Файл: Задачи оперативно-розыскной деятельности (Понятие оперативно - розыскной деятельности).pdf

Введение

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что издавна сущность деятельности следователя ставила перед собой задачи обеспечения правопорядка, защиты здоровья и прав граждан, соблюдения законности и поддержание власти. Параллельно с указанным, актуальность оперативно – розыскной деятельности связана с тем, что данный подвид является востребованным подразделением государственной правоохранительной деятельности жизненно необходимым, осуществляемой специальными органами государственной исполнительной власти, наделенными для реализации своих функций властными юридическими полномочиями.

В указанном ключе, борьба с преступностью является одним из приоритетных направлений любого государства, в том числе и России. Для достижения указанной цели государство создает соответствующий механизм, составной частью которого являются оперативно-розыскная деятельность (далее – ОРД). Несмотря на то, что мы часто слышим об этом виде деятельности, а иногда и непосредственно сталкиваемся с ними, к сожалению, до сих пор нет четкого ее понимания и разграничения от других видов деятельности.

Анализируя понятие «розыскные меры» согласно с п. 38 ст. 5 УПК РФ «Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе» ­ это такие меры, применяемые по поручению дознавателя или следователя для установления лица, используемые в своей профессиональной деятельности следователем, дознавателем, а также органом дознания, подозреваемого в совершении преступления.

Анализ перечня и объема полномочий субъектов, участвующих в реализации розыскных мер, позволяет сделать вывод о том, что данное понятие шире по содержанию и включает в себя розыскные действия, наряду с применением других средств розыскной деятельности следователя (следственных и иных процессуальных действий, непроцессуальных и организационных действий).

Вместе с тем, по нашему мнению, уголовно-процессуальное понятие «розыскные меры» сформулировано с нарушением логических правил юридической техники, а именно как «определение через определяемое», то есть «меры это меры». Не раскрыты сущность и содержание понятия.

Цель курсовой работы – изучить главные задачи оперативно-розыскной деятельности.

Задачи курсовой работы:

- изучить базовые понятия розыскной деятельности;

- провести анализ сущности розыскной деятельности;

- провести исторический экскурс значения и задач оперативно - розыскной деятельности;

---

- изучить задачи оперативно-розыскной деятельности;

- выявить пробелы законодательства о регулировании оперативно - розыскной деятельности и пути их устранения.

Объект исследования составляет процесс организации оперативно-розыскной деятельности.

Предметом исследования являются главные задачи оперативно-розыскной деятельности.

Глава 1. Теоретические основы оперативно - розыскной деятельности

1.1 Понятие оперативно - розыскной деятельности

Борьба с преступностью является одним из приоритетных направлений любого государства, в том числе и России. Для достижения указанной цели государство создает соответствующий механизм, составной частью которого являются оперативно-розыскная деятельность (далее – ОРД). Несмотря на то, что мы часто слышим об этом виде деятельности, а иногда и непосредственно сталкиваемся с ними, к сожалению, до сих пор нет четкого ее понимания и разграничения от других видов деятельности. Мы согласны с А.Ю. Шумиловым в том, что «оперативно-розыскную деятельность следует сравнивать:

1) с профессиональной детективной деятельностью, включая такие ее виды, как: контрразведка, разведка, частная детективная и охранная деятельность;

2) с административно-процессуальной деятельностью;

3) с уголовным процессом».

В юридической литературе профессиональная детективная деятельность означает «совокупность смежных видов юридически значимых видов деятельности субъектов, разрешенных федеральным законом, объединенных общими принципами и объективно функционирующих в интересах человека, общества и (или) государства» ^[1].

От контрразведывательной деятельности оперативно-розыскная отличается по следующим критериям^[2]:

- по назначению: оперативно-розыскная деятельность обеспечивает защиту личности, общества и государства от преступных посягательств, а контрразведки - обеспечивает безопасность Российской Федерации путем противодействия разведывательно-враждебным действиям иностранных спецслужб;

---

- по числу субъектов деятельности: оперативно-розыскную деятельность осуществляет большее количество органов, чем контрразведывательную;

- на правовой основе:

оперативно-розыскная деятельность регулируется Федеральным законом Об ОРД, а контрразведывательная регулируется Федеральным законом «О Федеральной службе безопасности» и подзаконными актами соответствующих ведомств.

От разведывательной деятельности оперативно-розыскная отличается тем, что первая имеет своим назначением добывание информации в интересах Российской Федерации, осуществляется, как правило, за пределами России и регулируется Федеральным законом «О внешней разведке».

Основными отличительными критериями оперативно-розыскной и детективной деятельности выступают^[3]:

1) оперативно-розыскная деятельность - это вид государственного сыска и носит публичный характер, а детективная деятельность является частной, и ее целью является получение прибыли за счет выполнения действий, направленных на защиту законных прав и интересов своих клиентов;

2) детективная деятельность осуществляется негосударственными организациями и частными лицами (детективами), оперативно-розыскная только уполномоченными государственными органами;

3) в рамках оперативно-розыскной деятельности возможно ограничение конституционных права граждан, чего не может быть в детективной деятельности.

Говоря о соотношении оперативно-розыскной деятельности и административно-процессуальной, следует отметить, что ряд правовых отношений, возникающих в рамках ОРД, регулируются административно-процессуальным законодательством. Например, в связи с решением вопроса о допуске лиц к работе с секретной информацией (ст. 7 Федерального закона об ОРД) ^[4].

Наиболее спорным является вопрос о соотношении оперативно-розыскной и уголовно - процессуальной деятельности.

При этом анализируя множество литературы по данному направлению, стоит согласиться, что «различия между оперативно - розыскной и уголовно-процессуальной деятельностью заключаются в следующем^[5]:

1. независимый характер правовых основ их функционирования, поскольку уголовно - процессуальные действия осуществляются на основе УПК РФ, а оперативно-розыскная деятельность основывается на Федеральном законе Об ОРД;

2. различия в начале и в пределах производства по вышеуказанным видам деятельности: уголовное судопроизводство начинается с возбуждения уголовного дела, а оперативно-розыскная деятельность может быть проведена до возбуждения уголовного дела;

---

3. различия в документации по обоим видам деятельности (в уголовном процессе это в основном постановления и протоколы следственных действиях, а в оперативно-розыскных мероприятиях - это решения о проведении отдельных оперативно-розыскных мероприятий, документы, содержащие фактические данные; 4. различия в результатах этих видов деятельности: в ходе уголовно-процессуального расследования выявляются и фиксируются доказательства вины лиц, совершивших преступления, а в ходе оперативно-розыскной деятельности обычно выявляется и используется ориентирующая информация, которая может стать доказательствам после е закрепления в порядке, установленном уголовнопроцессуальным законодательством» ^[6].

Подобные различия уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности отмечают и другие авторы:

- оперативно-розыскные мероприятия осуществляются оперативными подразделениями государственных органов, в соответствии с Федеральным законом «Об ОРД», а уголовно-процессуальные действия относятся к компетенции субъектов, указанных в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации;

- оперативно-розыскная деятельность осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об ОРД» и ведомственными нормативными актами, а уголовно-процессуальная в соответствии с УПК РФ;

- в оперативно-розыскной деятельности используются негласные силы и средства, а в уголовном процессе их использование не допускается (за исключением статей 185 и 186 УПК РФ, предусматривающих такие следственные действия как наложение ареста на почтовые и телеграфные отправления, а также контроль и запись переговоров);

- в результате следственных действий могут быть получены доказательства, а в результате оперативно-розыскных мероприятий - информация, не имеющая доказательственного значения.

Говоря о взаимосвязи между уголовным процессом и оперативно-розыскной деятельностью, следует отметить подчинение оперативно-розыскной деятельности уголовному процессу и необходимость согласования определенных норм этих видов деятельности, регулирующих использование результатов оперативно-розыскной деятельности и доказательств в уголовном процессе^[7].

Оперативно-розыскная деятельность отличается от уголовно-процессуальной деятельности прежде всего использованием специальных сил, средств и методов (объективный момент), а объединяют эти виды деятельности цель защиты от преступных посягательств (субъективный момент).

---

Таким образом, несмотря на внешнюю схожесть от других видов деятельности оперативно - розыскная в основном отличается правовой основой, субъектами осуществления, а также средствами и силами достижения цели^[8].

В завершении параграфа следует заключить, что борьба с преступностью является одним из приоритетных направлений любого государства, в том числе и России. Также издавна сущность деятельности следователя ставила перед собой задачи обеспечения правопорядка, защиты здоровья и прав граждан, соблюдения законности и поддержание власти. Для достижения указанной цели государство создает соответствующий механизм, составной частью которого являются оперативно-розыскная деятельность (далее – ОРД). Несмотря на то, что мы часто слышим об этом виде деятельности, а иногда и непосредственно сталкиваемся с ними, к сожалению, до сих пор нет четкого ее понимания и разграничения от других видов деятельности.

Таким образом, несмотря на внешнюю схожесть от других видов деятельности оперативно - розыскная в основном отличается правовой основой, субъектами осуществления, а также средствами и силами достижения цели.

1.2 Исторический экскурс значения и задач оперативно - розыскной деятельности

Для всестороннего и наиболее полного анализа значения и задач оперативно - розыскной деятельности в Российском государстве, необходимо провести ретроспективное исследование и взять за основу период возникновения государства, появление норм права и формирования его органов.

При этом можно утверждать, что с десятого века возникло княжеское законодательство. И как наиболее значимый этап его становления, можно выделить появление «Русской Правды», предложенной в 1016 году Ярославом Мудрым и реализуемой в Новгороде.

Множество статей в крупнейшем памятнике древнерусского права – «Русской Правде» отведено именно уголовному праву, в которой даётся не только понятие преступления, которое обозначается термином «обида», но и происходит так называемся классификация преступлений: преступления против телесной неприкосновенности («головщина» – убийство, побои, ранение, отнятие ноги, руки, глаза), преступления против чести, которые также классифицировались преступным действием (вырывание усов и бороды, выбивание зубов) и словом, преступления против имущества(«татьба»-кража, конокрадство, поджог жилых и нежилых помещений, разбой) отдельно наказывались и преступления против церкви ( колдовство, моление у воды и в рощах, церковная кража, посечение крестов, разграбление могил).

---