Добавлен: 01.04.2023
Просмотров: 376
Скачиваний: 1
Введение
Появление нотариата в истории обусловлено несколькими обстоятельствами, одним из которых является необходимость обеспечения правомерности законных притязаний лица и их юридическое закрепление.
Нотариат, являясь важным институтом государства, способствует защите прав и законных интересов личности, общества и государства.
Единожды возникнув, пройдя длительный и сложный путь от писцов до
квалифицированных юристов, этот институт до сих пор трансформируется, отвечая на потребности общества, государства, меняясь вместе с правовой системой государства.
Институт нотариата занимает важное место в правовой системе Российской Федерации.
Институт нотариата с давних времен выполняет широкие полномочия по отношению к гражданину, обществу и государству. Нотариат принадлежит к числу тех закономерных итогов развития общественно-государственной системы, которые в целом характеризуют уровень национальной и мировой правовой культуры и цивилизации.
В условиях глубокого реформирования всей правовой системы России,
в том числе реформы направленной на развитие несудебных форм защиты
прав и свобод, стоит рассмотреть эволюцию института нотариата Российской Федерации, а также его дальнейшее развитие.
В настоящее время легальное определение нотариата отсутствует, что дает благотворную почву для доктринального исследования указанного понятия.
В современных условиях важное значение имеет исследование различных аспектов правового регулирования нотариата и нотариальной деятельности.
Актуальность данной проблематики определяется следующими факторами и обстоятельствами. В условиях, когда государство предпринимает целенаправленные усилия по формированию в России полноценного гражданского общества, уместно вспомнить, что свободный («латинский») нотариат совершенно справедливо рассматривается как важный институт гражданского общества, основанный на началах самоорганизации и ориентированный на защиту прав и законных интересов граждан.
Действующее нотариальное законодательство не в полной мере отвечает современному этапу развития общественных отношений и нуждается в модернизации в соответствии с актуальными задачами развития правовой
системы России.
Также следует отметить, что требует теоретического обоснования место нотариата в правовой системе России в контексте соотношения отечественного и зарубежного опыта для формирования оптимальной модели правового регулирования нотариальной деятельности.
Таким образом, тема курсовой работы является актуальной.
Цель работы – исследование нотариата в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить становление и развитие нотариата;
2.Охарактеризовать системы нотариата;
3.Рассмотреть понятие нотариата в Российской Федерации ;
4. Исследовать нотариат в правовой системе России;
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.
В первой главе курсовой работы исследованы становление и развитие нотариата.
Во второй главе курсовой работы представлены сущность и современное состояние нотариата в РФ.
В заключении сделаны основные выводы по курсовой работе.
В списке использованных источников приведены исследования, которые применялись для написания курсовой работы, а именно исследования таких авторов, как: Абашидзе А.Х., Афанасьева Н.В., Арсаналиев С.И., Вергасова Р.И., Геворкян Т.Б., Гречка И.Д., Гура Г.М., Зайнутдинов Д.Р., Заломов В.А., Зимина Т.П., Иншакова А.О., Кашковский В.С., Комаров Н.И., Костовская Н.В., Лагодина Е.И., Лазарев Л.В., Мазина Г.П., Макаренко О.Н., Маркиянов Д.В., Моисеева О.В., Монахова Ю.Н., Пашенцев Д.А., Пилипченко М.В., Поцепнева М.А., Ралько В.В., Саидов М.С., Салахова Э.М., Стенешко Л.А., Сучкова Н.В., Тарбагаева Е.Б., Треушников М.К., Фахраддинов Т.Ф., Филиппова О.В., Фоменко М.А., Черемных Г.Г., Черников А.Е., Шевченко С.Н. и др.
1.Становление и развитие нотариата
1.1. История возникновения нотариата
Для появления нового института права нужны определенные исторические и правовые предпосылки.
Возникновение нотариата стало необходимо для закрепления прав и обязанностей в юридической форме между субъектами сделки, чтобы обеспечить охрану интересов данных лиц[1].
С того момента, когда возникли материальные ценности, и особенно тогда, когда появились документы, которые могли доказать наличие и принадлежность собственности, появилась необходимость выполнения определенных действий, обеспечивающих их удостоверение, свидетельствование, подтверждение и правовое закрепление[2].
Таким образом, появился нотариат, как особая «система органов, назначение которых состоит в совершении специальных, предусмотренных законом действий, направленных на закрепление (удостоверение) бесспорных фактов и прав в целях придания им юридической достоверности»
История нотариата представляет собой следующие этапы: зарождение, развитие и современное состояние[3].
Появление института нотариата приписывается Древнему Риму, где возникает система писцов в судах и секретарей у частных лиц, которых называли табеллионами. Они оказывали желающим нотариальные услуги, но не состояли на государственной службе[4].
В дальнейшем развитии нотариата способствовала Римская церковь в II-III в. н.э. При церкви могло быть неограниченное число нотариусов, и в их функции входило: составление актов связанных с делами церкви, удостоверение документов (например, дарение земель в пользу церкви)[5].
Начиная с VIII в. церковь распространила действие нотариата в сферу
светских отношений, но к XV в. роль церкви ослабевает, нотариат переходит в подчинение государства[6].
Современный институт нотариата сформировался около 200 лет назад во Франции. Во время революции 1791 года был издан закон от 25 вантоза XI, и в соответствии с ним нотариус назначался пожизненно и ему был выделен определенный район местности, где он осуществлял свою деятельность. В функции нотариуса входило: составление описи имущества, совершение публичных торгов, брачных договоров, и пр.[7] Этим законом была создана модель латинского нотариата, в которой нотариус выступает в качестве независимого представителя государства, наделенного полномочиями совершать нотариальные действия, одновременно неся ответственность за совершение этих действий[8].
Историю развития нотариата в России можно определить к XV в., так в Судебниках 1497 г. и 1550 г. имеются упоминания о лицах, составлявших и оформлявших сделки.
Следующие закрепление нотариальной деятельности было в Соборном уложении 1649 г. В нем были указаны служащие - площадные подъячие, которыми были профессиональные писцы, действовавшие в интересах обращающихся к ним лиц[9].
Главным событием развития системы нотариата была реформа Александра II в XIX в. Состоялось формирование самостоятельного института российского нотариата. В 1866 году 14 апреля было утверждено Положение о нотариальной части. Это положение закрепило, что нотариус считается государственным служащим, а также нотариусы были разделены на старших и младших[10]. Нотариусы могли свидетельствовать подлинность подписей, доверенностей, обязательств (договоры займа, найм недвижимости, и др.), верности копий[11].
Возложив на нотариусов важную и ответственную задачу совершения и укрепления публичных актов, законодатель определил также и меры предупреждения возможных их злоупотреблений. В случае выявления нарушений и злоупотреблений по должности, а равно и за совершение действий вне службы, не совместимых с достоинством и званием, виновные несли как дисциплинарную, так и уголовную ответственность[12].
Если в какой-либо местности отсутствовал нотариус, его обязанности исполняли мировые, городские и окружные судьи[13].
Следующие коренные изменения были внесены Постановлением ЦИК СССР от 14 мая 1926 г. «Об общих принципах организации государственного нотариата», где устанавливалось подчинение нотариата судебным органам.
Так частный нотариат вернулся только в 1990 годах, в связи с принятием «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» 11 февраля 1993 года. Этот документ в корне изменил правовые основы деятельности нотариата[14].
Выделил государственных нотариусов и нотариусов, занимающихся частной практикой, определил обязательность наличия юридического образования и стажировки, а также прохождения квалификационного экзамена нотариусом, и, в конечном счете, получения лицензии на нотариальную деятельность.
За последние десятилетия коренным образом изменились статус, функции и порядок деятельности нотариата[15]. Имевший строго государственную природу советский нотариат стал активно замещаться новым российским нотариатом, основывающимся на принципах профессиональной корпоративности, совмещения функций носителя публично-правовых полномочий и представителя гражданского общества[16].
С одной стороны, юридическая деятельность нотариусов осуществляется от имени государства, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов и предопределяет специальный публично-правовой статус нотариусов.
С другой - нотариат все более активно позиционируется в качестве корпоративного сообщества частнопрактикующих лиц свободной профессии, имеющих гражданскую самостоятельность, высокую степень самоуправления при ограниченном административном контроле со стороны государства, активно оказывающих гражданам и организациям необходимые юридические услуги за соразмерную плату[17].
В общем виде понятие деятельности нотариата можно охарактеризовать как совершение нотариусами от имени Российской Федерации в соответствии с законодательно определенными полномочиями в установленной процессуальной форме нотариальных действий, имеющих властно-публичный
характер, направленных на защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц, общества и государства в целом.
По сути аналогичную, но только более объемную дефиницию формулирует И.Г Черемных. Он пишет: "В соответствии с общим смыслом действующего законодательства нотариальную деятельность следует определять как урегулированную нормами нотариального права профессиональную непредпринимательскую деятельность нотариусов и иных уполномоченных лиц по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства и общества в целом, осуществляемую путем совершения в соответствии с определенной законом процедурой нотариальных действий от имени Российской Федерации"[18].
В настоящее время нотариальные действия в Российской Федерации совершаются нотариусами, работающими либо в государственных нотариальных конторах, либо осуществляющими частную практику.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате закрепляют единство задач, принципов, содержания и порядка осуществления действий, выполняемых нотариусами, занимающимися частной практикой, и нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах.
Основы законодательства о нотариате закрепляют единые требования к кандидату на должность нотариуса и единый порядок его назначения на должность[19].
Нотариусы, по общему правилу, имеют равные права, то есть равным образом совершают все нотариальные действия и несут равные обязанности, а документы, удостоверенные ими, имеют одинаковую юридическую силу[20].
В настоящее время есть лишь два исключения из равного статуса частнопрактикующих и государственных нотариусов[21].
Во-первых, нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, обладают наиболее полной компетенцией - они вправе совершать абсолютно все нотариальные действия, предусмотренные действующим законодательством[22]. Кроме нотариальных действий, перечисленных в ст. 35 Основ, государственные нотариусы совершают следующие нотариальные действия:
- выдают свидетельства о праве на наследство;