Добавлен: 01.04.2023
Просмотров: 306
Скачиваний: 1
СОДЕРЖАНИЕ
1. Правовые основы деятельности нотариата в РФ
1.1. Понятие, правовое регулирование и функции нотариальной деятельности в РФ
1.2. Понятие и элементы правового статуса нотариуса РФ
2. Содержание правового статуса нотариуса и особенности деятельности нотариата в Красноярском крае
2.1. Права, обязанности, гарантии и ответственность нотариуса
2.2. Особенности деятельности нотариусов в Красноярском крае
8. Комиссия по контролю за использованием профессиональных обязанностей нотариусами Красноярского края создана в целях содействия эффективному контролю за исполнением профессиональных обязанностей нотариусов, оказания помощи нотариусам, должностным лицам нотариальной палаты при осуществлении ими контроля за профессиональной деятельностью нотариусов, участия в разработке единообразной практики при осуществлении профессионального контроля, обобщения и аналитической работы по результатам проверок исполнения нотариуса ми профессиональных обязанностей, обеспечения защиты профессиональных прав и интересов нотариусов.[52].
9. Комиссия по судебной защите интересов нотариусов, основными задачами комиссии являются правовое обеспечение и защита прав и законных интересов нотариусов в судебных органах, оперативно доводить до сведения нотариусов судебную практику, разъяснение судебных органов о порядке совершения нотариальных действий и др.[53]
10. В целях обеспечения объективного и своевременного рассмотрения заявлений и обращений граждан, юридических лиц на действия нотариусов, а также защиты членов Нотариальной палаты от необъективности и ошибок в оценке их деятельности в качестве нотариусов в мае 2004 года была создана Комиссия по профессиональной этике и работе с обращениями граждан и юридических лиц.
11. Комиссия по повышению профессионального уровня и квалификации нотариусов создана для оказания помощи и содействия нотариусам в осуществлении и развитии нотариальной деятельности, в становлении единства нотариальной практики в регионе, организации мероприятий по повышению квалификации членов нотариальной палаты Красноярского края в целях защиты гарантированных Конституцией РФ прав и интересов граждан и юридических лиц[54].
Важными в административно-правовом статусе нотариуса являются квалификационные и иные требования, предъявляемые к нему.
Для получения профессии нотариуса гражданину необходимо пройти несколько этапов для получения качественной юридической подготовки.
Первым этапом является необходимость прохождения стажировки у действующего нотариуса. По ст. 19 Основ о нотариате прохождение стажировки возможно у частнопрактикующего нотариуса, который занимается нотариальной деятельностью не менее трех лет. До этого времени стажировка могла быть пройдена у государственного нотариуса. Таким образом, законодатель возлагает всю организацию стажировки на нотариальную палату субъекта РФ.
Порядок прохождения стажировки регламентирован приказом Минюста России от 29 июня 2015 г. № 151. В соответствии с ним нотариальная палата по согласованию с территориальным органом юстиции каждый год определяет количество стажеров. К стажеру предъявляется ряд требований. Им может быть гражданин РФ, который получил высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации.
Длительность стажировки составляет один год по общему правилу, при возможности сокращения данного срока по согласованию нотариальной палаты и территориального органа юстиции не более чем на 6 месяцев.
Лицо, претендующее на должность стажера должно подать документы в нотариальную палату, которая заблаговременно на официальном интернет-сайте и в общедоступных местах располагает информацию о проведении стажировки (требования к претендентам на должность стажера, списки руководителей стажировки, число должностей стажеров, требования к пакету документов и сроки их приема). Подача документов может производить как лично, так и посредством почтовой связи (оригиналы предоставляются при заключении трудового договора с нотариальной палатой)[55].
До 2015 г. всеми претендентами на должность сдавался квалификационный экзамен. В настоящее время данный экзамен проводится, если число претендентов на должность стажера превосходит количество стажерских мест. Порядок и время проведения экзамена, а также дата и время проведения экзамена утверждаются путем согласования нотариальной палаты и территориального органа Минюста РФ.
В этой связи Управлением Минюста по Красноярскому краю совместно с Красноярской краевой нотариальной палатой разработан порядок проведения экзамена для стажеров, который проводится в форме тестирования. На сайте нотариальной палаты Красноярского края можно ознакомиться с примерным перечнем вопросов, выносимых на экзамен. Эти вопросы сформулированы на основе норма гражданского, семейного, жилищного, земельного кодексов РФ, Основ о нотариате.
По окончании проведения экзамена нотариальной палатой принимается решение о назначении руководителей стажировки лицам, прошедшим испытание. С ними заключается трудовой договор. Труд стажера оплачивается из средств нотариальной палаты[56].
По истечении стажировки руководителем оформляется заключение об ее итогах, которое подается в нотариальную палату. Решение о прохождении или неудовлетворительном результате принимается нотариальной палатой. Лица, не прошедшие стажировку могут допускаться к ней повторно, на общих основаниях.
По успешным результатам прохождения стажировки наступает следующий этап сдача квалификационного экзамена. Приказ Минюста России от 29 июня 2015 г. № 150 утверждает Положение о квалификационной комиссии, где содержатся основные требования к формированию и деятельности комиссии, принятию решения о допуске лиц к квалификационному экзамену и порядку его проведения.
Порядок проведения экзамена у лиц, претендующих на должность стажера нотариуса Красноярского края, занимающегося частной практикой утвержден Решением Правления Нотариальной палаты Красноярского края (ассоциации) от 26 октября 2018 года[57].
Состав комиссии строится на паритетной основе. В ее состав входят не менее 6 человек (ранее – не менее 5) из числа представителей нотариальной палаты и территориального органа Минюста России. Членами комиссии формируются из состава представителей Минюста России, судейского сообщества, федеральных государственных гражданских служащих территориального органа, имеющих высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности.
Членами от нотариальной палаты могут быть нотариусы, со стажем работы по юридической специальности не менее 10 лет (ранее – не менее 3 лет) и члены научного сообщества – преподаватели юридических дисциплин в высших учебных заведениях, научные работники по представлению Федеральной нотариальной палаты (до 2015 г. не было требования согласования кандидатур с Федеральной нотариальной палатой).
При отсутствии в субъекте нотариусов, со стажем работы не менее 10 лет, предусматривается возможность привлечения нотариусов из других субъектов РФ.
Новеллой является разработанный перечень случаев невозможности участия членов квалификационной комиссии в заседаниях. К ним относятся случаи подачи заявления о допуске к экзамену близким родственником члена квалификационной комиссии (супругом, родителем, ребенком, внуком, братом, сестрой, дедушкой, бабушкой), а также и возникновение личной заинтересованности члена квалификационной комиссии, что может повлечь конфликт интересов при проведении экзамена. При невозможности избежать конфликта интересов, стажер, сдающий экзамен будет направлен для сдачи в другой субъект РФ[58].
Заявления от лиц, желающих сдать квалификационный экзамен принимает территориальный орган Минюста РФ. Пакет документов остался прежним, но изменился порядок подачи. Можно подавать документы как лично, так и через представителя либо направить по почте нотариально заверенные копии документов.
Претенденту может быть отказано в допуске к экзамену, если он будет являться гражданином (подданным) иностранного государства; при представлении недостоверных сведений и (или) подложных документов; представлении неполного комплекта документов; подачи заявления лицом, не выдержавшим квалификационный экзамен, до истечения 1 года после принятия решения квалификационной комиссии.
Отказ в допуске подлежит обжалованию в апелляционную комиссию в течение месяца со дня отказа в допуске. Данный экзамен проводится два раза в год – в апреле и октябре.
С 1 января 2017 г. Законом № 457-ФЗ предусмотрено его проведение с использованием автоматизированной информационной системы, обеспечивающей автоматизированную проверку результатов сдачи экзамена.
Экзамен состоит из 50 тестовых вопросов и задачи. На выполнение претенденту отводится два часа. На протяжении экзамена в помещении ведется видео и аудиозапись; в течении экзамена действует запрет на пользование средствами связи, переносными компьютерами, ведение переговоров с другими экзаменуемыми[59].
Выход за пределы помещения проведения экзамена без сопровождения члена комиссии запрещен. При нарушении данных правил, а также при задержке сдачи экзаменационных листов после объявления об истечении времени, отведенного на подготовку ответа на теоретический вопрос, экзаменуемый отстраняется сдачи. Сданным будет считаться экзамен, если за каждый вопросу билета экзаменуемый получит оценку не ниже 7 (по 10- балльной системе).
Важно, что ранее успешно сдавшим кандидатам выдавалась лицензия на право нотариальной деятельности, но в соответствии с Законом № 457-ФЗ ст. 3 Основ о нотариате с 1 июля 2015 г. полномочия территориальных органов Минюста РФ по выдаче лицензий прекращены и ему выдается выписка из протокола заседания квалификационной комиссии, перечень сдавших экзамен лиц вносится Минюстом РФ в реестр нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен. Решение комиссии можно обжаловать в течение месяца, повторно допуск к экзамену производится не ранее чем через год.
Следует отметить, что произошли и значительные изменения, связанные с повышением требований к кандидату на замещение должности нотариуса. Так, согласно внесенным с 1 января 2015 г. изменениям в ст. 2 Основ о нотариате, кроме наличия высшего юридического образования и сдачи экзамена, желающие стать нотариусами, должны быть практикующими юристами не менее 5 лет и быть нем моложе 25 лет. Также установлен предельный возраст пребывания в должности нотариуса – 75 лет. Кроме того, введены дополнительные требования, согласно которым нотариусом не может быть лицо:
1) имеющее гражданство иностранного государства;
2) недееспособное или ограниченное в дееспособности по судебному решению;
3) состоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере по причине лечения от таких заболеваний как алкоголизм, наркомания, токсикомания или хронического психического расстройства;
4) осужденное к наказанию, которое исключает возможность им исполнять обязанности нотариуса, по приговору суда, а равно при наличии неснятой или непогашенной судимости за умышленные преступления;
5) представившее подложные документы или заведомо ложные сведения при назначении на должность нотариуса;
6) ранее освобожденное от полномочий нотариуса по решению суда[60].
Сегодня нотариальное сообщество Красноярского края - прогрессивное, высокопрофессиональное, что подтверждается результатами проверок профессиональной деятельности нотариусов, отсутствием жалоб на работу нотариата в регионе. В 2019 году было проведено 9 конкурсов на замещение вакантных должностей нотариусов, в результате чего сейчас в крае осталась всего одна вакансия нотариуса. На высоком уровне проводятся конкурсы на право прохождения стажировки у нотариусов, сама учеба, а также сдача квалификационных экзаменов.
Проведенное во второй главе исследование позволяет отметить, что правовой статус нотариуса представляет собой систему, состоящую из ряда элементов, включающих, его права, обязанности и ответственность.
Рассматривая правовой статус нотариусов, при совершении нотариальных действий необходимо отметить, что нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой, на правовой статус не влияет где нотариус территориально осуществляет свою деятельность. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.
Исследование показало, что нотариальное сообщество Красноярского края - прогрессивное, высокопрофессиональное, что подтверждается результатами проверок профессиональной деятельности нотариусов, отсутствием жалоб на работу нотариата в регионе.
К профессии нотариуса установлен особый доступ, связанный с повышенными квалификационными требованиями к подготовке нотариуса. Принципы многоступенчатого отбора для приобретения профессии нотариуса, а также принятые изменения действующего законодательства в первую очередь направлены на предъявление более жестких требований к должности нотариуса, в силу статусности и престижности данной профессии, поскольку осуществление нотариальных действий от имени государства требует определенных навыков, наличия практического опыта в юридической сфере деятельности и, что немаловажно, неоспоримой репутации нотариуса.