Добавлен: 01.04.2023
Просмотров: 303
Скачиваний: 1
СОДЕРЖАНИЕ
1. Правовые основы деятельности нотариата в РФ
1.1. Понятие, правовое регулирование и функции нотариальной деятельности в РФ
1.2. Понятие и элементы правового статуса нотариуса РФ
2. Содержание правового статуса нотариуса и особенности деятельности нотариата в Красноярском крае
2.1. Права, обязанности, гарантии и ответственность нотариуса
2.2. Особенности деятельности нотариусов в Красноярском крае
2) оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий;
3) во время совершения нотариального действия оглашать текст составляемого документа для сторон вслух.
Обязанности, связанные с обеспечением в целом нотариальной деятельности[36]:
1) осуществлять нотариальное делопроизводство в соответствии с правилами, утвержденными Минюстом России совместно с ФНП;
2) иметь помещение для нотариальной конторы, нотариальный архив, обеспечить его обработку, сохранность и доступность для лиц, имеющих на это права;
3) осуществлять страхование нотариальной деятельности;
4) иметь личную печать с изображением государственного герба РФ и иных обязательных атрибутов;
5) хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением нотариальной деятельности;
6) не реже одного раза в четыре года повышать квалификацию;
7) нотариус не вправе поручать своим работникам исполнение профессиональных обязанностей, которые он в соответствии с законодательством должен исполнять лично.
Третья группа обязанностей нотариуса – вытекающие из членства в нотариальной палате[37]:
1) состоять членом нотариальной палаты и соблюдать положения ее Устава;
2) исполнять обязанности, вытекающие из членства в нотариальной палате по уплате членских взносов, участию в решение профессиональных вопросов;
3) соблюдать положение о размерах платы за оказание услуг правового и технического характера, утвержденного нотариальной палатой;
4) представлять сведения о совершенных нотариальных действиях, документы, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности по запросу нотариальной палаты.
Перечисленные права и обязанности нотариуса взаимосвязаны, в совокупности помогают понять сущность нотариальной деятельности.
Согласно статье 17 Основ законодательства о нотариате частнопрактикующий нотариус несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине в результате совершения нотариального действия, и за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях (нотариальной тайны). Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность также за вред, виновно причиненный его работниками или лицом, временно замещающим нотариуса, при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением нотариальной деятельности. Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе предъявить лицу, временно его замещавшему, регрессный иск в размере вреда, причиненного по вине такого лица и возмещенного за счет личного имущества нотариуса[38].
Важным в понимании пределов ответственности нотариуса является то, что взаимоотношения нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, имеют публично-правовую основу, поэтому и ответственность возникает в рамках публично-правовых отношений. Следовательно, к взаимоотношениям нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, законодательство о защите прав потребителей не применимо[39].
Вред, причиненный виновными действиями нотариуса, возмещается из различных источников в следующей очередности: 1) за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса; в случае его недостаточности – 2) за счет страхового возмещения по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса, заключенному нотариальной палатой субъекта Российской Федерации; в случае недостаточности последнего – 3) за счет личного имущества нотариуса; а в случае недостаточности этого имущества – 4) за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.
Таким образом, любому лицу, которому причинен вред виновными действиями нотариуса, гарантируется денежное возмещение.
Нотариус несет следующие виды ответственности:
1) гражданско-правовую. Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе его обжаловать в порядке, установленном главой 37 Гражданского процессуального кодекса РФ;
2) дисциплинарную, установленную Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Анализ статистической отчётности, представленной на официальном сайте Минюста России позволяет констатировать, что основным наказанием, применяемым к небюджетным нотариусам, являются дисциплинарные взыскания, которые налагаются нотариальными палатами за нарушения норм законодательства и профессиональной этики;
3) административную, например, штраф (ст. 15.6 КоАП РФ[40]) за непредставление в установленные сроки в налоговые органы сведений о выданных свидетельствах, о праве на наследство или удостоверенных договорах дарения (ст. 85 НК РФ);
4) уголовную, в УК РФ[41] предусмотрена специальная статья 202 «Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами».
Государственный нотариус несёт дисциплинарную ответственность в соответствии с нормами трудового законодательства, поскольку не является государственным или муниципальным служащим, лицом, замещающим государственную или муниципальную должность, а также административную и уголовную виды ответственности[42]. Гражданско-правовую ответственность несет субъект Российской Федерации или орган местного самоуправления за счет средств казны соответственно субъекта Российской Федерации или муниципального образования (ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В заключение хотелось бы отметить, что правовой статус нотариуса в Российской Федерации обладает специфическими чертами и особенностями. В нашей стране нотариус является высококвалифицированным специалистом, гарантом законности в имущественных гражданско-правовых отношениях. Поэтому, представляется целесообразным разработать правовые гарантии защиты нотариуса, например, сравнивая правовой статус нотариуса и судьи, можно отметить, что они действуют от имени Российской Федерации и при этом по статусу независимы. Вместе с тем, судья защищен действующим законодательством с 1995 г. Нотариус, в отличие от судьи, никакими исключительными правами для своей защиты не обладает.
2.2. Особенности деятельности нотариусов в Красноярском крае
Нотариальная палата Красноярского края, является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой в Красноярском крае, объединяющей своих членов для реализации целей и задач, определенных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и Уставом Нотариальная палата Красноярского края[43].
Нотариальная палата Красноярского края создана в целях организации публично-правовой деятельности занимающихся частной практикой нотариусов по обеспечению и защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц, осуществления контроля за этой деятельностью, выражения и защиты прав и законных интересов нотариусов, содействия в нотариальной деятельности и оказания им социальной и иной помощи (п.1.2 Устава Нотариальной палаты Красноярского края).
Управление Нотариальная палата Красноярского края осуществляют Собрание членов Палаты, Правление Палаты, Президент Палаты.
Президент Нотариальной палаты Красноярского края - Зылевич Светлана Юрьевна.
Протяженность территории Красноярского края с юга на север - 3 тысячи, а с запада на восток - 800 километров. В крае 575 действующих муниципальных образований. В 53 нотариальных округах нотариальные действия совершают 154 нотариуса, занимающихся частной практикой. В крае постоянно проживают 2 миллиона 875 тысяч 790 человек. В 477 муниципальных образованиях, где нотариус отсутствует более 30 тысяч нотариальных действий ежегодно совершают 778 Глав и уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления. Значительную часть территории края составляют труднодоступные северные районы.
Большое количество поселений, где нотариальные действия совершают уполномоченные лица органов местного самоуправления, приходится именно на северную группу районов края - 111 поселений или 24 %. Причем сообщение с данными районами весьма сложное - только самолетом или вертолетом. Количество должностных лиц местного самоуправления, совершающих нотариальные действия в северных районах края наибольшее - 220 человек или 28 %.[44]
По прежнему большинство нотариусов составляют женщины (так было на протяжении всей истории[45]) - 91%, мужчин - 9%. При этом около 80 % нотариусов имеют стаж работы свыше 10 лет. Средний возраст нотариуса 45 лет.
В настоящее время в Нотариальной палате Красноярского края созданы следующие комиссии:
1. Комиссия по делопроизводству сформирована в июле 2004 года в связи с необходимостью обобщения и систематизации законодательства по делопроизводству, выработке рекомендаций по его применению, обобщения и распространения положительного опыта нотариусов, участия в подготовке семинаров и организации нотариального архива[46].
2. Комиссия об организации деятельности нотариальных контор Красноярского края и развитию информационных технологий нотариата образована в соответствии с решением Правления нотариальной палаты Красноярского края от 08.05.2014 года[47], для оказания помощи и содействия нотариусам в осуществлении и развитии нотариальной деятельности, проведению мероприятий по повышению уровня организации деятельности нотариальных контор Красноярского края и развитию информационных технологий нотариата.
3. Комиссия по организации отдыха и оздоровлению нотариусов Нотариальной палаты Красноярского края, которая непосредственно занимается организацией отдыха, санаторно-профилактического и медицинского лечения нотариусов Красноярского края, членов их семей и сотрудников нотариальной палаты Красноярского края[48].
4. Комиссия по бюджету и планированию. Основными задачами Комиссии являются: обеспечение постоянного анализа состояния бюджета нотариальной палаты Красноярского края; обеспечение постоянного контроля финансового обеспечения планов социально-экономического развития нотариальной палаты Красноярского края; обеспечение рационального использования финансовых средств нотариальной палаты Красноярского края для решения ее уставных задач; создание, развитие и укрепление материально-технической базы нотариальной палаты; анализ финансово-экономической эффективности исполнения решений собраний, правления Палаты; содействие эффективному функционированию органов управления Палаты. На комиссию возлагаются следующие функции: подготовка, совместно с бухгалтерией, проекта годовой сметы доходов и расходов нотариальной палаты Красноярского края на предстоящий год на основе анализа отчетных данных по использованию финансовых средств за предыдущий год; определение приоритетности использования средств бюджета нотариальной палаты, учитывая интересы ее членов для обеспечения уставной деятельности; организация работы по внесению в смету необходимых изменений и дополнений; подготовка предложений по изменениям штатного расписания нотариальной палаты; предварительное обсуждение проектов федеральных законов, законов субъекта РФ и иных нормативных актов, проектов решений правления нотариальной палаты Красноярского края с позиции их финансово-экономической обоснованности, подготовка проектов заключений к ним; подготовка предложений для рассмотрения правлением или собранием членов нотариальной палаты по целевому использованию финансовых средств по различному роду обращениям, а также различным проектам и программам, направленным на достижение уставных целей; подготовка предложений по другим вопросам финансового характера нотариальной палаты Красноярского края; анализ выполнения принятых решений правления и собрания членов нотариальной палаты Красноярского края согласно утвержденной смете доходов и расходов[49].
5. Комиссия по социальной работе, к ключевым задачам которой отнесено: подготовка предложений и заключений по вопросам оказания материальной помощи членам Нотариальной Палаты, сотрудникам нотариальной палаты и иным лицам, согласно Положению нотариальной палаты Красноярского края «Об оказании социальной помощи»; подготовка предложений и заключений по вопросам оказания благотворительной помощи; организация и проведение, в том числе совместно с другими комиссиями Нотариальной палаты, мероприятий, имеющих социальную направленность[50].
6. Комиссия по имиджу и связям с общественностью, перед которой стоят задачи информирования населения о деятельности нотариата, внедрение позитивного образа нотариата и его востребованности, а также возвращение доверия к нему граждан. Комиссия осуществляет свою деятельность по следующим направлениям: работа со средствами массовой информации, взаимодействие с органами власти, совместные мероприятия с органами власти, издательские проекты (книги, журналы, буклеты, информационные материалы, подарочные издания), просветительские проекты (справочники, информационные и тематические буклеты, разъяснения и консультации).
7. Комиссия по развитию нотариата Красноярского края создана для содействия эффективному развитию социальных, образовательных, научных и культурных программ; создания, развития и укрепления материально-технической базы Нотариальной палаты Красноярского края, обеспечения защиты профессиональных прав и общих интересов нотариусов, развития различных форм рациональной работы органов управления Палаты. На комиссию возлагаются следующие функции: предварительное обсуждение проектов федеральных законов, законов субъекта РФ и иных нормативных актов, подготовка проектов заключений к ним; развитие различных форм и способов материального стимулирования, ежеквартальный анализ сметы доходов и расходов палаты, выработка рекомендаций по ее формированию, предложение сметы на рассмотрение и утверждение правлением палаты; изучение и анализ действующих законов и нормативных актов с целью возможности широкого их применения в нотариальной практике нотариусов Красноярского края, анализ факторов, сдерживающих развитие нотариата; анализ выполнения принятых решений правления и собрания; организация страхования нотариальной деятельности нотариусов; обобщение аналитико-статистических данных о профессиональной деятельности нотариусов[51].