Файл: Нотариальные действия (Подведомственность дел нотариусам).pdf

1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;

2) принимают меры к охране наследственного имущества;

3) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

4) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

5) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

6) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

7) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

8) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

9) удостоверяют время предъявления документов;

10) совершают морские протесты;

11) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации^[27];

12) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи^[28].

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.

Сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности должны быть направлены консульским учреждением Российской Федерации, в котором работает должностное лицо, удостоверившее завещание или доверенность, через федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации, в Федеральную нотариальную палату в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в порядке, утвержденном федеральным органом юстиции, в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Федеральная нотариальная палата вносит такие сведения в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата в течение двух рабочих дней со дня их поступления.

2.3 Подведомственность дел нотариусам

Подведомственность дел нотариусам и другим лицам, имеющим право совершения нотариальных действий, носит исключительный либо множественный характер. Исключительная подведомственность заключается в наделении полномочием по совершению нотариальных действий только нотариуса, а множественная – вправе совершать определенные юридические действия как нотариусом (путем совершения нотариального действия в рамках нотариального производства), так и другими органами и лицами (путем совершения юридически значимых действий в рамках определенной юридической процедуры).^[29]

Например, правом выдачи свидетельства о праве на наследство наделены только нотариусы, а правом удостоверения завещаний и копий кроме нотариуса наделен целый ряд других должностных лиц. Удостоверение определенных сделок отнесено только компетенции нотариусов (например, ипотека), а другие сделки (например, купля-продажа недвижимости) могут совершаться как в нотариальной, так и в письменной форме. Поэтому, за исключением тех случаев, когда совершение конкретного нотариального действия отнесено к исключительной компетенции нотариусов, имеет место договорная подведомственность (как разновидность множественной подведомственности), когда право обращения к нотариусу определяется волей самих заинтересованных лиц при удостоверении сделок, для которых федеральным законом не установлена обязательная нотариальная форма. Можно говорить и об альтернативной подведомственности, когда заявитель при выборе органа для удостоверения доверенности или завещания вправе обратиться либо к нотариусу, либо к иному лицу из числа указанных в законе.^[30]

Заключение главы 2

Классификация нотариальных действий по содержанию и целенаправленности - удостоверение сделок; удостоверение (свидетельствование) бесспорных фактов; удостоверение бесспорного права; охранительные нотариальные действия; придание документам исполнительной силы.

Видов нотариальных действий, осуществляемых нотариусами, гораздо больше, чем входящих в компетенцию должностных лиц местного самоуправления и консулов, что вполне оправдано превосходящей квалификацией профессиональных нотариусов и препятствует злоупотреблениям и мошенничеству.

Говорить о наличии каких-либо нормативных критериев для разграничения подведомственности между нотариусами и другими органами исполнительной власти, действующими в сфере бесспорной юрисдикции, сложно.

3. Общие правила и порядок совершения нотариальных действий

Независимо от лица, совершающего нотариальное действие, - нотариуса, а также, к примеру, банка^[31], регламент совершения нотариального действия и его процедура, а также гарантии для их участников должны быть едиными. В противном случае может происходить размывание нотариальных функций и правил, когда право на совершение нотариальных действий передается органам и лицам, которые не могут обеспечить обратившимся за совершением нотариальных действий лицам тех гарантий, которые предоставляются нотариусом^[32].

Правила совершения нотариальных действий представляют собой определенные установленные законодательством требования, касающиеся процедуры производства нотариальных действий.

К основным правилам совершения нотариальных действий относятся положения, регламентирующие:

1) место совершения нотариальных действий;

2) установление личности лица, обратившегося за совершением нотариальных действий;

3) проверку дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках;

4) требования к документам, необходимым для совершения нотариальных действий;

5) правила и порядок подписания нотариально удостоверяемых сделок, заявлений и иных документов;

6) составление и заполнение нотариальных актов;

7) регистрацию нотариального действия;

8) отложение и приостановление совершения нотариального действия;

9) основания и порядок отказа в совершении нотариального действия;

10) обжалование нотариального действия или отказа в его совершении;

11) выдачу дубликатов нотариально удостоверенных документов.

Рассмотрим их подробнее.

1. Правила определения места совершения нотариальных действий.

По общему правилу за совершением нотариального действия заинтересованное лицо вправе обратиться к любому нотариусу, за исключением случаев, предусмотренных Основами, и других случаев, когда согласно законодательству РФ и субъектов РФ нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом. Такими случаями являются следующие:

- нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков). Когда в соответствии с законодательством РФ нотариальное действие должно быть совершено в определенной нотариальной конторе, место его совершения определяется в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции РФ^[33];

- договоры об отчуждении объектов недвижимого имущества удостоверяются нотариусом, осуществляющим свою деятельность в любом из нотариальных округов, расположенных в пределах субъекта РФ, на территории которого находится указанное имущество. Если предметом договора являются несколько объектов недвижимого имущества, находящихся в разных субъектах РФ, такой договор удостоверяется нотариусом, осуществляющим свою деятельность в любом из нотариальных округов, расположенных в пределах одного из субъектов РФ, на территориях которых находится указанное имущество^[34];

- прием заявлений о принятии наследства или об отказе от него, прием претензий кредиторов наследодателя, принятие мер охраны наследственного имущества, выдача распоряжений об оплате за счет наследственного имущества определенных законодательством расходов, выдача свидетельства о праве на наследство, выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов пережившему супругу осуществляются нотариусом по месту открытия наследства^[35];

- принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг производится нотариусом по месту исполнения обязательства^[36];

- предъявление чека к платежу осуществляется нотариусом по месту нахождения плательщика^[37];

- если международным договором РФ установлены иные правила о нотариальных действиях, чем те, которые предусмотрены законодательными актами РФ, то при совершении нотариальных действий применяются правила международного договора. Это в полной мере относится и к правилам, определяющим место совершения нотариального действия^[38].

1. Правила установления личности лица, обратившегося за совершением нотариального действия.

При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личности обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица, как того требует ст. 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате [2] .

Законом не очерчен четкий перечень документов, которые нотариус имеет право принять в качестве удостоверяющих личность гражданина, главное, чтобы документ не позволял нотариусу усомниться в личности гражданина и содержал информацию, необходимую и достаточную для идентификации лица^[39], за исключением совершения нотариального действия с использованием квалифицированной электронной подписи заявителя, при условии, что его квалифицированная электронная подпись проверена и ее принадлежность заявителю подтверждена^[40].

К таким документам относятся:

1) паспорт гражданина РФ;

2) временное удостоверение личности гражданина РФ (в период оформления паспорта гражданина РФ);

3) удостоверение личности или военный билет военнослужащего;

4) паспорт гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации;

5) дипломатический или служебный паспорт;

6) удостоверение личности моряка;

7) паспорт гражданина СССР образца 1974 г. с указанием гражданства РФ или с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства РФ, выданным по достижении гражданином 45-летнего возраста;

8) удостоверение беженца;

9) свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу;

10) свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ;

11) документ, удостоверяющий личность на период рассмотрения заявления о признании гражданином РФ или о приеме в гражданство РФ;

12) паспорт иностранного гражданина или иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;

13) копия заключения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции об установлении личности иностранного гражданина, заверенная в порядке, установленном законодательством РФ (для иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории РФ и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность);

14) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, разрешение на временное проживание, вид на жительство или иные документы, предусмотренные законодательством РФ или признаваемые в соответствии с международным договором РФ в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства;

15) иной документ, предусмотренный законодательством РФ или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность.

Паспорт является основным, документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ.^[41]

При проверке паспорта нотариус должен не просто получить информацию, необходимую для идентификации лица, но и самостоятельно определить его действительность. Соответственно, если в паспорт внесены отметки или записи, которые не предусмотрены нормативными актами РФ, а равно если паспорт является «просроченным», то это влечет его недействительность.

При установлении личности нотариус использует соответствующие государственные информационные ресурсы, доступ к которым предоставляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, которым является ФМС России.