Файл: Использование результатов ОРД в качестве информации в процессе доказывания».pdf
Добавлен: 01.04.2023
Просмотров: 58
Скачиваний: 2
ВВЕДЕНИЕ
В любом обществе эффективность борьбы с преступностью определяется уровнем раскрываемости преступлений и способностью правоохранительных органов изобличать виновных лиц на основе собранных доказательств на стадии предварительного расследования. Как следствие, процесс доказывания при расследовании преступления является краеугольным камнем любого уголовного дела. И чем качественнее и полнее проведено предварительное расследование, чем выше степень надежности собранных доказательств, тем больше уверенность в том, что преступление будет раскрыто, а виновные понесут заслуженное наказание. При формировании доказательной базы одну из ключевых ролей играет оперативно-розыскная деятельность.
При всем многообразии доктринальных, нормативно-правовых и практических проблем, сопровождающих доказывание по уголовному делу, особый интерес традиционно представляют вопросы использования результатов оперативно-розыскной деятельности (ОРД). Актуальность этой проблематики обусловлена тем, что при бесспорно важном значении подобных результатов для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания, современное законодательство не позволяет расценивать их в качестве полноценных доказательств.
В работе используются труды таких ученых в сфере оперативно-розыскного и уголовно-процессуального права, как А.Е. Мохова, И. А. Виниченко, Г. В. Гирько, К. К. Горяинов, С. И. Захарцев, В.И. Зажицкий, А.В. Куликов, Б.А Таранин, А. П. Исиченко, В. Я. Кикоть, М. Л. Поляков, В. И. Рохлин, А. Ю. Шумилов и ряда других авторов.
Целью данной работы является определение результатов оперативно-розыскной деятельности, их места в системе доказательств по уголовному делу, и рассмотрение порядка их использования в уголовном судопроизводстве.
Объектом курсовой работы являются нормы уголовно-процессуального права, регулирующие правоотношения в области доказывания и доказательств в уголовном судопроизводстве.
Предметом курсовой работы является практическая деятельность по применению норм доказательственного права органами, осуществляющими ОРД.
Эмпирическая база исследования построена на нормативном материале и судебной практике.
Нормативную основу составили: Конституция РФ, федеральное законодательство, затрагивающее вопросы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве. Судебная практика представлена разъяснениями Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, решениями федеральных судов.
1. Понятие результатов оперативно-розыскной деятельности и порядок их представления
1.1 Результаты оперативно-розыскной деятельности
В юридической науке различают нормативное (официальное) и научное (неофициальное) определение понятия «результаты ОРД»[1].
Говоря о нормативном определении данного понятия, следует отметить, что впервые его официальное определение было дано в межведомственной Инструкции от 13.05.1998 г. «О порядке предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд»[2]. В соответствии с данной Инструкцией под результатами ОРД понимаются фактические данные, полученные оперативными подразделениями в установленном Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» порядке, о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших правонарушение, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших, а также о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.
Вышеуказанная инструкция была первой из трех. Вторая Инструкция 2007 года была утверждена приказами МВД России, ФСБ России, ФСО России, ФТС России, СВР России, ФСИН России, ФСКН России и Минобороны России от 17 апреля 2007 г. В 2013 году приказами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Следственного комитета Российской Федерации от 27 сентября 2013 г. была утверждена новая Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд[3].
Существенных изменений в понятийный аппарат данная Инструкция не внесла, ее новеллы касались в большей степени порядка предоставления результатов ОРД, но к этому мы еще вернемся.
В продолжение вопроса о нормативном толковании понятии «результаты оперативно-розыскной деятельности» отметим, что на законодательном уровне это понятие нашло свое закрепление только в 2003 году, с внесением дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - УПК РФ)[4], которые определяют результаты оперативно-розыскной деятельности как сведения, полученные в соответствии с федеральным законом об оперативно-розыскной деятельности, о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, следствия или суда (п. 36 ст. 5 УПК РФ).
Однако представляется, данное определение результатов ОРД довольно «узкое», исключительно, так сказать, для уголовно-процессуальных нужд. В юридической же науке, включая теорию ОРД, на протяжении десятилетий единства мнений о понятии и содержании результатов оперативно-розыскной деятельности не достигнуто[5].
Нам наиболее импонирует определение, предложенное российским ученым А.Ю. Шумиловым: результаты ОРД – это информационный и (или) материальный продукт, полученный в соответствии с законом об оперативно-розыскной деятельности в результате конкретного оперативнорозыскного мероприятия, аналитической работы или иного акта поведения субъекта, непосредственно осуществляющего оперативно-розыскную деятельность[6].
В юридической литературе и практике правоохранительных органов довольно часто, наряду с термином «результаты ОРД», используется термин «материалы оперативно-розыскной деятельности»[7]. В то же время, во многих российских литературных источниках по уголовному процессу и оперативно-розыскной деятельности подвергается сомнению использование словосочетания «материалы ОРД», и оно заменяется термином «результаты ОРД». Нельзя не согласиться с мнением тех авторов, которые полагают, что в данном случае имеет место терминологическое расхождение в названии одного и того же явления. Одновременно они предлагают под материалами ОРД, которые могут быть использованы в интересах уголовного судопроизводства, понимать оперативно-служебные документы (протоколы, постановления, справки, акты и т.п.), составленные лицом, в производстве которого находится оперативно-розыскное дело, по результатам проведения предусмотренных в Законе «Об оперативно-розыскной деятельности» и ведомственными нормативными актами оперативно-розыскных мероприятий, в которых отражены источники и способы получения достаточных данных, указывающих на наличие в действиях лица (лиц) признаков преступления, а также фактические данные, которые могут быть использованы как поводы и основания к возбуждению уголовного дела, проведению следственных действий и получению доказательств по делу[8].
Анализ приведенного понятия, а также признаков материалов ОРД, послуживших автору базисом для его вывода, дает основания полагать, что ученый относит к материалам ОРД только документы, составленные лицом, в производстве которого находится оперативно-розыскное дело. Такое утверждение является необоснованным, поскольку материалами ОРД являются также и оперативно-служебные документы, которые составляют уполномоченные лица и иных оперативно-розыскных подразделений (оперативного документирования, оперативно-технических подразделений, обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства и др.), документы, получаемые как гласно, так и негласно оперативно-розыскными подразделениями предусмотренным законом способом от физических и юридических лиц, документы и предметы, обнаруженные оперативно-розыскным подразделением в ходе проведения ОРМ[9].
Необоснованным, на наш взгляд, является отнесение к материалам ОРД только тех, которые могут быть использованы в качестве основания и повода к возбуждению уголовного дела, проведению следственных действий и получению доказательств по делу, поскольку материалы ОРД используются в качестве оснований и для принятия иных решений по уголовному делу, например, для применения мер процессуального принуждения, для применения мер безопасности к участникам уголовного судопроизводства и членов их семей, а также для их отмены. Кроме того, материалы ОРД могут быть не только поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, но и основанием для принятия решения об отказе в его возбуждении[10].
Предлагается и более широкое определение рассматриваемого понятия. Так, О. Бугаков под оперативно-розыскными материалами, используемыми в интересах уголовного судопроизводства, понимает составленные в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий оперативно-служебные документы (протоколы, постановления, рапорты, справки, акты, сопроводительные письма и т.д.), а также иные физические носители информации (кассеты с аудио- и видеозаписями, фотографии, кино- и фотопленки), содержание которых указывает на обстоятельства, входящие в предмет доказывания по уголовному делу[11].
Анализ юридической практики свидетельствует о том, что в профессиональном общении сотрудников правоохранительных органов наряду с термином «материалы оперативно-розыскной деятельности» употребляется термин «оперативно-розыскная информация», под которым понимаются материалы; оперативно-розыскные данные; сведения; оперативные доказательства; фактические данные, не являющиеся доказательствами; данные о фактах, событиях, обстоятельствах; непроцессуальная информация; оперативно-процессуальная информацию. Некоторые из данных терминов, по нашему мнению, тождественны по своему содержанию, что нами уже отмечалось, а некоторые из них имеют свое содержательное и формализованное значения[12].
Итак, основными категориями, которые определяют результат оперативно-розыскной деятельности или определенных ОРМ, имеющий значение для расследования уголовного дела, и неоднозначно трактующимися учеными и практиками, являются: «оперативно-процессуальная информация», «материалы оперативно-розыскной деятельности», «результаты оперативно-розыскной деятельности», в связи с чем возникает необходимость определения их сущности и соотношения[13].
Исходя из того, что каждое явление имеет свое содержание и форму, категорию «материалы оперативно-розыскной деятельности», на наш взгляд, следует отнести к форме. Содержание материалов ОРД составляет оперативно-розыскная информация, т.е. любые сведения (фактические данные), входящие в предмет исследования в оперативно-розыскном деле, полученные в соответствии с целями и задачами ОРД определенным законом способом из любых, не запрещенных законом источников, уполномоченными на то субъектами, которые имеют значение для обоснования соответствующих решений в определенных сферах деятельности[14].
Содержанием материалов ОРД, которые используются в интересах уголовного процесса, является оперативно-розыскная информация, используемая в интересах уголовного судопроизводства, которая представляет собой любые сведения (фактические данные), полученные в соответствии с целью и задачами ОРД определенным законом способом из любых, не запрещенных законом, источников уполномоченными на проведение ОРД субъектами, которые могут служить для обоснования соответствующих решений в уголовном процессе[15].
Для того чтобы такую информацию (фактические данные), которая является содержанием материалов ОРД, можно было использовать в соответствии с определенными Законом направлениями в интересах уголовного судопроизводства, она должна быть пригодна для формирования в соответствии с ее содержанием поводов и оснований для возбуждения производства по уголовному делу или проведения следственных действий, принятия других процессуальных решений и получения фактических данных, которые могут быть доказательствами по уголовному делу[16].
Для использования оперативно-розыскной информации (фактических данных) в интересах уголовного судопроизводства важно как информационное значение этой категории, так и ее материально-документальное закрепление, которое дает возможность проверки получения этих данных в ходе ОРД уголовно-процессуальными средствами, в связи с чем перед теорией ОРД и уголовного процесса стоит задача выработки таких форм материалов ОРД, которые соответствовали бы требованиям уголовного процесса при использовании их для принятия соответствующих процессуальных решений[17].