Файл: Юридическая ответственность(Теоретические основы понятия «юридическая ответственность).pdf

Неотвратимость как принцип юридической ответственности за правонарушения означает, что в априори ни одно правонарушение не должно оставаться безнаказанным. Если совершено правонарушение, а ответственность не наступила, это наносит моральный урон авторитету закона, подрывает идею законности в сознании граждан и должностных лиц.

Следовательно, неотвратимость ответственности зависит от налаженности работы правоохранительных органов, компетентности и добросовестности работников, уполномоченных привлекать к ответственности и применять санкции. Так правопорядку немалый урон способно причинить и бездействие должностных лиц, попустительствующих совершению административных и дисциплинарных проступков, допуская их создание и сохранение противоправных состояний (издание незаконных актов, заключение и исполнение противозаконных сделок, самовольное строительство и т.п.) [42].

С принципом неотвратимости ответственности тесно связан принцип своевременности ответственности. Своевременность ответственности означает возможность привлечения правонарушителя к ответственности в течение срока давности, то есть периода времени, не слишком отдаленного от факта правонарушения. Давностью ограниченно также обращение к исполнению вступившего в законную силу приговора или постановления о наложении административного взыскания [39].

При осуществлении ответственности учитываются такие принципы права и морали, как гуманность и целесообразность. Это означает, что лицо, совершившее правонарушение и признанное виновным, может быть, полностью или частично освобождено от применения и реализации санкции по тем причинам, что правонарушитель добровольно возместил нанесенный ущерб или устранил причинный вред, проявил чистосердечное раскаяние, делами доказал свое исправление, в силу чего назначение ему взыскания или наказания либо дальнейшее отбывание назначенного срока нецелесообразно [34].

Целесообразность как принцип ответственности - это соответствие избираемой в отношении правонарушителя меры государственного принуждения его социальным качествам. Так, исходя из личности правонарушителя, его осознанного отношения к совершенному им противоправному деянию, ряда иных обстоятельств органы дознания и предварительного следствия имеют право применять в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, такие меры, как содержание под стражей, подписка о невыезде, залог и ряд других. Индивидуализация ответственности заключается в том, что ответственность за совершенное правонарушение виновный должен нести сам. Недопустимо перенесение ее с виновного на другого субъекта (например, за безответственные действия руководителя ответственность нередко возлагается на предприятие как юридическое лицо, за правонарушения подростков часто к ответственности привлекают родителей, учителей) [17].

---

Принцип презумпции невиновности предполагает, что все сомнения, которые не представляется устранить, должны истолковываться в пользу обвиняемого (подсудимого), о признании обвиняемым своей вины может быть положено в основу обвинения лишь при подтверждении признания совокупностью имеющихся доказательств. Одно из важных гарантий этого принципа является конституционное право обвиняемого на защиту [29].

Принципом ответственности являются состязательность процесса и право на защиту лица, привлеченного к ответственности. Состязательность - важное средство достижения истины по делу о правонарушении и обеспечения обоснованности решения, способ преодоления обвинительного уклона при расследовании дел о правонарушениях, гарантия прав лица, привлеченного к ответственности. Государственным органам и должностным лицам, запрещено каким бы то ни было способом принуждать обвиняемого в совершении правонарушения к даче показаний. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников. Любые доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющими силы. Неустранимые сомнения, а виновности лица толкуется в пользу обвиняемого [16].

Юридическая ответственность возникает только в силу предписаний норм права и на основании решения правоприменительного органа. Фактическим основанием ее является правонарушение, которое, как известно, характеризуется совокупностью различных признаков, образующих состав правонарушения. Лицо может быть привлечено к ответственности только при наличии в его действии всех элементов состава правонарушения [30].

Одним из принципов построения правового государства является взаимная ответственность государства и личности. Отношения между государством как носителем политической власти и гражданином как участником ее формирования и осуществления должны строиться на началах равенства и справедливости. Государство берет на себя обязательство обеспечивать справедливость в отношениях с каждым гражданином. Подчиняясь законам, государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушения или невыполнение этих обязанностей [7].

В законах устанавливаются общеобязательные правила поведения, которые должны максимально учитывать объективные потребности общественного развития на началах равенства и справедливости. Именно поэтому закон обладает высшей юридической силой. Все другие правовые акты должны соответствовать закону. Законы регулируют наиболее важные, стержневые стороны общественной жизни. Подзаконные акты, тем более, ведомственные, при необходимости могут лишь конкретизировать некоторые положения законов, но они не изменяют их [12].

---

Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают административный произвол. К ним относятся: ответственность депутатов перед избирателями, ответственность правительства перед представительными органами, дисциплинарная и уголовная ответственность должностных лиц государства любого уровня за невыполнение своих обязанностей перед конкретными субъектами права.

На тех же правовых началах строится ответственность личности перед государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер, не нарушать меру свободы личности, соответствовать тяжести совершенного правонарушения.

2.2. Виды юридической ответственности

Неотъемлемой частью и обязательным, фактическим основанием юридической ответственности является сам факт правонарушения. Юридическим основанием служит юридическая норма, акт применения права, посредством которого предусматривается наказание за конкретное правонарушение. Исходя из отраслевой принадлежности юридических норм, принято различать целый ряд видов юридической ответственности, представленных на рисунке 2 [24].

Конституционная ответственность устанавливает приоритетность «защиты важнейших отношений, а также возможности наступления неблагоприятных последствий для субъектов конституционного права, нарушивших (или стремящихся нарушить) нормы конституционного законодательства». Кроме того, защита конституционных ценностей, Конституции РФ одновременно провозглашается в теории целью конституционной ответственности. Причем ответственность конституционная возникают не только тогда, когда субъекту ответственности необходимо выполнять возложенные на него обязанности, но и в случае осуществления субъектом его прав. Так в Конституции РФ содержатся не только обязанности граждан, но и права [13].

Согласно трудовому законодательству дисциплинарная ответственность – это неукоснительное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, локальными нормативными актами, иными федеральными законами, соглашениями и коллективным договором [26]. Каждый сотрудник должен принимать во внимание служебные обязанности, которые на него возложены и закреплены трудовым договором и прописаны должностной инструкции. При нарушении он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, являющейся особым видом юридической ответственности.

---

Рисунок 2. Виды юридической ответственности [24]

На работника, допустившего дисциплинарное правонарушение, налагается дисциплинарное взыскание, основанием для которого является нарушение выполнения трудовых или служебных обязанностей. Дисциплинарный проступок – это ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей. Трудовые обязанности работника определяются индивидуальным трудовым договором, должностными инструкциями и другими локальными нормативными актами. Спецификой дисциплинарной ответственности является применение взысканий, составляющих ее содержание, как правило, субъектом трудовых отношений, а именно работодателем [15]. В свою очередь дисциплинарная ответственность может быть как общая, так и специальная.

Административную ответственность от иных видов юридической ответственности отличает прежде всего фактическое основание ее наступления – совершенный проступок как общественно вредное действие (бездействие), малозначительное по отношению к преступлению (при этом мало- значительным может быть признано и само административное правонарушение). Административная ответственность учреждается федеральными законами и законами субъектов РФ об административных правонарушениях [26]. Стало быть, она имеет личную нормативно-правовую базу.

Самостоятельным видом юридической ответственности налоговая ответственность стала с введением в действие ч.1 НК РФ и обладает следующими признаками [29]:

а) является мерой государственного воздействия (принуждения);

б) наступает при совершении правонарушения и наличии вины;

в) применяется специальными органами;

г) состоит в применении к правонарушителю определенных санкций, закрепленных в ст. 114 НК РФ.

Под уголовной ответственностью понимают меры принудительного характера, которые на совершение лицом преступления в качестве реакции государства предусматриваются уголовным законом. В соответствии с Уголовным Кодексом РФ (далее УК РФ) уголовной ответственности лицо подлежит только за те опасные последствия, в отношении которых его вина установлена, а за невиновное причинение вреда уголовная ответственность не допускается.

Гражданско-правовая ответственности наступает в результате противоправность деяния, наличия вреда (убытков), установления причинно-следственной связи между деянием и вредом, а также выявления вины. Гражданско-правовую ответственность традиционно делят на два вида: договорную и внедоговорную. Договорная ответственность наступает при нарушении прав и обязанностей, которые стороны договора установили для себя сами. Внедоговорная же ответственность (так называемая деликтная ответственность) проявляется в случаях причинения вреда, связанного с нарушением абсолютных имущественных и неимущественных благ потерпевшего, которые принадлежат ему не в силу договора, а в силу закона [34].

---

При этом семейно-правовая ответственность заимствует меры ответственности из других отраслей права: гражданского, административного, уголовного. Это, с одной стороны, указывает на межотраслевой характер института семейно-правовой ответственности, а с другой – на тот факт, что своих собственных мер юридической ответственности семейно-правовая ответственность не имеет. В то же время необходимо обратить внимание на тот факт, что семейно-правовая ответственность может наступать не только для членов семьи, но и для должностных лиц, которые работают в детских учреждениях, на предприятии, где числятся плательщики алиментов и прочее. Но данный факт не означает, что отсутствие самостоятельных мер ответственности умаляет права существования самостоятельности семейно-правовой ответственности в качестве самостоятельного института права [37].

Семейно-правовая ответственность имеет свои специфичные признаки: применяется за совершение правонарушений, которые прописаны в нормах семейного законодательства; данные меры ответственности могут быть возложены только на членов семьи и лиц, состоящих в браке, что означает, что они применяются исключительно к субъектам, состоящим в семейных правоотношениях [22]. Таким образом, можно заключить, что семейно-правовая ответственность – это межотраслевой функциональный институт юридической ответственности в сфере семейно-правовых отношений, обеспечивающий реализацию позитивной обязанности по соблюдению и исполнению норм, предусмотренных семейным кодексом, а в случае их нарушения – обеспечивающий применение к правонарушителю принудительных мер различного характера, оказывающих лишения личного или имущественного характера исходя из отраслевой принадлежности выявленного правонарушения [17].

В обществе регулировать общественные отношения призваны все виды юридической ответственности. Поэтому появляется вопрос о пределах и разграничении различных видов ответственности, а также об их соотношении, проанализировав специальную юридическую литературу, было выявлено, что в понимании этого вопроса отсутствует единообразие. Так в работах О.Э. Лейста утверждалось, что между собой виды юридической ответственности следует различать по [38]:

• видам правонарушений и характеру применяемых санкций;
• порядку применения санкций; субъектам правонарушения;
• способам возникновения и осуществления;
• характеру возложения на правонарушителя обязанности.

У других же ученых к данному вопросу иной подход. Так С.С. Алексеев считает, что в основу разделения юридической ответственности на виды положен отраслевой критерий, т.е. вид юридической ответственности определяется отраслью права, к которой она относится [39].

---