Добавлен: 01.04.2023
Просмотров: 373
Скачиваний: 1
- принимают меры к охране наследственного имущества;
- выдают свидетельства о праве собственности пережившему супругу[23].
Анализ развития нотариата в современной России показывает устойчивую тенденцию к сокращению количества нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах: из более 7 тысяч российских нотариусов 6,7 тысяч являются частнопрактикующими; во многих регионах страны государственные нотариусы полностью вытеснены нотариусами, занимающимися частной практикой[24].
В Москве все нотариусы именуются нотариусами города Москвы, без деления на нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой[25].
Закон Москвы «Об организации и деятельности нотариата в городе Москве» в ст.2 закрепляет, что нотариальную деятельность в городе Москве осуществляют нотариусы города Москвы, самостоятельно финансирующие свою нотариальную деятельность.
Все нотариусы г. Москвы объединены в Московскую городскую нотариальную палату, обладающую в отношении их властными контрольно-организационными полномочиями[26].
Вне всяких сомнений, уже есть в наличии все предпосылки для передачи возможности совершения всех без исключения нотариальных действий нотариусам, занимающимся частной практикой[27].
1.2.Системы нотариата
Выделяется латинская и англосаксонская системы нотариата.
Латинская система нотариата характерна для стран с романо-германской правовой системой, а именно для таких стран как Франция, Италия, Испания, Германия, Австрия, Чехия, Россия и других[28].
Латинский нотариат - это система организации нотариальной деятельности, нотариусы при которой, остаются лицами свободной профессии, но при этом осуществляют свои функции как представители государства, таким образом, подчеркивая один из главных принципов построения, свободу нотариата[29]. Этот принцип на практике позволяет улучшить материальную ответственность нотариусов, исключить незаконное вмешательство должностных лиц и государственных органов, повысить квалификацию нотариусов, а также обеспечить сохранение тайны нотариальных действий[30].
В то же время латинский нотариат предполагает контроль со стороны государства, что включает в себя установления порядка назначения на должность нотариуса, ставки взимаемой пошлины и уголовную ответственность за существенные нарушения в профессиональной деятельности нотариуса, контроль за соблюдением нотариусами законов и иных правовых актов, предусматривает лишение заниматься нотариальной деятельностью, а также устанавливает ряд ограничений для нотариусов[31].
«Стать нотариусом в латинской правовой системе, уже сложнее, по сравнению с англосаксонской, необходимо быть квалифицирующим юристом (иметь высшее юридическое образование, стаж работы не менее 1 года в нотариальной конторе, наличие лицензии)»[32].
«Большую роль в латинском нотариате играет международный союз нотариата (МСН), основанный в 1948 году. Членами МСН являются нотариаты стран в целом и нотариаты административно-территориальных субъектов отдельных государств. В данное время членами МСН являются 75 государств. В 1986 году в МСН, были утверждены основные принципы системы латинского нотариата. Российский нотариат в лице Федеральной нотариальной палаты принят в МСН в 1995 году»[33].
Англосаксонская система нотариата, основана на англосаксонской правовой системе. Данную систему, как права, так и нотариата, используют страны Америки и Англии.
В Англосаксонской правовой системе, в судебных и административных процессах, при исследовании письменных доказательств основное внимание уделяется свидетельским показаниям как средству доказывания. Нотариальные и иные письменные документы не играют основной роли[34].
В англосаксонской правовой системе, нотариусы не имеют право давать консультаций по составлению и содержанию документов. Такой деятельностью могут заниматься только адвокаты. Нотариусу отводится второстепенная, малозначительная роль, которая сводится к засвидетельствованию подписей и копий[35].
Таким образом, в данной системе права, нотариальная практика имеет свою специфику, которая касается круга полномочий и статуса нотариуса. Например, чтобы заниматься нотариальной деятельностью в США нотариусу не требуется юридическое образование, но и вообще высшее образование. «Чтобы стать нотариусом в США нужно является гражданином или постоянно легальным жителем этой страны и подать соответствующее заявление на получение лицензии на право осуществления нотариальной деятельности.
Порядок и организация деятельности нотариусов в правовой системе США регулируются законодательством штатов».
Российский нотариат основывается на латинском нотариате, так как имеет общие черты (высшее юридическое образование, стаж работы в нотариате), схожи основные принципы работы нотариата[36].
Нотариат в Российской Федерации представляет собой деятельность по совершению нотариальных действий, уполномоченных на то лиц, регламентируемая нотариальным законодательством. Нотариат в РФ регламентируется основами законодательства в РФ о нотариате и нотариальной деятельности.
Чтобы стать нотариусом в России нужно иметь гражданство РФ, высшее юридическое образование, стаж работы у практикующего нотариуса, наличие лицензии на право нотариальной деятельности и сданный квалификационный экзамен на должность нотариуса[37].
Основные виды сделок, требующих нотариального удостоверения, что в России, что за рубежом, это сделки, связанные с недвижимостью и завещания.
В России, чтобы совершить сделку с недвижимостью в некоторых случаях, нужно нотариальное удостоверение и, например, если эту сделку совершают супруги, то необходимо согласие второго супруга на совершение данной сделки[38].
В германском праве, сделки с недвижимой вещью включают два договора: первый договор имеет обязательственно-правовой характер и обязывает продавца передать недвижимую вещь, покупатель обязуется принять вещь и уплатить за нее покупную стоимость (данный договор не влечет перехода права собственности на недвижимую вещь).
Второй договор, имеет вещно-правовой характер, цель которого является передача права собственности от покупателя продавцу. Второй договор считается юридически независимым от первого договора[39].
В некоторых государствах совершение сделки с недвижимостью должно в обязательном порядке, также как и в Российской Федерации, осуществляться в нотариальной форме.
Например, в итальянском праве сделки с недвижимостью под угрозой их недействительности должны совершаться в нотариальной форме и подлежат обязательной регистрации в едином реестре прав на недвижимое имущество[40].
Во французском праве обязательному нотариальному удостоверению подлежат отдельные сделки с недвижимым имуществом - дарение недвижимости, договор ипотеки, договор купли - продажи недостроенных зданий и сооружений[41].
В США, при совершении сделки с недвижимостью, нужно провести проверку юридической чистоты объекта (недвижимости). В ряде штатов США сделка оформляется по типу проведения нотариальной сделки в России. В некоторых штатах со стороны продавца и покупателя должны быть задействованы адвокаты, которые представляют интересы клиентов[42].
Нотариально заверенное завещание во Франции. Завещание пишется в присутствии двух нотариусов или нотариуса и двух свидетелей. Завещатель самостоятельно диктует текст завещания нотариусу, который в свою очередь пишите или печатает текст завещания. Затем завещание зачитывается в присутствии нотариуса, после чего завещатель и, если есть свидетели, его подписывают. В дальнейшем, завещание регистрируется в центральной базе данных завещаний Франции и хранится у нотариуса[43].
Нотариальное заверение завещания в Российской Федерации в Германии имеет схожесть, так как данные страны основываются на одной нотариальной системе. Завещание пишется завещателем или записывается с его слов нотариусом[44]. Завещание, которое пишется нотариусом со слов завещателя, должно быть полностью прочитано, перед тем как оно подписывается завещателем в присутствии нотариуса.
Нотариус зачитывает завещание, если завещатель сам, по каким-либо причинам не может прочитать завещание. Об этом на завещании делается соответствующая надпись с указанием причин, по которым завещатель не смог лично прочитать завещание. Завещание подписывается собственноручно завещателем»[45].
Таким образом, страны, имеющие одну правовую систему нотариата, обладают схожими чертами и в нотариальном удостоверении сделок.
Рассмотрев две системы нотариата можно сделать вывод, что латинская нотариальная система более урегулирована, имеет усовершенствованный контроль за деятельностью нотариата. В данной системе нотариус имеет больше прав и обязанностей в совершении своих полномочий.
Нотариат, являясь важным институтом государства, способствует защите прав и законных интересов личности, общества и государства.
2.Сущность и современное состояние нотариата в РФ
2.1.Понятие нотариата в Российской Федерации
Мировая государственно-правовая практика свидетельствует, что
исторически нотариат является составной частью правовой системы любой
страны, где присутствуют условия товарного оборота[46].
Правовая наука и законодательство пока не выработали единого понятия нотариата.
В Основах законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 не дается его определения, а в теории права по этому поводу высказаны самые различные точки зрения.
Так, на страницах учебной и научной литературы можно встретить следующие доктринальные дефиниции даваемые понятию нотариат[47].
Так, в самом общем виде под нотариатом понимается:
- система органов, осуществляющих функцию государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом, органов, наделенных в соответствии с законодательством властными полномочиями;
- правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий[48];
- отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность;
- отрасль юридических знаний о нотариате как о правовом институте, а также как учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере[49].
В целом одни авторы придерживаются мнения, что нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено выполнение предусмотренных законом действий в установленном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.
Другие ученые определяют нотариат как систему наделенных властными полномочиями органов, осуществляющих функцию государства по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц и общества в целом.
М.Н. Марченко считает, что нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, призванных обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, иными законами защиту прав и законных интересов граждан путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий[50].