Файл: Правовые основы организации нотариата ( Понятие нотариальной деятельности).pdf

За нотариальную деятельность, составление документов, выдачу копий (копий) документов и выполнение технических работ в государственной нотариальной конторе нотариус должен взи-мать государственную пошлину по тарифам, установленным законодательством Российской Федерации. Для совершения нотариальных действий, когда законодательством для них установ-лена обязательная нотариальная форма, частный нотариус обязан взыскать с государственной нотариальной конторы сумму соответствующей государственной пошлины за аналогичные действия, предусмотренные в государственной нотариальной конторе, в остальных случаях тариф определяется договором между заявителем и нотариусом. Полученные средства остаются в нотариальной конторе. Нотариальные действия считаются совершенными по тарифам после уплаты государственной пошлины или суммы. Применение льгот, предусмотренных законодательством о государственной пошлине, распространяется на нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе, а также на частных практиков.

Источником финансирования нотариальной деятельности, занимающейся частной практикой, являются средства, полученные им для совершения нотариальных действий, а также оказание услуг правового и технического характера, которые государственная нотариальная контора после уплаты налогов и других обязательных платежей удерживает за счет отчислений из федерального бюджета Российской Федерации.

Нотариальная палата является некоммерческой организацией и является профессиональным объединением, основанным на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Членами нотариальной палаты могут быть лица, желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности,а также лица, получившие лицензию, но еще не приступившие к нотариальной деятельности. Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу по принципу автономии. Федеральная нотариальная палата-некоммерческая организация, являющаяся профессиональным объединением нотариальных палат субъектов Российской Федерации, в соответствии с ее обязательным членством. Федеральная нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою деятельность на основе принципа автономии.

Федеральные нотариальные палаты и нотариальные палаты субъектов Российской Федерации могут осуществлять предпринимательскую деятельность по мере необходимости для выполнения своих уставных задач. Имущество этих организаций не облагается налогом на имущество предприятий.

Деятельность нотариусов курирует судебная власть (государственные нотариусы) и нотариусы (частные нотариусы). Проверка организации работы нотариуса проводится один раз в 4 года. Первая проверка должна быть проведена через год после того, как нотариус имеет право на ее проведение. Налоговые органы Российской Федерации осуществляют контроль за соблюдением налогового законодательства. Отказ в совершении нотариального действия или ненадлежащее исполнение нотариального акта подлежат обжалованию в суде.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и частной практике, совершают следующие нотариальные действия: удостоверяют сделку;выдают свидетельство о праве собственности на долю супругов в общем имуществе;накладывают и снимают запрет на отчуждение имущества;удостоверяют подлинность копий документов и их изъятие;удостоверяют подлинность подписей на документах;удостоверяют правильность перевода документов с одного языка на другой язык;удостоверяют факт проживания гражданина;удостоверяют факт становления гражданина в определенном месте; удостоверяют личность гражданина с фотографией на лице представителя;сделать административную надпись;составить вексель протеста, показать чек на оплату и доказать уплату чека, принять документы на хранение, сделать морской протест, предоставить доказательства.

Нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, помимо перечисленных нотариальных действий, могут выдавать свидетельства о наследовании и принимать меры по защите наследственного имущества. В случае государственной нотариальной конторы в нотариальной зоне один из нотариусов, осуществляющих частную практику, должен делегировать эти нотариальные действия, которые определяются совместно судебным органом и нотариальной палатой.

В случае отсутствия разрешения у нотариуса уполномоченное должностное лицо органа исполнительной власти нотариально удостоверяет следующие действия: удостоверяет завещание, удостоверяет доверенность, принимает меры по защите наследственного имущества, свидетельствует о верности копий документов и выписки из них, удостоверяет право собственности на наследственное имущество.

Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств свершаются должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченными на осуществление этих действий.

Нотариусы применяют нормы иностранного права в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами. В случае, если нормы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации в отношении нотариальных действий, не установлены законодательством Российской Федерации, при осуществлении нотариальных действий применяются нормы международных договоров.

4. Кадровое обеспечение органов нотариата

В каждом территориальном округе определяется количество должностей нотариусов, и эта цифра не является постоянной. Если по каким-либо причинам (например, в связи с миграцией населения, активной хозяйственной деятельностью предприятия и т.д.). Значительно возросла потребность в нотариальных услугах, было принято совместное решение между судебными органами и нотариальной палатой о создании дополнительных должностей нотариусов;в случае уменьшения количества нотариальных действий было принято решение о ликвидации должности нотариуса. Общее количество должностей нотариусов, как правило, определяется исходя из количества проживающих в регионе и количества нотариальных действий.

Ранее, по мнению государственных нотариусов, количество нотариусов в округе определялось исходя из количества нотариальных действий. Нагрузка на одного нотариуса составляет 3-3. Еже-годно совершается 5 тысяч нотариальных действий. В европейских странах количество мест нахождения нотариусов определяется исходя из численности населения. Один нотариус обслуживает 20-25 тысяч человек. Но следует иметь в виду территорию, отличные дороги и компактность транспорта. Для России правильнее учитывать количество жителей региона и количество нотариальных действий (5).

Часть 3 статьи 12 основ законодательства Российской Федерации О нотариате указывает на то, что нотариус уполномочен на основании конкуренции между лицензируемыми нотариальными организациями по предложению нотариальной палаты Российской Федерации или от имени территориального органа.

Целью конкурса является выбор наиболее квалифицированного персонала на должность нотариуса, обладающего необходимыми профессиональными знаниями, способного обеспечить правовую защиту имущественных и иных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Конкурс проводится приказом Министерства юстиции не позднее десяти дней со дня открытия вакантной должности нотариуса, с указанием продолжительности конкурса, времени и места проведения заседания конкурсной комиссии и даты окончания конкурса нотариальная палата уведомляет о принятом решении в 3-дневный срок со дня его выдачи.

Конкурсный орган принимает судебный приказ, когда судебный орган состоит из 8 человек кон-курсной комиссии. Комиссия создается равным числом работников судебных органов и членов нотариальной палаты, являющихся нотариусами.

Заседание конкурсной комиссии считается компетентным, если в нем присутствуют не менее 5 членов конкурсной комиссии. Личный состав конкурсной комиссии утверждается судебным органом, который информирует нотариальную палату. Председателем конкурсной комиссии является руководитель или заместитель судебного органа. Порядок работы конкурсной комиссии определяется председателем комиссии.

Объявление о проведении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, время, место приема и перечень документов, необходимых для участия в конкурсе, требования к заполнению вакантной должности нотариуса, место и время проведения конкурсной комиссии публикуются Министерством юстиции совместно со СМИ нотариальной палаты или размещаются в общественных местах Министерства юстиции и нотариальной палаты.

В конкурсе принимают участие граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, обучающиеся у нотариуса,прошедшие квалификационный экзамен по лицензированию нотариальной деятельности. Лицензия может быть получена более 3 лет только после повторного прохождения квалификационного экзамена. Помощник нотариуса не проходит экспертизу независимо от срока получения лицензии.

Лица, желающие принять участие в конкурсе, подают заявление на имя секретаря конкурсной комиссии. Заявка регистрируется в специальном журнале с присвоением серийного регистрационного номера.

При подаче заявки желающие принять участие в конкурсе должны предоставить нотариально заверенные копии следующих документов:

- Диплом о высшем юридическом образовании;

- Трудовая книжка;

- Лицензия на нотариальную деятельность;

-Ведомость учета персонала по установленной форме с карточкой с фотографией кандидата.

Список лиц, допущенных к участию в конкурсе, должен быть опубликован в здании судебного органа и нотариальной палаты не позднее чем за 7 дней до начала конкурса.

В ходе конкурса конкурсная комиссия оценивает конкурсантов на основании представленных ими документов, в том числе документов о прохождении стажировки и результатов квалификационных экзаменов. Кандидаты оцениваются по 10-балльной системе. По результатам рецензирования каждый член конкурсной комиссии присваивает конкурсантам соответствующие баллы и вносит их в объявление о конкурсе. В объявлении конкурса каждый член комиссии должен кратко изложить мотивацию, которая послужила основой для принятия решения о соответствующей оценке качеств конкурсантов. Победителем конкурса является кандидат, набравший наибольшее количество баллов.

В случае равенства нескольких пунктов кандидатов решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием. В случае равенства голосов членов конкурсной комиссии при открытом голосовании голос председателя является решающим.

Результаты голосования и решения конкурсной комиссии фиксируются в протоколе за подписью председателя, членов конкурсной комиссии. Результаты голосования и решения конкурсной комиссии объявляются участникам конкурса на следующий день после окончания конкурса.

Решение конкурсной комиссии о недопущении участия кандидата в конкурсе и решение конкурсной комиссии по результатам конкурса могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законом.

Основа конкурса одинакова для всех нотариусов:как работающих в государственной нотариальной конторе, так и занимающихся частной практикой.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, уволил свои полномочия, подав заявление в судебные органы. Его увольнение производится в соответствии с трудовым законодательством (статья 80 Трудового кодекса Российской Федерации).

Нотариус, занимающийся частной практикой, уходит в отставку по собственному желанию, то есть обращается в судебные органы с просьбой об увольнении с должности нотариуса.

Освобождение от нотариальных полномочий производится на основании решения суда:

1) осуждение за умышленное преступление (после вступления приговора в силу);

2)ограничение дееспособности или признание ее недееспособной в установленном законом порядке;;

3) повторное исполнение ходатайства о дисциплинарном правонарушении в нотариальной палате (при применении к нотариусу двух и более раз в год дисциплинарной меры).

5. Мировой опыт организации нотариального дела

Весь мир давно понял, что важный источник формирования бюджета находится в карманах граждан страны и умело использует его через развитую нотариальную систему. В мире все нотариусы в силу своих функций являются состоятельными людьми.

В европейских странах, а также в большинстве африканских и американских стран, законодательство, основанное на римско-германской правовой системе, является основным источником права, а Латинская нотариальная система в основном действительна. Действия нотариуса или нотариуса на латинице не ограничиваются личностью и компетенцией сторон, совершающих правовые акты. Он принимал участие в подготовке договора с начальной стадии, когда стороны еще не достигли окончательного соглашения, разъяснял им все возможные правовые последствия заключения им договора и в дальнейшем осуществлял "правовую защиту" договаривающихся сторон договора