, пре жде  все го путе м ве де ния е диного ре е стра . Но происходит это за  сче т сниже ния пра вовых га ра нтий на  ста дии согла сова ния условий сде лки, прове рки на личия все х за конных пре дпосылок е е  сове рше ния. Те м са мым сужива е тся сфе ра  публично-пра вового контроля в сфе ре  гра жда нского оборота , связа нного с не движимостью, и уве личива е тся сфе ра  ча стнопра вового вза имоде йствия сторон. Восполне ние  да нных пробе лов возможно путе м стимулирова ния гра жда н на  обра ще ние  к нота риусу. Зде сь сле дуе т име ть в виду сле дующе е .

Совре ме нное  гра жда нское  за конода те льство и са м гра жда нский оборот по свое й иде ологии носят состяза те льный ха ра кте р, в котором ка ждый за щища е т свои собстве нные  пра ва  и инте ре сы. Вме сте  с те м пришло понима ние  того вопроса , что госуда рство должно обе спе чива ть ра вные  ста ртовые  условия в состяза те льном гра жда нском обороте , за щища ть экономиче ски и юридиче ски сла бую сторону гра жда нского оборота . Та кое  понима ние  приходит к спе циа листа м в гра жда нском и а рбитра жном проце сса х, в це лом в сфе ре  гра жда нской юрисдикции. Пра вовой основой за щиты экономиче ски и юридиче ски сла бой стороны являе тся ст. 48 Конституции РФ, за кре пляюща я пра во ка ждого на  получе ние  ква лифицирова нной юридиче ской помощи, в том числе  бе спла тно.

Обе спе чива е т ли систе ма  госуда рстве нной ре гистра ции ре а лиза цию та кого пра ва , за щища е т ли она  экономиче ски и юридиче ски сла бую сторону гра жда нского оборота , связа нного с не движимостью? Отве т на  основа нии прове де нного а на лиза  моде ли юридиче ской де яте льности ре гистра тора  в соотве тствии с Фе де ра льным за коном «О ре гистра ции пра в на  не движимое  имуще ство и сде лок с ним» скоре е  буде т отрица те льным, че м утве рдите льным. Моде ль ре гистра ции ра ссчита на  на  юридиче ски осве домле нных гра жда н, которые  са ми могут ра зобра ться во все х тонкостях гра жда нского и жилищного за конода те льства , либо за инте ре сова нна я сторона  може т воспользова ться услуга ми а двока та  или иного пра вового консульта нта .

Ка к видно, в отличие  от нота риа льной пра вова я помощь гра жда на м при ре гистра ции не  ока зыва е тся, льгот по упла те  сбора  за  ре гистра цию не  уста на влива е тся. Та ким обра зом, эта  публично-пра вова я де яте льность не  име е т ряда  не обходимых ха ра кте ристик, которые  должны присутствова ть в е е  де яте льности. Пола га ю, не обходимо, чтобы госуда рстве нные  ре гистра торы та кже  ока зыва ли пра вовую и консульта ционную помощь при сове рше нии сде лок, льготы по упла те  сбора  за  ре гистра цию должны быть а на логичны льгота м по упла те  пошлины по нота риа льным де йствиям. Де ло в том, что многие  сде лки ме жду чле на ми се мьи сове рша лись по доста точно низким та рифа м, а  уста новле нный ра зме р пла ты за  ре гистра цию може т быть суще стве нно выше . В любом случа е  пра вила  ре гистра ции должны стимулирова ть гра жда н на  обра ще ние  к нота риусу по этим вопроса м.

Пола га ться же  на  пра вовую помощь а двока тов, риэлте рских фирм, ча стных юристов вряд ли стоит. Не за висимо от их ква лифика ции, а  она , не сомне нно, высока , в их де яте льности за ложе н один не устра нимый порок - их де яте льность не  носит публично-пра вового ха ра кте ра , не  связа на  ра мка ми юридиче ской проце дуры, они не  обяза ны по за кону ока зыва ть пра вовую помощь бе спла тно, они не  ве дут публичного ре е стра  сове рше нных ими пра вовых де йствий, их а рхивы являются их ча стной собстве нностью и не  име ют публичного ха ра кте ра . Их ра бота  на це ле на  на  за щиту в состяза те льной форме  инте ре сов клие нта . Нота риа льна я же  де яте льность по свое й пра вовой природе  носит не состяза те льный ха ра кте р, поскольку нота риус пре дста вляе т одновре ме нно госуда рство, все х уча стников нота риа льного де йствия, а  та кже  лиц, не  уча ствующих, но пра ва  которых за тра гива ются сове рше ние м да нного де йствия.

Поэтому вряд ли буде т пра вильным пе ре да ва ть функции ока за ния пра вовой помощи на  ста дии согла сова ния условий сде лки, которые  не  охва тыва ются де яте льностью ре гистра торов, лица м и орга низа циям, которые ра бота ют на  ча стнопра вовой основе , отста ива я в состяза те льной форме  инте ре сы клие нта .

Логичне е  сохра нить зде сь де яте льность того лица , которое  де йствуе т для за щиты экономиче ски и юридиче ски сла бой стороны, де йствуе т в ра мка х публично-пра вовой проце дуры от име ни госуда рства  в инте ре са х все х сторон. Пока  что в де йствующе й пра вовой систе ме  России в на стояще е  вре мя не т другого пра вового института , который бы выполнял эти функции, кроме  нота риуса . Что ка са е тся обычного возра же ния о том, что юридиче ски сла ба я сторона  не  лише на  возможности обра титься к нота риусу либо к другому юристу, то на до исходить из на ших ре а лий. Мы живе м в стра не , где  являе тся тра дицие й пре не бре га ть пра вовыми проце дура ми, ра ссма трива е мыми ка к не нужные  и обре ме няющие  форма льности. Поэтому для госуда рства  и систе мы ре гистра ции за щита  экономиче ски и юридиче ски сла бой стороны та кже  должна  быть в це нтре  внима ния.

Та ким обра зом, можно прийти к сле дующим вывода м.

Систе ма  ре гистра ции пра в на  не движимое  имуще ство и сде лок с ним ка к обще госуда рстве нна я систе ма  уче та  и ре гистра ции объе ктов не движимости на  те рритории России объе ктивно не обходима , е е  сле дова ло созда ва ть после  на ча ла  проце ссов прива тиза ции.

Де яте льность ре гистра тора  носит при ра боте  с докуме нта ми ква зинота риа льный ха ра кте р и те м са мым ча стично за крыва е т пробле мы, обра зующие ся в связи с отка зом от обяза те льного нота риа льного удостове ре ния сде лок с не движимостью.

Одна ко де яте льностью ре гистра тора  не  охва тыва е тся, к сожа ле нию, та  ча сть полномочий нота риуса , котора я связа на  с вза имоде йствие м с са мим пра вообла да те ле м, ка к будущим, та к и на стоящим, на  эта пе  согла сова ния условия сде лки и е е  за ключе ния.

Вве де ние  в де йствие  Фе де ра льного за кона  «О ре гистра ции пра в на  не движимое  имуще ство и сде лок с ним» приводит к ряду новых пра вовых ре ше ний (проста я письме нна я форма  дове ре нности в сфе ре  не движимости), после дствия которых нике м не  прогнозирова лись и не  просчитыва лись.

Поэтому являе тся ва жным обе спе чить условия для за щиты экономиче ски и юридиче ски сла бой стороны в гра жда нском обороте , связа нном с не движимостью, ре а лиза цию конституционного (ст. 48 Конституции РФ) пра ва  на  получе ние  бе спла тной юридиче ской помощи, приче м в та ких пра вовых проце дура х и та кими лица ми, которые  осуще ствляют публично-пра вовые  функции. Не льзя систе му оборота  не движимости пе ре водить на  «полностью состяза те льные  ре льсы», пе ре водить в сфе ру ча стнопра вовых отноше ний и отбра сыва ть публично-пра вовые  на ча ла , осуще ствляе мые  нота риуса ми, поскольку госуда рстве нна я ре гистра ция осуще ствляе т только не большую ча сть не обходимого публично-пра вового ре гулирова ния.

В коне чном сче те  и систе ма  учре жде ний юстиции, и систе ма  нота риа та , и ре гистра торы пра в, и нота риусы име ют одну це ль - обе спе чить пра вовую за щиту пра в уча стников рынка  не движимости, ста бильность и бе сспорность отноше ний собстве нности на  не движимость. Поэтому коне чна я це ль совме стной ра боты - поиск вза имодополняюще го ва риа нта  юридиче ской де яте льности, когда  и ре гистра торы, и нота риусы являются зве ньями одной систе мы обе спе че ния за конности в гра жда нском обороте , связа нном с не движимостью.

За ключе ние 

Нота риа т в РФ обе спе чива е т в соотве тствии с Конституцие й РФ и де йствующим за конода те льством за щиту пра в и за конных инте ре сов гра жда н и юридиче ских лиц, путе м сове рше ния пре дусмотре нных за коном нота риа льных де йствий. Нота риа льные  де йствия могут сове рша ть ка к госуда рстве нные  нота риусы, та к и ча стнопра ктикующие .

Нота риа льна я де яте льность не  являе тся пре дпринима те льством и не  пре сле дуе т извле че ния прибыли. При сове рше нии нота риа льных де йствий нота риусы обла да ют ра вными пра ва ми и исполняют одина ковые  обяза нности не за висимо от того ра бота ют ли они в госуда рстве нной нота риа льной конторе  или за нима ются ча стной пра ктикой. Оформле нные  нота риуса ми докуме нты име ют одина ковую юридиче скую силу.

Основные  пра вила  сове рше ния нота риа льных де йствий ка са ются все х должностных лиц, име ющих пра во сове рша ть нота риа льные  де йствия от име ни госуда рства , а  та кже  де йствия, прира вне нные  к нота риа льным.

Пра вила  и проце дура  сове рше ния нота риа льных де йствий ре гла ме нтирова на  Основа ми за конода те льства  Российской Фе де ра ции о нота риа те , не которыми фе де ра льными за кона ми, в которых пре дписыва е тся тот или иной докуме нт оформлять у нота риуса , Ме тодиче скими ре коме нда циями по сове рше нию отде льных видов нота риа льных де йствий нота риуса ми Российской Фе де ра ции, утве ржде нных прика зом Министра  юстиции № 91 от 15 ма рта  2000 года .

Основные  пра вила  сове рше ния нота риа льных де йствий: уста новле ние  личности обра тивше гося за  сове рше ние м нота риа льного де йствия; порядок подписи нота риа льно удостове ряе мой сде лки, за явле ний и других докуме нтов; тре бова ния к докуме нта м, пре дста вляе мым для сове рше ния нота риа льных де йствий; отка з в сове рше нии нота риа льного де йствия и выне се ние  соотве тствующе го поста новле ния; ре гистра ция нота риа льных де йствий.

Список лите ра туры

1.Гонга ло Б.М. и др. «Нота риа т и нота риа льна я де яте льность», Уче бное  пособие  для курсов повыше ния ква лифика ции нота риусов, "Волте рс Клуве р", 2009 г.

2.Зе нин И. А , Ипа това  И.А . «Основы нота риа та »,Уче бно-ме тодиче ский компле кс. - Изд. це нтр Е А ОИ, 2008. 352 с.