Файл: Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность (Понятие и правовые).pdf

Делегируя органам, осуществляющим ОРД, полномочия на заключение конфиденциальных контрактов с гражданами, законодатель вместе с тем, строго запрещает налаживать конфиденциальные отношения с некоторыми категориями лиц. В соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ РФ № 144 к таким лицам отнесены депутаты, судьи, прокуроры, адвокаты, священнослужители и полномочные представители официально зарегистрированных религиозных объединений, так как их профессиональные обязанности препятствуют такому сотрудничеству. Следует отметить, что в научной литературе неоднократно поднимался вопрос о необходимости расширения данного круга лиц, ввиду его неоправданного сужения. В частности, оправданным является включение в перечень лиц, с которыми запрещается конфиденциальное содействие по контракту нотариусов. Сохранность сведений, ставших известных нотариусу в силу профессиональной деятельности, является важнейшей его обязанностью. Нотариальная тайна обеспечивает лицам, обратившимся за совершением нотариальных действий, гарантию неразглашения сведений, ставших известными нотариусу, например, о личной жизни обратившегося гражданина и членах его семьи, о составе его имущества, предполагаемых действиях и т.д. Нотариусом могут быть выданы сведения (документы) о совершении нотариальных действий только лицам, указанным в статье 5 и 28 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате». За разглашение сведений, оглашение документов, которые стали известны в связи с совершением нотариальных действий, нотариус несет ответственность в порядке, установленном законом. В связи с тем, что нотариусы обладают информацией «профессионального характера» и обязаны обеспечивать нотариальную тайну, они должны быть приравнены к лицам, с которыми запрещено заключать контракты на конфиденциальное сотрудничество. Однако следует заметить, что конфиденциальное сотрудничество на безконтрактной основе нотариусов и сотрудников органов, осуществляющих оперативно розыскную деятельность возможно. Так же, на наш взгляд, заключение конфиденциальных контрактов с лицами, указанными в ч. 3 ст. 17 может быть допустимым, если такое сотрудничество не будет напрямую связано с их профессиональной или служебной деятельностью.

Подводя итог, следует отметить, что в рамках данного вопроса обозначены лишь некоторые проблемы института содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Заключение

Таким образом, необходимость содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, их непосредственного нахождения в криминальной среде обусловлена замкнутостью такой среды, блокированием ею каналов утечки информации о преступной деятельности, строгой внутригрупповой дисциплиной и конспирацией действий преступников.

Благодаря негласной, конспиративной деятельности граждан в криминальной среде становится возможным получение сведений о «противнике», достижение целей выявления, предотвращения и раскрытия преступлений, документирования преступных действий. Без такого участия и такой помощи населения немыслима успешная борьба с преступностью.

Непременное условие содействия заключается в том, чтобы лица, проверку или разработку которых осуществляют оперативные службы, по меньшей мере, не знали их конфидентов.

Это жизненно важно как с позиций обеспечения безопасности последних, так и для исключения противодействия им, а следовательно, и результативности проводимых оперативно-розыскных мероприятий. Она напрямую зависит от того, что о них не знает и не должен знать широкий круг лиц, а тем более объекты мероприятий. В этой связи действия их субъектов предполагают применение преимущественно негласных средств и методов работы с использованием при подготовке и проведении ОРМ конфиденциального содействия отдельных частных лиц.

Простейший опыт показывает, что оперативно-розыскные мероприятия, о проведении которых становится известно в криминальной среде, утрачивают свою эффективность и становятся просто бессмысленными. Поэтому проведение оперативно-розыскных мероприятий и привлечение к ним конкретных лиц нередко допускается лишь в тех пределах, при которых может быть обеспечена зашифровка как ОРМ, так и их участников.

Необходимость обеспечения конфиденциальности и применения иных мер защиты обусловливается характером преступлений, для выявления, предупреждения и раскрытия которых требуется сбор оперативной информации.

Главным образом это тяжкие и особо тяжкие преступления, совершаемые группами (нередко организованными), которые тщательно скрывают свои намерения и действия, отличаются исключительной дерзостью и особой жестокостью, высокой степенью конспирации.

Известно, что криминальные группировки нередко осуществляют контрразведку, для чего создают специальные «службы безопасности» или подбирают отдельных профессионалов, в том числе бывших сотрудников правоохранительных органов; главная их цель – выявить лиц, содействующих оперативным подразделениям – субъектам ОРД. В результате происходит противоборство профессионалов с применением одних и тех же средств и методов, причем преступники имеют более выгодные условия, поскольку не связаны нормами права, бюрократическими процедурами, используют помощь коррумпированных должностных лиц в правоохранительных органах, нередко имеют более высокую техническую оснащенность и др.

Все это объективно обусловливает использование помощи частных лиц преимущественно на конфиденциальной основе, предопределяет необходимость закрепления их сотрудничества на законодательном уровне.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 1993 г. (с учетом поправок, внесенных ФКЗ РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ) // Российская газета – 1993. – 25 декабря.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ; ред. от 04.11.2019 // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2594.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ; ред. от 04.11.2019 // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52 (ч. 1). – Ст. 4921.
4. Об оперативно-розыскной деятельности: федеральный закон РФ от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ; ред. от 02.08.2019 // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 33. – Ст. 3349.
5. О полиции: федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ; ред. от 16.10.2019 // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900.

Специальная, научная и учебная литература

1. Вагин, О.А. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2018. – 762 с.
2. Гриненко, А. В. Правоохранительные и судебные органы: учебник для среднего профессионального образования / А. В. Гриненко. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 281 с.
3. Дубоносов, Е. С. Оперативно-розыскная деятельность: учебник и практикум для среднего профессионального образования / Е. С. Дубоносов. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 379 с.
4. Климов, И.А. Оперативно-розыскная деятельность: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / И.А. Климов [и др.]; под ред. И.А. Климова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2019. – 439 с.
5. Лапин, Е. С. Оперативно-розыскная деятельность: учебник и практикум для среднего профессионального образования / Е. С. Лапин. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 337 с.
6. Маркушин, А. Г. Оперативно-розыскная деятельность: учебник и практикум для среднего профессионального образования / А. Г. Маркушин. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 342 с.
7. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник для бакалавриата и специалитета / В. А. Байдуков [и др.]; под редакцией В. М. Бозрова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 424 с.
8. Правоохранительные органы: учебник и практикум для среднего профессионального образования / М. П. Поляков [и др.]; под общей редакцией М. П. Полякова. – М.: Юрайт, 2018. – 363 с.
9. Правоохранительные органы: учебник для академического бакалавриата / под ред. Н. Г. Стойко, Н. П. Кирилловой, И. И. Лодыженской. –3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2018. – 463 с.
10. Уголовный процесс: учебник для бакалавриата и специалитета / А. А. Усачев [и др.]; под редакцией А. А. Усачева. – 5-е изд., перераб. и доп. –М.: Юрайт, 2019. – 468 с.
11. Уголовный процесс: учебник для академического бакалавриата / А. И. Бастрыкин [и др.]; под ред. А. И. Бастрыкина, А. А. Усачева. – 4-е изд., пер. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – 425 с.
12. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации в 2 ч. Часть 1: учебник для академического бакалавриата / Т. Ю. Вилкова [и др.]; под общей редакцией Г. М. Резника. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 360 с.
13. Францифоров, Ю. В. Уголовный процесс: учебник и практикум для бакалавриата и специалитета / Ю. В. Францифоров, Н. С. Манова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 391 с.

1. Климов, И.А. Оперативно-розыскная деятельность: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / И.А. Климов [и др.]; под ред. И.А. Климова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2019. – С. 142. ↑

2. Климов, И.А. Оперативно-розыскная деятельность: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / И.А. Климов [и др.]; под ред. И.А. Климова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2019. – С. 144. ↑

3. Кудрявцев В.Н. Стратегии борьбы с преступностью. – М., 2013. – С. 152. ↑

4. Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность: учебник для вузов / А.Г. Маркушин. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2015. – С. 140. ↑

5. Климов, И.А. Оперативно-розыскная деятельность: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / И.А. Климов [и др.]; под ред. И.А. Климова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2019. – С. 145. ↑

6. Климов, И.А. Оперативно-розыскная деятельность: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / И.А. Климов [и др.]; под ред. И.А. Климова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2019. – С. 146. ↑

7. Уголовный процесс: учебник для бакалавриата и специалитета / А. А. Усачев [и др.]; под редакцией А. А. Усачева. – 5-е изд., перераб. и доп. –М.: Юрайт, 2019. – С. 119. ↑

8. Вагин, О.А. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2018. – С. 220. ↑

9. Вагин, О.А. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2018. – С. 229. ↑

10. Вагин, О.А. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2018. – С. 234. ↑

11. Железняк Н.С. Основы оперативно-розыскной деятельности: учебник. – Красноярск: СибЮИ ФСКН России, 2012. – С. 16. ↑

12. Бобров В.Г. Некоторые суждения по монографии Н.С. Железняка и А.Д. Васильева «Черные дыры» и «белые пятна» Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»: юридические и лингвистические аспекты // Оперативник (сыщик). – 2011. – № 1(26). – С. 48. ↑

13. Основы оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие / под ред. А.Е. Чечётина. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2017. – С. 10. ↑

14. Францифоров, Ю. В. Уголовный процесс: учебник и практикум для бакалавриата и специалитета / Ю. В. Францифоров, Н. С. Манова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – С. 113. ↑

15. Францифоров, Ю. В. Уголовный процесс: учебник и практикум для бакалавриата и специалитета / Ю. В. Францифоров, Н. С. Манова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – С. 114. ↑

16. Дубоносов, Е. С. Оперативно-розыскная деятельность: учебник и практикум для среднего профессионального образования / Е. С. Дубоносов. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – С. 176. ↑

17. Дубоносов, Е. С. Оперативно-розыскная деятельность: учебник и практикум для среднего профессионального образования / Е. С. Дубоносов. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – С. 178. ↑

18. Дубоносов, Е. С. Оперативно-розыскная деятельность: учебник и практикум для среднего профессионального образования / Е. С. Дубоносов. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – С. 179. ↑

19. Климов, И.А. Оперативно-розыскная деятельность: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / И.А. Климов [и др.]; под ред. И.А. Климова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2019. – С. 146. ↑

20. Климов, И.А. Оперативно-розыскная деятельность: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / И.А. Климов [и др.]; под ред. И.А. Климова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2019. – С. 147. ↑

21. Климов, И.А. Оперативно-розыскная деятельность: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / И.А. Климов [и др.]; под ред. И.А. Климова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2019. – С. 149. ↑